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今年是《中華人民共和國國家金庫條例》頒布周年，該條例的頒布是我國國庫發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。歷經(jīng)年的風(fēng)風(fēng)雨雨，人民銀行已經(jīng)建立起較為完善的國庫工作組織體系和制度體系，在體現(xiàn)中央銀行作為政府銀行的職能中發(fā)揮了重要作用。國庫作為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)重要地位?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，為中央銀行更好地履行經(jīng)理國庫職能、服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向，對(duì)于正確處理國庫與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等其他經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系，促進(jìn)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)國庫理念更新

綜觀現(xiàn)狀，國庫工作服務(wù)的深度還不夠，范圍仍較窄，其協(xié)助政府理財(cái)、開展分析預(yù)測(cè)和幫助宏觀決策的功能尚未得到充分發(fā)揮。因此，從領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵出發(fā)，我們急需更新國庫工作理念，，要從戰(zhàn)略的高度著眼國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的整體性、平衡性和安全性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國庫在協(xié)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策、發(fā)揮中央銀行作為政府銀行職能的重要作用，對(duì)國庫工作重新“定位”，注重統(tǒng)籌兼顧國庫各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展與國庫管理制度改革、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)鞏固與新業(yè)務(wù)開拓、國庫與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方關(guān)系。一方面，國庫工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好國庫與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，管好庫，服好務(wù)；另一方面，要注重研究國庫事業(yè)的發(fā)展方向，努力做到先思先行，實(shí)現(xiàn)管理有新思路、業(yè)務(wù)有新進(jìn)展、工作有新起色，進(jìn)一步提高國庫在國家預(yù)算執(zhí)行工作中的地位和作用，提高國庫為貨幣政策服務(wù)的能力，擴(kuò)大國庫在各級(jí)政府和財(cái)稅部門中的影響力。

拓展國庫服務(wù)功能

我們要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，努力提供對(duì)象多元化、內(nèi)容多樣化、手段現(xiàn)代化的綜合高效服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)國庫工作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為各級(jí)政府部門服務(wù)，為貨幣政策和財(cái)政政策服務(wù)的多贏目標(biāo)。通過主動(dòng)拓寬國庫業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理，試行協(xié)議存款，為財(cái)政資金的保值增值提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力贏得各級(jí)政府及財(cái)稅等部門的尊重、信任和支持；通過加大國庫理論研究和對(duì)外交流力度，加強(qiáng)國庫收支統(tǒng)計(jì)分析和專題調(diào)研工作，對(duì)宏觀財(cái)稅政策效應(yīng)和財(cái)政收支、庫存變動(dòng)狀況進(jìn)行重點(diǎn)研究，尋找其內(nèi)在變動(dòng)規(guī)律和發(fā)展軌跡，為中央銀行制定和實(shí)施貨幣政策提供實(shí)時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，避免財(cái)政政策對(duì)貨幣政策產(chǎn)生對(duì)沖效應(yīng)，發(fā)揮國庫部門在主動(dòng)協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策方面的積極作用；通過加快國庫電子化建設(shè)步伐，不斷提高業(yè)務(wù)處理手段的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)，

促進(jìn)國庫科技創(chuàng)新

當(dāng)前，我們應(yīng)著重做好以下兩方面的工作：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一的、以人民銀行為中心的財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)連接，與“金財(cái)”、“金稅”、“金關(guān)”和“金卡”等相關(guān)工程有機(jī)連接，建立財(cái)政、稅務(wù)、國庫、海關(guān)各部門之間的信息資源共享機(jī)制，達(dá)到信息資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中化、信息傳送網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理無紙化、監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化，有效解決制約國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問題；二是建立全國性的國庫數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，將全國國庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息通過系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，憑借人民銀行的網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高國庫信息數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，為協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策提供更為詳實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息，順應(yīng)電子政務(wù)和信息化社會(huì)發(fā)展的需要。

強(qiáng)化國庫制度建設(shè)

要確保行泰庫安，切實(shí)防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)，我們就必須加快國庫工作立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的前瞻性研究，在籌謀制度時(shí)充分預(yù)計(jì)和考慮今后的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，使制度具備前瞻性、針對(duì)性和時(shí)效性。如針對(duì)目前開展的財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)，我們要制定國庫電子化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確電子化業(yè)務(wù)處理的原則和要求，制定數(shù)據(jù)集中、橫向聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)意見，賦予電子票據(jù)合法地位，使國庫電子化建設(shè)有法可依、有章可循；又如國庫單一賬戶改革方面，我們應(yīng)明確改革模式，優(yōu)化操作流程，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范平臺(tái)，并將制度貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)處理的始終，以切實(shí)提高防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。

增強(qiáng)國庫監(jiān)管效果

我們要牢固樹立“執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查為手段，資金安全為根本”的國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范思想，逐步建立健全內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合和事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的國庫監(jiān)督檢查體制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國庫資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督，針對(duì)國庫業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行適時(shí)防控。在監(jiān)管手段上，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和計(jì)算機(jī)監(jiān)控相結(jié)合的方式，使國庫監(jiān)管由以往單一的專項(xiàng)事后檢查變?yōu)槿娴膶?shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到標(biāo)本兼治、重在治本的效果；在監(jiān)管對(duì)象上，對(duì)人民銀行自身經(jīng)理的國庫業(yè)務(wù)，在要求國庫部門加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過人民銀行內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門的內(nèi)部檢查以及審計(jì)、財(cái)監(jiān)辦的外部檢查，形成自律與他律相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制；對(duì)商業(yè)銀行的國庫業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格管理，查防結(jié)合，重點(diǎn)防范。