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淺談基層院檢察長(zhǎng)

如何提升具有社會(huì)主義法治理念的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

社會(huì)主義法治理念是我國(guó)社會(huì)主義司法工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。自建國(guó)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，而檢察工作也同時(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義的司法實(shí)踐也在不斷地總結(jié)、完善、提高，其理念日漸趨于科學(xué)化。黨的十六大明確提出，要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，其實(shí)質(zhì)就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色。

作為新時(shí)期的基層檢察院檢察長(zhǎng)，在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，不僅對(duì)本部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效，更要堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，以身作則，積極參加教育活動(dòng)，為廣大檢察人員作出表率，并在社會(huì)主義法治理念教育中不斷提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。

基層檢察院檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)素能是一個(gè)綜合的概念，它是對(duì)基層檢察院的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、識(shí)人用人能力以及交往協(xié)調(diào)能力等的有機(jī)結(jié)合。提高具有社會(huì)主義法治理念的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫。

一、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升高水平的社會(huì)主義法治理念

加強(qiáng)政治修養(yǎng)，就是要求政法工作者特別是基層院檢察長(zhǎng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在檢察實(shí)踐中體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)檢察工作者的精神風(fēng)貌。要始終堅(jiān)持服務(wù)大局的重要使命，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治的根本保證。因此，樹立和堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念是貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基石，也是司法實(shí)踐中落實(shí)黨的十六大精神的基本要求，同時(shí)更是堅(jiān)持對(duì)于執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有力保障。在檢察實(shí)踐中，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地做好檢察工作，把執(zhí)法為民落到實(shí)處，使院黨組班子更具有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，塑造檢察長(zhǎng)在廣大人民群眾和檢察人員中的良好形象。

檢察長(zhǎng)的社會(huì)主義法治理念理論水平要高，要高于一般檢察人員思想政治水平、政策水平和理論修養(yǎng)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，體現(xiàn)出先進(jìn)性、表率性。檢察長(zhǎng)的地位重要，責(zé)任重大，既要“領(lǐng)”，統(tǒng)領(lǐng)掌管，洞悉情況，指示方向，以身作則，又要“導(dǎo)”，因勢(shì)利導(dǎo)，循循誘導(dǎo)，凝聚人心，鼓舞士氣。這就要求檢察長(zhǎng)“打鐵先要自身硬”，有點(diǎn)石成金之智，有能力以“領(lǐng)”，有方法以“導(dǎo)”。檢察長(zhǎng)要站得高，立意遠(yuǎn)，要具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力，能夠以社會(huì)主義法治理念來(lái)把握全局的高度思考問(wèn)題、謀劃工作，先人一步、快人一拍，抓住機(jī)遇，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

二、強(qiáng)化職業(yè)修養(yǎng)，維護(hù)良好的檢察機(jī)關(guān)風(fēng)尚。

羅干同志指出，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。我們現(xiàn)在所處的社會(huì)要求是，社會(huì)越是發(fā)展，分工越是明確、精細(xì)，從而也就形成了分工明確、職責(zé)明確的不同行業(yè)。而各行各業(yè)都有它不同的行業(yè)行為規(guī)范。作為社會(huì)主義的專政機(jī)關(guān)的基層院檢察長(zhǎng)，要堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、事難辦、話難聽等作風(fēng)粗暴、缺乏文明的冷橫、硬、推現(xiàn)象，努力培養(yǎng)待人和氣，說(shuō)話文明，依照法律、公平正義、積極有為的政法職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。一個(gè)優(yōu)秀的基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有智慧，是人才，學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有專長(zhǎng)，是其所在檢察院、領(lǐng)域和層次的優(yōu)秀人物。良好的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范不但要有魄力，對(duì)下屬具有較強(qiáng)的號(hào)召力、親和力與感染力，而且還要在遇到復(fù)雜的局面時(shí)能保持思路清晰，指揮若定；遇到危險(xiǎn)局面能做到從容不迫，化險(xiǎn)為夷。檢察長(zhǎng)要用社會(huì)主義法治理念培養(yǎng)自己的“本事”、用科學(xué)發(fā)展觀去干事。不能只會(huì)謀劃，還要會(huì)操作，成為破解難題的高手。如果是空談的巨人、行動(dòng)的矮子，想干事而力所不能，只有“唱功”而沒(méi)有“做功”，是擔(dān)當(dāng)不起檢察長(zhǎng)的重任的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、強(qiáng)化道德規(guī)范，擴(kuò)展寬闊的胸懷和視野。

所謂道德規(guī)范，就是以“社會(huì)主義榮辱觀”為準(zhǔn)則，立足于忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，以社會(huì)主義法治理念教育自己老老實(shí)實(shí)辦事，踏踏實(shí)實(shí)為人，擯棄見利忘義，培養(yǎng)社會(huì)主義新型道德觀，做到以法治國(guó)和以德服人并重。

在日常的工作中，檢察長(zhǎng)要有寬闊的胸襟，有包容心，對(duì)下屬、對(duì)有才干的人的過(guò)失要善于包容，能用人所長(zhǎng)、容人所短。要多看多講黨組班子成員的長(zhǎng)處，少看少講并包容同志的缺點(diǎn)；對(duì)一般干警的“不敬”善于包容，只要同志們的建議和意見是善意的，都應(yīng)虛心接受。檢察長(zhǎng)要做團(tuán)結(jié)的帶頭人。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出號(hào)召力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出效益、出智慧、出干部。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，檢察長(zhǎng)負(fù)有特別重要的責(zé)任，要當(dāng)班長(zhǎng)不當(dāng)家長(zhǎng)，要掌權(quán)而不專權(quán)，要豁達(dá)大度，不搞小肚雞腸；要當(dāng)團(tuán)結(jié)的粘合劑，不當(dāng)矛盾的催化劑，帶頭維護(hù)好黨組一班人的團(tuán)結(jié)。同時(shí)要求班子成員和全體檢察人員要擺正位置，自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo)，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。要平易近人、善解人意，善于與普通干警和人民群眾溝通，多找共同點(diǎn)，縮小并淡化分歧點(diǎn)，求大同、存小異，不聽信讒言，不分親疏，不分高低，反對(duì)掩蓋矛盾的虛假團(tuán)結(jié)、不講原則的庸俗團(tuán)結(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)，視野要寬，就是要以寬廣的眼界和敏銳的戰(zhàn)略思維觀察形勢(shì)，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理橫向和縱向的各方面關(guān)系。想問(wèn)題、做決策、辦事情，都能把握全局，統(tǒng)籌兼顧，頭腦清醒，長(zhǎng)于從政治上、戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和思考重大問(wèn)題，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新能力，規(guī)范執(zhí)法和用權(quán)行為。

檢察長(zhǎng)要崇尚檢察機(jī)制創(chuàng)新，一是要通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)來(lái)創(chuàng)新?；钴S思想，啟迪思維，不斷提高自身解決問(wèn)題的能力。二要在檢察實(shí)踐中創(chuàng)新。找出工作的不足與差距，找出方法和措施上存在的缺點(diǎn)，找出決策上存在的偏差，進(jìn)而有針對(duì)性地找出解決問(wèn)題的新辦法。我們常講，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)包括政治、思想、文化、專業(yè)、身體、心理等各個(gè)方面，而創(chuàng)新素質(zhì)則是一個(gè)基層檢察長(zhǎng)優(yōu)良素質(zhì)最集中的體現(xiàn)。基層院檢察長(zhǎng)要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新。如果缺乏創(chuàng)新精神，沒(méi)有創(chuàng)新能力，墨守成規(guī)，畏首畏尾，會(huì)影響到全院的發(fā)展方向，也會(huì)影響到管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充其量只能當(dāng)一個(gè)“匠”，而不能成為一個(gè)“師”，更不能成為一個(gè)“帥”?？茖W(xué)的探索精神，就是不但要善于從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中，從人們的社會(huì)觀念和處事方法的不斷轉(zhuǎn)變中，從新事物新知識(shí)和認(rèn)識(shí)未知領(lǐng)域中尋找創(chuàng)新機(jī)會(huì)，還要具有逆向思維，能通過(guò)其他基層院檢察長(zhǎng)的觀點(diǎn)、傾向和思想，從相反的方向來(lái)進(jìn)行推理思維，進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要敢于否定他人，而且要敢于否定自己。

五、強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

抓落實(shí)是推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的有效途徑，抓而不實(shí)等于不抓。事實(shí)證明，我們過(guò)去所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果，所存在的許多不足，正是抓而不實(shí)的后果。堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念教育同檢察工作有機(jī)結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)檢察工作，在加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作中，落實(shí)和強(qiáng)化正確的法治理念，當(dāng)務(wù)之急就是要在抓落實(shí)上下真功、出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，才能在各項(xiàng)檢察工作中爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。

發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是要求我們把社會(huì)主義法治理念中的公平、正義內(nèi)容充分體現(xiàn)出來(lái)。公平就是采信證據(jù)時(shí)做到去偽存真，還原案件真實(shí)，不為種種社會(huì)不良風(fēng)氣所動(dòng)，保證中立、公開、獨(dú)立、效率；正義就是要做到依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，明白為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，履行好法律賦予的職責(zé)。檢察長(zhǎng)要求真務(wù)實(shí)，依照法定程序去辦理各項(xiàng)檢察工作，一是要不斷提高認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，自覺(jué)地造福一方。二是作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，要把心思和精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為人民群眾謀利益上。無(wú)論是想問(wèn)題、辦事情，還是做決策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；少琢磨對(duì)自己有利還是無(wú)利，多考慮對(duì)地方發(fā)展有益還是無(wú)益；少一些浮躁，多一些思考；少一些應(yīng)酬，多一些實(shí)干。三是為人要樸實(shí)厚道，待人要真誠(chéng)善良，不矯情，不油滑，不霸道，做坦蕩蕩的君子，做人民擁戴的公仆。

六、強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高辦事效能。

檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力是社會(huì)主義法治理念內(nèi)容要求的執(zhí)法中的紀(jì)律和作風(fēng)，它更是一種合力。消除執(zhí)法中的官僚主義，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本；嚴(yán)格按照法定程序辦事，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重；充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一；增強(qiáng)檢察工作的透明度、公信度，依法保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和諧；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別處理，加強(qiáng)教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾等等都是一個(gè)合格的檢察長(zhǎng)執(zhí)法能力的體現(xiàn)。

提升檢察長(zhǎng)自身的執(zhí)法能力，就是要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不講借口，完成任務(wù)追求圓滿；就是要牢固樹立精細(xì)化的執(zhí)行理念，培養(yǎng)一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、一抓到底的工作作風(fēng)；就是要牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，用嚴(yán)格的制度、團(tuán)隊(duì)的精神，調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，凝聚人心抓落實(shí)。要提升執(zhí)法能力，提高辦事效能，首先要保持良好的精神狀態(tài)，解決隊(duì)伍中的“自由散漫”問(wèn)題；著力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決“各自為政”問(wèn)題；著力提高辦事效率，解決“推諉拖拉”問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成隊(duì)伍合力。既要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，建立典型導(dǎo)向機(jī)制激勵(lì)干警，加大規(guī)范管理教育力度，使規(guī)范化制度內(nèi)化于心、外化于行，通過(guò)正面激勵(lì)，引導(dǎo)干警往前跑，又要通過(guò)負(fù)面激勵(lì)，推著干警往前走。要通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，運(yùn)用先進(jìn)理論、科學(xué)方法加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的質(zhì)量管理、過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)制度，提高執(zhí)法效率，以檢察長(zhǎng)自身執(zhí)法能力的提高，促進(jìn)全體干警執(zhí)法能力的提升，豐富和完善執(zhí)法的手段和形式，進(jìn)而深入研究工作中存在的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新路，增強(qiáng)素質(zhì)，培育并推出檢察特色品牌，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。