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同志們：

這次全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，研究部署我市煤礦安全生產(chǎn)工作。市煤管局已提出了今年我市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見，各縣區(qū)和煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不斷加大煤礦安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市煤礦安全生產(chǎn)基本保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但是，我市煤礦安全基礎(chǔ)條件薄弱，部分煤礦業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足，管理水平低下，教育培訓(xùn)不實(shí)，隱患整改不力；個(gè)別縣區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任未完全落實(shí)，重查處、輕防范，重檢查、輕治理，重治標(biāo)、輕治本；全市煤礦事故總量偏大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，山西屯蘭煤礦“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故，再次給我們敲響了警鐘，安全事故猛于虎，安全責(zé)任大于天。因此,煤礦安全生產(chǎn)已不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是事關(guān)政治任務(wù)。我們要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好煤礦安全工作，確保一方平安。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平

煤礦是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，煤礦安全是整個(gè)安全工作的重中之重，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要以加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

(一)切實(shí)加大瓦斯治理工作力度。要堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，深入打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不合理、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、井下傳感器數(shù)量和設(shè)置位置不符合要求以及超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的礦井，必須責(zé)令限期整改直至停產(chǎn)整頓。對(duì)重大安全隱患實(shí)行“掛牌”督辦，對(duì)整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅查處。凡是沒(méi)有建立抽放系統(tǒng)或抽放系統(tǒng)不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井，要堅(jiān)決限期整改；規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改；瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，整改無(wú)效或拖延整改的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(二)切實(shí)加大煤礦基礎(chǔ)管理力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理。一要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理。大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化礦井安全保障能力，切實(shí)把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為企業(yè)強(qiáng)基固本的根本途徑，抓住不放，一抓到底。把安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與年度考評(píng)、安全評(píng)估、安全生產(chǎn)許可證延期、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作結(jié)合起來(lái)；通過(guò)典型示范、分類指導(dǎo)、專家服務(wù)等形式，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。二要加強(qiáng)技術(shù)管理。認(rèn)真落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)水害防治“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。推廣使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備，采取有效措施，加快推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系。三要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。狠抓制度建設(shè)和措施落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人和管理人員下井帶班制度、井口檢身制度，加強(qiáng)頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮作業(yè)管理，查“三違”，反“三超”。四要加大安全投入。認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度和規(guī)定，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督管理，夯實(shí)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)。五要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度，切實(shí)加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工管理，保證教學(xué)時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和工作能力。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須參加強(qiáng)制培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，持證上崗。

(三)切實(shí)加大隱患排查治理力度。要持續(xù)深入開展隱患排查治理活動(dòng)。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于抓落實(shí)，實(shí)踐證明排查治理隱患是抓落實(shí)的得力抓手。各產(chǎn)煤縣區(qū)對(duì)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查覆蓋面要達(dá)到100%，逐礦逐一落實(shí)，做到不漏項(xiàng)。要大力弘揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的作風(fēng)，深入基層，深入一線，用顯微鏡查隱患，用放大鏡看問(wèn)題，全面細(xì)致排查隱患。要把礦井瓦斯治理、水害防治和頂板管理擺在重中之重的位置，認(rèn)真加以治理，防患于未然。煤礦企業(yè)必須承擔(dān)起隱患排查治理的主體責(zé)任，組織專門力量、聘請(qǐng)技術(shù)人員，定期或不定期全面排查各類隱患，進(jìn)行徹底整治，要形成制度，常抓不懈。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和糾正“查而不治”的問(wèn)題，切實(shí)做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)隱患查不出、查出又不治的，要追究連帶責(zé)任，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。

（四）切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要用“鐵的手腕”抓監(jiān)管，做到依法行政，要探索聯(lián)合執(zhí)法的路子，齊抓共管，形成合力，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為；要用“鐵的面孔”抓管理，鐵面無(wú)私，常抓不懈；要用“鐵的標(biāo)準(zhǔn)”促提高，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不放松尺度，不降低門檻。要嚴(yán)厲打擊超層越界開采、明停暗采，嚴(yán)禁證照不全和資源整合礦井非法違法組織生產(chǎn)，對(duì)非法采煤窩點(diǎn)、關(guān)閉后死灰復(fù)燃的，堅(jiān)決予以取締，并追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

(五)切實(shí)加大整頓關(guān)閉力度。今年是執(zhí)行“*”后三年小煤礦關(guān)閉計(jì)劃的第二年，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保安全、促發(fā)展的全局，深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作，繼續(xù)關(guān)閉資源枯竭、規(guī)模偏小、生產(chǎn)方式落后、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的礦井，實(shí)現(xiàn)合理布局安全發(fā)展，確保到2010年全市保留煤礦目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）切實(shí)加快資源整合工作進(jìn)度。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，按照省、市政府關(guān)于煤炭資源整合工作的規(guī)定和要求，加快工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地完成資源整合任務(wù)。市煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照省政府批復(fù)我市的工作方案要求，加大對(duì)各縣區(qū)和煤礦企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各縣區(qū)政府和國(guó)土、安監(jiān)、煤管等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門要協(xié)助、督促整合煤礦加快辦理相關(guān)手續(xù)，全面推進(jìn)資源整合工作。工作的分工是，市國(guó)土資源局對(duì)資源整合負(fù)總責(zé)，市煤監(jiān)局對(duì)整頓關(guān)閉礦井負(fù)總責(zé)。發(fā)改委、國(guó)土局、市煤監(jiān)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鼓勵(lì)大企業(yè)以優(yōu)并劣、以大并小，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦布局，資源整合技改礦井，提升單井規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命安全，事關(guān)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，不能松，只能緊；不能慢，只能快；不能含糊，只能抓好。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、企業(yè)要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真正做到關(guān)口前移、重心下移,把煤礦安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)、把責(zé)任落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把煤礦安全生產(chǎn)工作真正擺上議事日程。按照“一崗雙責(zé)”的要求，靠實(shí)黨政一把手作為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、各牽頭職能部門的監(jiān)管責(zé)任。要建立健全考核考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓安全生產(chǎn)工作的積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)法定代表人必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化安全管理，加大安全投入，改善煤礦安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。

（二）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“四不放過(guò)”原則，加大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究力度，對(duì)存在失職、瀆職行為的，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、有關(guān)部門和煤礦負(fù)責(zé)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。依法嚴(yán)厲打擊煤礦遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府將作出硬性規(guī)定，今后市轄煤礦凡瞞報(bào)一次傷亡事故并經(jīng)查證屬實(shí)的，煤礦依法實(shí)施關(guān)閉。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，察實(shí)情、求實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查，狠抓措施落實(shí)，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格要求，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”機(jī)關(guān)，提高執(zhí)行力和公信力。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以開展“全面效能建設(shè)”為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部職工內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，抓好煤礦安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加扎實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)我市煤炭安全生產(chǎn)工作的新局面，為加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)！