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我局自開展機關效能革命以來，得到了市局和縣委、縣政府的充分肯定，在16日縣委、縣政府再動員會上進行了會議材料交流?？h委、縣政府再次召開效能革命動員大會，說明前期工作還存在一些問題，還沒有達到群眾的滿意。今天我們召開深化地稅系統(tǒng)效能革命的再動員大會，就是貫徹落實縣委、縣政府會議精神，進一步推動地稅系統(tǒng)機關效能革命工作。

一、關于前階段所開展效能革命所做的工作

（一）領導重視，責任落實

縣局和各單位高度重視，把效能革命工作作為從嚴治隊、提高執(zhí)政能力的重要手段，作為規(guī)范機關行為、改進工作作風、提高工作效率的重要舉措，切實加強領導和管理，成立了效能革命領導小組及其辦公室。確定了工作目標和任務，明確了要解決的重點、難點問題。實行“一把手”負責制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現(xiàn)了機關與基層的互動。

（二）廣泛動員，統(tǒng)一思想，營造了氛圍

一是以轉(zhuǎn)變干部職工觀念、解決思想認識問題為基礎，層層召開動員會，開展談話談心誡免活動，縣局舉辦全系統(tǒng)中心學習組研討會，深刻觸動職工思想靈魂，克服了部分職工“見慣不驚”的思想認識，增強了深化機關效能革命的責任感和緊迫感。

二是加強了宣傳，營造了氛圍。發(fā)揮典型警示作用和輿論宣傳引導作用，充分利用各種會議、“地稅信息簡報”、“效能革命專欄”、張貼不干膠固定宣傳標語等各種形式，加大“效能革命”的宣傳力度，初步形成了人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。

（三）認真查找問題，落實了整改措施

對照縣委提出的效能不高的突出表現(xiàn)和治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境反映出的問題和不足及時進行整改，在治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中，反映我們地稅系統(tǒng)主要存在問題：一是個別干部自覺服務意識不強，有服務態(tài)度生硬現(xiàn)象；二是職工業(yè)務素質(zhì)參差不齊，個別同志稅收政策業(yè)務不熟，有未正確運用稅務執(zhí)法自由裁量權現(xiàn)象；三是一些辦事程序不夠簡化，存在工作效率不高現(xiàn)象；四是有對個別企業(yè)存在交叉管理、重復檢查現(xiàn)象。針對這些問題，我們從觀念上、方式上方法上進行深刻的自我革命。對管戶責任制落實不到位、辦事效率不高、工作不在狀態(tài)，得過且過、創(chuàng)新能力不強、工作存在畏難情緒，服務質(zhì)量水平不高，稅收執(zhí)法不公、個人隨意性較大和對個別企業(yè)存在交叉管理、重復檢查等突出問題，制定了具體的整改措施。

（四）突出了工作重點，增強了效能革命的實效性

1、加強了制度建設。

圍繞“規(guī)范工作行為、提高工作效能”要求，建立了機關效能建設的防范、監(jiān)督、責任機制等一系列規(guī)章制度，修訂完善了《地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理若干制度》，制定了《辦事流程導引圖》、《部門規(guī)范化服務細則》、《稅收政務公開制度》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《機關工作人員服務態(tài)度和效能問題投訴及懲戒試行辦法》等工作機制，初步形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運行機制。

2、創(chuàng)新了管理理念。

在全系統(tǒng)啟動ISO9001質(zhì)量管理體系，實施稅收管理和政務管理以及稅收服務的全過程、各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，努力構建職責明確、體系完善、控制精細、持續(xù)改進的新平臺，促進管理的科學化、精細化、制度化、規(guī)范化和程序化。此項工作我們已經(jīng)進行了動員和全員培訓工作，文件編寫初稿已完成，還有大量的工作要做。

3、創(chuàng)新了服務方式。

一是提前介入了相關企業(yè)的服務工作，如對鋰業(yè)公司提供的服務得到了縣委、縣政府的高度贊許。二是成立了“三大工業(yè)園區(qū)”稅收服務領導小組，實行深入企業(yè)上門服務、預約服務和延時服務；三是堅持特事特辦的原則。對招商引資企業(yè)的稅務登記、發(fā)票領購等，實行先辦理再補充完善的辦法；對城區(qū)二手房交易，納稅人直接到房管局辦稅窗口辦理納稅申報和征免手續(xù)，簡化了由太和所審核簽字程序；四是落實了職位。全面實施人員外出職位制度，保證了工作的連續(xù)性；落實首問責任制、服務承諾制、責任追究制，試行稅收網(wǎng)絡申報，簡化辦事程序，規(guī)范稅務行政審批，簡并辦證和納稅申報資料，把方便交給群眾；五是是建立稅務檢查聯(lián)系機制，嚴格稽查計劃管理，實現(xiàn)信息資源共享，避免了重復交叉檢查。

4、堅持依法扶持，落實了稅收優(yōu)惠政策。

認真落實下崗職工再就業(yè)、西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，暢通政策落實的綠色通道，支持企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，盡可能地把稅收優(yōu)惠政策效應轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效應。

5、加大督查督辦力度，嚴查影響效能革命的人和事。

把效能革命工作納入了季度工作目標考核的重要內(nèi)容，對工作作風、勞動紀律、服務質(zhì)量、著裝風紀、工作狀態(tài)等進行了明查暗訪和查處，在執(zhí)行時由于考慮到一個單位和一個人違反了規(guī)定，對單位扣分的經(jīng)濟處罰較重，就打了折沖，只對個人進行了一定的處罰，今后要糾正，制定切實可行的處理辦法，嚴查影響效能革命的人和事。

（五）效能革命工作所取得的成效

一是全縣地稅干部職工認識到了位。效能意識有了明顯提高，“以權為本、以我為尊”的觀念得到較好改變，思想和行動統(tǒng)一到市、縣效能革命的部署上來，迅速進入了狀態(tài)。

二是精神面貌改變。工作熱情高漲，自律意識、責任意識和廉政意識明顯增強，樹立了以納稅人滿意度為標準的觀念，為納稅人服務質(zhì)量水平有了明顯提高。

三是全縣干部職工嚴格執(zhí)行“效能革命”工作制度，做到了有令即行、有禁即止。通過市、縣效能辦的幾次明查暗訪，均未發(fā)現(xiàn)地稅干部職工有吃、拿、卡、要、報行為，全系統(tǒng)堅持了上下班考勤制度；在崗工作狀態(tài)良好，沒發(fā)現(xiàn)有生、冷、硬、頂、作風蠻橫、粗暴和使用不文明用語情況；沒有一名職工或單位受到群眾的有效投訴；在行風評議回訪驗收中，得到社會各界的充分肯定。

四是稅企關系、征納關系得到改善。

五是促進了工作。干部職工的熱情和主要精力集中到稅收工作上來，堅持以組織收入為中心，把開展“效能革命”與做好本職工作結合起來，與提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)行能力結合起來，做到了“兩不誤、兩促進”。

（六）“效能革命”中存在的問題

一是認識尚未完全到位。個別職工對效能革命缺乏足夠的認識，認為效能革命是搞運動、搞形式，思想根源上自我革命的意識不強，自加壓力不足，自我要求不嚴；對縣局效能辦抓勞動紀律、著裝風紀、工作效率、服務態(tài)度質(zhì)量等，不理解、不支持，認為搞得太“左”，認為是在“整人”，甚至“調(diào)二話”等。

二是工作質(zhì)量還不高。個別單位對效能革命開展情況心中無數(shù)，頭緒不清；部分職工怕被效能投訴，說不清，不敢大膽工作、大膽執(zhí)法。

三是優(yōu)質(zhì)服務態(tài)度有待進一步改善。個別干部職工服務意識不強，態(tài)度生硬，不能做耐心細致的宣傳解釋工作；二是稅收法律、政策知識宣傳不及時、不到位，有的甚至根本理解不了、解釋不了；三是個別干部存在對限時辦理制度落實不力、工作拖拉的現(xiàn)象。

四是干部職工業(yè)務素質(zhì)有待提高。個別干部職工稅收政策業(yè)務不熟，工作辦法不多，存在未正確運用稅收自由裁量權的現(xiàn)象。

五是對個別企業(yè)存在交叉管理、重復檢查的現(xiàn)象。征管、稽查部門要在工作銜接上多研究，要避免類似現(xiàn)象的發(fā)生。

二、關于當前效能革命要做的工作

廣大干部職工首先是認識要到位，要理解深化效能革命是把機關建設成規(guī)范化服務型機關的重要舉措，要理解深化效能革命，就是進一步落實“強化干部管理、規(guī)范機關行為、轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率”的目標要求，不斷深化效能革命工作。

（一）要解放思想，深入開展“效能革命大討論”活動

關于“效能革命大討論”活動，具體怎么開展，這里就不多講，按縣局有關要求去做，完成好各階段的工作任務，在這里強調(diào)幾點：

一是學習教育，思想再發(fā)動階段，各單位要確保集中學習時間不少于3天。每個職工要有專門的筆記。

二是撰寫學習心得體會階段，每個職工都要結合自身思想和工作表現(xiàn)實際寫出深刻的心得體會文章，要通過上墻、專欄、職工大會宣讀等形式公開。

三是專題討論，主體論壇階段，縣局將利用中心組學習等方式舉辦主體論壇。各單位要上交有關文章材料。

四是做好總結交流工作，鞏固大討論成果。

（二）進一步加強領導

縣委、縣政府調(diào)整了縣效能革命領導小組人員，由縣委副書記、縣紀委書記任常務副組長，具體抓好效能革命工作，我局作了相關的調(diào)整，由紀檢組長任常務副組長，具體抓好效能革命工作，由黨委辦主任任效能辦主任，具體做好效能辦各項日常工作，各單位由所（局）長負總責，紀檢監(jiān)察員為具體責任人，具體做好本單位的效能革命工作，要確定一名聯(lián)絡員負責信息和情況反饋等工作。

（三）通過“效能革命大討論”工作要達到的目的

一是要提高辦事效率。要落實特事特辦制度，嚴禁辦事拖拉。

二是要提高服務質(zhì)量。堅持以人為本，以納稅人為顧客和關注焦點，做好政策宣傳解釋和思想溝通，密切征納關系。

三是要提高工作質(zhì)量。要規(guī)范工作程序，嚴格“過程控制”，實施標準化、規(guī)范化管理，建立征收、管理、稽查部門間信息共享制度，進一步清理、規(guī)范其工作職能職責，有效解決職能交叉、重復管理檢查等問題。

四是要增強執(zhí)行力度，確保政令暢通。加強責任感教育，全面提高職工的責任意識，確保愛崗敬業(yè)、守職盡責；采取強有力的措施，確保各項規(guī)章、管理制度落實不走樣，特別是效能革命中提出的各項規(guī)章制度，嚴禁上班不在狀態(tài)，上班喝茶、打牌、上網(wǎng)打游戲，擅自脫崗溜號，職位不落實，以及態(tài)度生硬蠻橫、工作方法粗暴等；恪守黨風廉政“約法三章”，嚴禁吃拿卡要報，嚴禁向納稅人收取政策規(guī)定的一切費用。凡因執(zhí)行不力而出現(xiàn)效能問題的，要連同分管領導、責任人一并處理。

（四）深化效能革命的措施

一是要加大明查暗訪力度?？h局要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展明查暗訪，不僅要暗訪基層，還要暗訪機關；不僅要暗訪服務質(zhì)量，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪稅務干部的工作紀律，還要到納稅人中征求意見。發(fā)現(xiàn)問題要逗硬處理，決不姑息，決不手軟，并及時公開通報，要讓暗訪真正成為搞好“效能革命”的“殺手锏”。同時，要發(fā)揮社會監(jiān)督員對機關效能建設的監(jiān)督作用，確保各項工作落到實處。

二是要建立長效機制。要以規(guī)范約束機關行為，以制度促進機關辦事效率的提高，不斷完善效能革命監(jiān)控、管理的長效機制。各單位要按季考核記錄干部職工平常的工作作風、工作狀態(tài)、群眾認可度、滿意度、年度考核情況、遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作紀律的情況。