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總書記指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的歷史進(jìn)程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個宏大工程中，其地位和職能作用是什么呢？筆者就此作一粗淺探討。

一、運(yùn)用檢察職能參與構(gòu)建社會主義和諧社會，目的是維護(hù)民主法治和公平正義

憧憬和諧社會，建設(shè)美好家園，始終是人類夢寐以求的一個主觀愿望或者社會理想，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人幾十年來奮斗不止、追求不懈的社會發(fā)展目標(biāo)。怎樣描述社會主義和諧社會的輪廓？根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國幾十年來社會主義制度的實踐經(jīng)驗總結(jié)以及新世紀(jì)現(xiàn)階段我國社會改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新情況，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會可以這樣概述，即：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。

根據(jù)上述社會主義和諧社會的形象表述和基本特征，筆者認(rèn)為，人民檢察院在參與構(gòu)建社會主義和諧社會宏大工程中處于十分重要的地位，發(fā)揮著其他機(jī)關(guān)和部門不可替代的作用。這就是人民檢察院，通過履行國家憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)，依法調(diào)整涉及國家政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會方方面面的法律關(guān)系，特別是調(diào)整人與人之間的關(guān)系以及人與財產(chǎn)利益之間的關(guān)系，從行使法律監(jiān)督角度直接或間接地推動建立社會誠信友愛，充滿活力、安定有序以及人與自然之間的和諧相處。這與人民檢察院擔(dān)負(fù)的任務(wù)是統(tǒng)一的，即：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，監(jiān)督法律實施，懲罰犯罪活動，保衛(wèi)國家安全、人民民主專政政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和正確實施。人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)，決定了他應(yīng)主要在三個方面參與構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用：

一是在推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮作用。我國實現(xiàn)和追求的民主法治，是要社會主義的民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國的基本方略得到切實落實，社會各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動。為了保護(hù)社會主義民主，我國刑法將侵犯民主權(quán)利列為犯罪，規(guī)定了一系列具體罪名，如捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的行為；煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的行為；國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣情節(jié)嚴(yán)重的行為；國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為；在選舉人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為等等。對上述侵犯公民民主權(quán)利構(gòu)成犯罪的行為，人民檢察院都要依法行使審查逮捕權(quán)和提起公訴權(quán)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

二是通過檢察執(zhí)法活動，在維護(hù)包括司法公正在內(nèi)的社會公平正義中發(fā)揮作用。維護(hù)公平和正義，是當(dāng)代國際司法活動的主旋律。從我國幾十年來的司法實踐活動發(fā)展史看，盡管黨中央不斷加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)和司法隊伍依法辦事的觀念不斷增強(qiáng)，執(zhí)法水準(zhǔn)不斷提高，但由于封建傳統(tǒng)思想殘余的影響，司法體制弊端的存在，執(zhí)法隊伍素質(zhì)良莠不齊，受利益、利欲關(guān)系的驅(qū)動，司法活動中的辦人情案、辦關(guān)系案、辦金錢案，甚至司法工作人員（包括行政執(zhí)法工作人員）中的徇私枉法、徇情枉法、枉法追訴、枉法裁判、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為屢屢被暴光?？偟目矗覈壳八痉ê托姓?zhí)法隊伍的公正執(zhí)法水平仍然比較低，存在問題比較多。媒體經(jīng)常披露，在一些地方時而出現(xiàn)正義者、正義力量受壓抑、壓制。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院行使檢察權(quán)的一項主要內(nèi)容，就是對包括司法人員、行政執(zhí)法人員在內(nèi)的國家工作人員中的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪活動依法進(jìn)行偵查、提起公訴，通過國家審判，懲治邪惡，保護(hù)善良，維護(hù)司法公正，進(jìn)而維護(hù)和實現(xiàn)整個社會公平正義。

三是通過全面履行檢察職能，在維護(hù)社會主義社會安定有序中發(fā)揮作用。我國正進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)全新高速發(fā)展時期。全面建設(shè)小康社會，抓住機(jī)遇加快發(fā)展自己，離不開一個穩(wěn)定的發(fā)展大環(huán)境，離不開一個建立在有序運(yùn)轉(zhuǎn)大機(jī)器之上的社會和諧整體。人民檢察院正是通過依法履行法律監(jiān)督權(quán)，通過行使審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、抗訴、執(zhí)行監(jiān)督等具體監(jiān)督手段，嚴(yán)厲打擊危害社會治安，破壞社會秩序、社會穩(wěn)定的刑事犯罪活動，保護(hù)人權(quán)和國家、集體、公民個人的財產(chǎn)；通過行使法律賦予的立案權(quán)、偵查權(quán)，嚴(yán)厲懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等國家工作人員中的職務(wù)犯罪案件；通過認(rèn)真做好出庭公訴，發(fā)表公訴詞，向有關(guān)發(fā)案單位發(fā)送檢察建議、征求辦案工作反饋意見，結(jié)合案例宣傳和在重點單位、部門，重點環(huán)節(jié)深入調(diào)研，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，教育公民學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，做有理想、有道德、有情操、守紀(jì)律的新型社會主義公民?？梢哉f，檢察機(jī)關(guān)的每一項職能，與構(gòu)建社會主義和諧社會息息相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，檢察職能履行的是否到位，對構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程、質(zhì)量都有著較大的影響。參與構(gòu)建社會主義和諧社會這個宏大社會工程，人民檢察院任重道遠(yuǎn)，人民檢察官責(zé)無旁貸。

二、運(yùn)用檢察職能參與構(gòu)建社會主義和諧社會需要重點把握的幾個問題

人民檢察院參與構(gòu)建社會主義和諧社會，是通過履行憲法和法律賦予的檢察職能，通過依法使用各種監(jiān)督手段來進(jìn)行的，即通過做好每一項具體的檢察執(zhí)法活動，來為構(gòu)建社會主義和諧社會這臺大機(jī)器助動。根據(jù)人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)階段我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和狀況，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)重點把握好三個問題：公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）要從嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪保障人權(quán)角度，不斷強(qiáng)化和提升法律監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正，弘揚(yáng)正義。要在長期堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點的基礎(chǔ)上，在以下兩個方面加大監(jiān)督力度。

1、加大抗訴工作力度。審判環(huán)節(jié)是案件訴訟的終端，是司法實體審理的歸宿，是評判和衡量司法是否公平公正的檢測點，也始終是檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督的重點。要認(rèn)真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應(yīng)該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。如應(yīng)該判處死刑立即執(zhí)行的案件判處死緩，應(yīng)該依法判處無期徒刑以上刑罰的卻判處無期以下徒刑。在司法實踐中，確有一些經(jīng)濟(jì)條件好，或者有這樣那樣“關(guān)系”、“門子”的犯罪者家庭到處奔走，意圖動搖法官意志，不惜“花錢保人頭”或者“花錢買輕刑”，也確有一些地方的審判機(jī)關(guān)，在個別案子上片面強(qiáng)調(diào)某些證據(jù)認(rèn)定分歧和從輕減輕情節(jié)，濫用“自由裁量權(quán)”，以“慎重”為由，該依法重判的案件作了輕判，使法律天平傾斜，褻瀆了法律的公正性，導(dǎo)致受害人家屬隨著案件流程上上下下疲憊上訪，奔走呼吁，在社會上對司法的公正性產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。不少案件由于錯誤判決，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)直至最高檢向最高法院提出抗訴后，被撤銷原判改判死刑立即執(zhí)行就是最好的例證。不可否認(rèn)，重罪輕判案件中也確有不少對案件事實、證據(jù)、情節(jié)和法律條文的不同認(rèn)識問題，但并不是所有判輕判錯的案件都是認(rèn)識問題，案外的因素不可忽視。在司法實踐活動中，除了重罪輕判的司法不公情況外，還有一個需要值得注意的司法不公傾向，即依法應(yīng)判處實刑的案件卻作了緩刑判決，這在對三年以下有期徒刑職務(wù)犯罪案件的判處上比較普遍。很令人不可思議的是：一方面國家工作人員中的職務(wù)犯罪案件發(fā)案居高不下，腐敗犯罪勢頭得不到有效遏制，人民群眾普遍認(rèn)為司法機(jī)關(guān)打擊不力，反映呼聲很大；另一方面我們的一些司法機(jī)關(guān)卻出現(xiàn)片面“輕刑化”，對公職人員犯罪大量適用緩刑，導(dǎo)致出現(xiàn)“前面查（案），后面放（人）”的現(xiàn)象，社會上的“說法”頗多。所以筆者認(rèn)為，當(dāng)前需要司法機(jī)關(guān)解決的一個突出問題是，應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)一把握執(zhí)法尺度，而僅靠檢察機(jī)關(guān)“本系統(tǒng)統(tǒng)一”、“一家統(tǒng)一”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。同時對于適用緩刑明顯畸輕的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法行使抗訴權(quán)，而不應(yīng)自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。

2、加大對刑事立案監(jiān)督的力度。盡管刑訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)有要求說明不立案理由和通知立案的監(jiān)督權(quán)，但是受案件信息來源渠道的限制，一些應(yīng)該立案的案件不立，應(yīng)該請捕的案件卻作了治安或者勞教處罰的現(xiàn)象，這是多年來我國刑事執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，人民群眾反映比較強(qiáng)烈的社會問題之一。而對這些應(yīng)該“法辦”的案件沒有法辦，人民檢察院受刑訴法職能分工管轄中有關(guān)規(guī)定限制，案件情況往往掌握不了，如果受害蒙冤的當(dāng)事人“忍聲吞氣”不到檢察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門控告，或者通過以足夠賠償?shù)姆绞健斑`法調(diào)解”處理，案件就“銷聲隱匿”了?？陀^上講，公安偵查機(jī)關(guān)特別是基層辦案部門，如派出所、刑警、治安、交警、巡警等警種都處于第一線（包括檢察機(jī)關(guān)反貪、瀆檢部門），與人民群眾與違法犯罪分子直接打交道，這些執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)都是最容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、人情交易的崗位。腐蝕和反腐蝕，拉攏與“下水”情況很復(fù)雜。在這個“是非區(qū)域”，是否公平正義，是否穩(wěn)定有序，都是通過大量的一件件具體案件的如何處理來體現(xiàn)，這中間既有大量的“人民衛(wèi)士”的贊譽(yù)聲，同時也有相當(dāng)“處理不公”、“花錢走門子”的抱怨甚至譴責(zé)聲。所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該切實從人民群眾身邊大量發(fā)生的、人民群眾最關(guān)注的、違法犯罪分子最容易侵害的刑事案件抓起，把刑事立案監(jiān)督做為檢察監(jiān)督的一個重點，在不斷加大監(jiān)督工作力度的同時，要搞好有關(guān)檢察立案監(jiān)督工作的社會宣傳，努力擴(kuò)大案源渠道。要主動與公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通與聯(lián)系，了解有關(guān)情況，努力將刑事案件中的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象遏制和降低到最低程度，不斷化解基層治安矛盾糾紛。

（二）要從大力查處國家公職人員職務(wù)犯罪，加強(qiáng)和改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)執(zhí)政黨權(quán)威高度弘揚(yáng)社會正義，維護(hù)社會穩(wěn)定有序。

構(gòu)建社會主義和諧社會，一是要靠依法治國，二是要靠建設(shè)高效廉潔的政府即社會各級管理層。人民政府應(yīng)該在社會公眾中有高度權(quán)威和公信度，管理層中的公職人員即國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)該是奉公守法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔的真正的“人民公仆”，這是構(gòu)建和諧社會中的階層和諧、群體和諧以及人與人之間和諧的一個十分重要的方面。在現(xiàn)階段，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革過程中，各種社會問題易發(fā)多發(fā)，不同社會利益群體之間的矛盾不斷凸顯，在眾多社會矛盾、利益沖突中間，大多數(shù)公眾對社會腐敗問題最敏感，反映最強(qiáng)烈，而腐敗問題的直接話題往往指向“官員腐敗”。正是由于少數(shù)政府官員及其他公職人員包括農(nóng)村企業(yè)基層組織管理人員的貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊，從而不斷導(dǎo)致和引發(fā)了大量基層農(nóng)村村民、企業(yè)職工的集體控告上訪事件，有的甚至導(dǎo)致刑事案件，妨礙了正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序、社會管理秩序，進(jìn)而影響了整個社會穩(wěn)定，危害了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。因此說，嚴(yán)重的腐敗問題是當(dāng)今最大的社會不和諧，所以構(gòu)建社會主義和諧社會首先必須穩(wěn)定有序，而政治穩(wěn)定首先必須下大力氣從鏟除腐敗抓起，從政府廉潔高效、官員勤政廉政做起。人民檢察院作為懲治貪污賄賂犯罪，查處瀆職侵權(quán)犯罪的重要職能部門，肩負(fù)著義不容辭的重任。要以不斷取得反腐敗斗爭新成果，昭示社會告慰民眾。這是取信于民，爭取民望，避免階層間、群體間矛盾對立，實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定的重要手段，也是消除和減少階層與群體之間，最終人與人之間最大不和諧的渠道，同時也是檢驗人民檢察院法律監(jiān)督能力高低，工作是否有作為，作為大小的主要標(biāo)志之一。在當(dāng)今腐敗現(xiàn)象還未有效遏制，重點單位、重點部門、重點崗位職務(wù)犯罪發(fā)案率較高的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該堅持“二個突出”，即突出大案要案的查處，突出重點部門重點案件的查處，特別是瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的行政審批、不依法行政案件和司法機(jī)關(guān)有罪不究、重罪輕判背后的賄賂案件。在抓緊大案要案和重點部門案件查處的同時，積極探索開展和搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新路子，以各種形式加大反腐宣傳，以案釋法，充分震懾犯罪，教育群眾，提高公民依法治國觀念，以扎扎實實的查處職務(wù)犯罪的實際行動和豐碩成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會大廈添磚加瓦。

（三）從依法處理好涉檢、涉法上訪案件角度，努力消除和化解社會矛盾，增強(qiáng)和改善黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和人與人之間的和諧。

社會主義和諧社會是一個穩(wěn)定有序的社會，一個混亂秩序、動蕩不已的社會，與和諧社會是格格不入的。作為檢察機(jī)關(guān)，要堅定地貫徹執(zhí)行黨中央“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，結(jié)合檢察職能和各地工作實際，從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)型時期的各種社會矛盾，特別是當(dāng)前發(fā)生在農(nóng)村基層鄉(xiāng)村干部與村民之間的矛盾。就目前講，一個不爭的基層矛盾現(xiàn)實是：不少農(nóng)村村務(wù)財務(wù)不公開或者是半公開，假公開，公款吃喝，假公濟(jì)私，少數(shù)鄉(xiāng)村干部非法致富，或者靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利。一些行將倒閉或半倒閉，工人領(lǐng)不到工資的企業(yè)，往往是“窮廟富方丈”，以此引發(fā)出較多的社會矛盾，產(chǎn)生大量的群體性上訪。所以依法處理好屬于檢察機(jī)關(guān)管轄涉法上訪和其他控告申訴案件，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧環(huán)境的一項重要任務(wù)。要針對上訪群眾普遍不懂或少懂法律知識的情況，堅持“苦口婆心”做工作，想方設(shè)法息訴、罷訪。同時檢察機(jī)關(guān)應(yīng)實事求是正確認(rèn)識所辦案件質(zhì)量，對確實辦錯的案子，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)痛痛快快該依法退款的退款，該賠償?shù)馁r償，避免當(dāng)事人纏訴不止，導(dǎo)致工作被動。同時要加強(qiáng)與政府和其他司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系溝通，把檢察機(jī)關(guān)處理好人民群眾控告申訴、涉法上訪工作納入黨委社會治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處的總體工作格局。