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探討我市幼兒教育改革與發(fā)展的新思路，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和教育部關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展方面的文件精神。發(fā)明有利于幼兒教育健康發(fā)展的新環(huán)境，開創(chuàng)我市幼兒教育的新局面，今天我專門召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、教辦主任及中心幼兒園園長(zhǎng)大會(huì)。剛才，教育局徐局長(zhǎng)就幼教工作講了很好的意見，著重講如下幾個(gè)問題。

一、認(rèn)識(shí)幼教重要性。

1幼兒教育是教育事業(yè)的基礎(chǔ)。

肩負(fù)著教育事業(yè)重要的歷史使命。發(fā)展和改革幼兒教育，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的組成局部。對(duì)鞏固和提高“普九”質(zhì)量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系有著非常重要的作用。幼兒教育的啟蒙性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，對(duì)提升教育總體水平、提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力都有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)非常重視幼兒教育事業(yè)。建國(guó)以來。采取了一系列重要舉措，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，管理和發(fā)展幼兒教育事業(yè)，明確幼兒園的任務(wù)，改革幼兒教育制度，制定幼教發(fā)展方針，加強(qiáng)幼兒教育師資培養(yǎng)，大力開展幼教學(xué)術(shù)研究，構(gòu)建城鄉(xiāng)幼教網(wǎng)絡(luò)等等。特別是改革開放以來，黨和國(guó)家不時(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)，制定幼兒教育政策指導(dǎo)性文件，健全幼兒教育法律法規(guī)體系，大力開展幼兒教育課題研究，全面深化幼教辦園體制改革，著力提升了幼兒教育的地位，大大地促進(jìn)了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

2幼兒教育直接影響著人的后期發(fā)展。

從兒童階段一直追蹤到三十歲左右，世界上一個(gè)教育基金會(huì)對(duì)兒童開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)二十多年的跟蹤調(diào)查與研究。發(fā)現(xiàn)受過幼兒教育與沒受過幼兒教育的人相比較，有兩個(gè)明顯的差異：一是學(xué)習(xí)效果呈梯式明顯提高，學(xué)業(yè)完成率高；二是社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，社會(huì)性發(fā)展水平好，成婚率高，雙親家庭多，就業(yè)率和報(bào)酬率高，犯罪率低。研究演講還從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度測(cè)算，對(duì)這組接受實(shí)驗(yàn)的兒童每投資1美元保教費(fèi)，可以減輕納稅人7.16美元的負(fù)擔(dān)，投資回報(bào)率為17研究標(biāo)明，幼兒教育直接影響著人的后期發(fā)展，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

3市幼兒教育面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

市不時(shí)深化教育體制改革，近幾年來。大力引進(jìn)社會(huì)資本投資幼教事業(yè)，形成了多元化辦學(xué)的格局，幼兒教育事業(yè)得到較大的發(fā)展，但面臨的形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。一是對(duì)幼教管理的重視水平不夠。局部地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幼兒教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，幼教工作缺乏專人管理，少數(shù)地方既沒有中心幼兒園，又沒有指派專人分管私立幼兒園，社會(huì)辦園處于放任自流狀態(tài)。二是發(fā)展不平衡。全市各地幼兒園的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展水平不平衡，少數(shù)地方幼兒園的教育質(zhì)量懸殊較大，而且幼兒園數(shù)量也不能滿足36歲兒童接受教育的需要。三是辦園不夠規(guī)范。少數(shù)私立幼兒園承辦者的辦園思想不夠端正，目光短淺，以營(yíng)利為主要目的致使辦園行為不夠規(guī)范，違規(guī)招生的行為和違背教育教學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是師資水平有待提高。幼教師資數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況是全市幼兒教育師資方面存在主要問題，嚴(yán)重影響著我市幼兒教育的發(fā)展。

二、堅(jiān)持幼教大發(fā)展。

落實(shí)黨的十六大精神，深化教育體制改革。推動(dòng)新時(shí)期幼兒教育改革和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ⑦m應(yīng)新時(shí)代要求的充溢生機(jī)活力的新體制的有力手段，促進(jìn)幼教事業(yè)大發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)方面做了一些工作，但力度不夠大，還需從以下三個(gè)方面加強(qiáng)。

1創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境。

基本上可以滿足兒童接受幼兒教育的需求，市城區(qū)幼教事業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，今后的主攻方向。目前，由于中小學(xué)生源減少，學(xué)校布局經(jīng)過調(diào)整后，很多村小校舍閑置，為我發(fā)展幼教事業(yè)提供了校舍保證；2008年以后，由于生源的進(jìn)一步減少，大量教師分流，為幼教事業(yè)提供了師資保證；人民生活水平的提高，對(duì)幼兒教育的需求不時(shí)增加，要求不時(shí)提高。這些為農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，應(yīng)本著“誰辦園、誰出錢、誰受益”原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，保證教育閑置資產(chǎn)優(yōu)先辦幼教，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人利用閑置村小校舍辦園，同時(shí)為幼兒教育培養(yǎng)高師資隊(duì)伍，提升辦園檔次，懲辦和獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)先進(jìn)單位和個(gè)人，為發(fā)展村級(jí)幼兒園發(fā)明寬松環(huán)境。

2積極引導(dǎo)扶持。

吸納外資到市發(fā)展幼教事業(yè)方面做了些嘗試工作。如引進(jìn)深圳金課時(shí)幼教機(jī)構(gòu)投資300萬元舉辦金貝中英文幼稚園，近兩年。辦園形勢(shì)喜人，現(xiàn)在又投資創(chuàng)辦了一所同等規(guī)模的分園；德政幼稚園總體投資400多萬元，從設(shè)計(jì)到辦園，全部采用歐式建筑、規(guī)范的室內(nèi)外設(shè)計(jì)、先進(jìn)的辦園理念，完全提升了市幼兒園的格調(diào)與品味，但少數(shù)幾所幼兒園是不能滿足我市幼兒教育需求的從試點(diǎn)中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，希望各地認(rèn)真借鑒與貫徹落實(shí)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)中，新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造要合理規(guī)劃和布局幼兒園。二是各部門要形成合力，全力支持幼教事業(yè)發(fā)展。財(cái)政與物價(jià)部門在收費(fèi)上要予以支持；勞動(dòng)部門要積極探索幼師養(yǎng)老安全的有效形式，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍。三是投資者要改進(jìn)工作思路，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，讓家長(zhǎng)滿意放心，促成雙贏局面的形成。

3給予政策支持。

但單個(gè)學(xué)校的作用終究是有限的要發(fā)展幼教事業(yè)，國(guó)家和省在幼兒教育五年規(guī)劃中都提出了發(fā)揮公辦幼兒園中心作用的要求。市只有實(shí)驗(yàn)幼兒園可以發(fā)揮中心作用。必需加強(qiáng)政策研究，突出市、鎮(zhèn)公辦幼兒園的中心地位和龍頭作用。管理政策上，必需加強(qiáng)示范公辦幼兒園的教學(xué)研究、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)提高等工作，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)、教研、培訓(xùn)相結(jié)合，樹立其龍頭地位，建立以市實(shí)驗(yàn)幼兒園輻射城區(qū)幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心幼兒園輻射周邊及鄉(xiāng)村幼兒園的格局，構(gòu)建我市幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，以提高帶普及，以普及促提高，全面推進(jìn)幼教工作發(fā)展。

三、做好管理大文章。

以管理促質(zhì)量，要堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。以質(zhì)量求發(fā)展，做好管理大文章，興辦優(yōu)質(zhì)的幼兒教育。下發(fā)的國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》中，明確規(guī)定了地方政府、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、民政、勞動(dòng)保證、編制等部門的職責(zé)，政府的統(tǒng)籌下，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善管理機(jī)制，協(xié)調(diào)幼兒園管理。下面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一個(gè)目標(biāo)、一級(jí)政府和一個(gè)部門的工作職責(zé)。

1一個(gè)目標(biāo)：爭(zhēng)取不讓一個(gè)幼兒失學(xué)。

國(guó)家的未來”這是常掛在嘴邊的話，兒童是祖國(guó)的花朵。真正落到實(shí)處，就應(yīng)該讓每一個(gè)幼兒都受到良好的啟蒙教育，為孩子的終生發(fā)展奠定基礎(chǔ)，所以說我都有責(zé)任和義務(wù)讓每個(gè)孩子接受教育。要加強(qiáng)宣傳，讓家長(zhǎng)知曉早期教育的重要性；要做深入細(xì)致的家訪工作，動(dòng)員每一名幼兒入學(xué)；要照顧單親家庭和弱勢(shì)幼兒，不讓一個(gè)幼兒失學(xué)。

2鎮(zhèn)辦場(chǎng)園政府要重點(diǎn)抓好如下幾項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易幼兒園的管理。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案”這里有鎮(zhèn)辦場(chǎng)園分管教育的黨政領(lǐng)導(dǎo)，大家可以反思一下，地方政府在這方面做了哪些實(shí)事。據(jù)教育局提供的情況來看，鎮(zhèn)辦登記注冊(cè)或停辦的村級(jí)幼兒園，市教育局備案的廖廖無幾。倒是一些反面的例子，如某村個(gè)人舉辦的幼兒園，無任何申報(bào)審批手續(xù)，自己廉價(jià)購買了一臺(tái)報(bào)廢的面包車接送幼兒。辦園許可證、駕駛證、行車證都沒有，一旦出現(xiàn)問題，誰負(fù)責(zé)，誰也負(fù)不起這個(gè)責(zé)。這樣不負(fù)責(zé)任的事情，同志們今后都要挑起擔(dān)子，理直氣壯地負(fù)起管理責(zé)任，依照國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神依法加強(qiáng)管理，對(duì)簡(jiǎn)易幼兒園實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)幼兒園的日常工作進(jìn)行跟蹤管理，建立管理、注冊(cè)和停辦的審批和備案制度。

二是做好本鎮(zhèn)幼兒園布局規(guī)劃。從國(guó)家到地方都高度重視幼兒教育工作，并對(duì)幼兒教育發(fā)展制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，那么我各地也應(yīng)該做好本轄區(qū)幼兒園的發(fā)展規(guī)劃和布局方案，有計(jì)劃、有方法地發(fā)展幼兒教育，便于今后管理，同時(shí)服從于發(fā)展集鎮(zhèn)中心幼兒園的整體工作思路，辦好集鎮(zhèn)中心幼兒園這個(gè)龍頭。建設(shè)和發(fā)展集鎮(zhèn)中心幼兒園的過程中，各地要與教育局和有關(guān)部門多聯(lián)系，共同研究，加快發(fā)展步伐。

三是認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園保教平安工作管理。今年上半年。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園完全“保姆式”或“小學(xué)化”從事保教活動(dòng)，幼兒園周邊噪音和污染嚴(yán)重，消防通道、消防裝置完全沒有，存在著較大的平安隱患。近段時(shí)間，全國(guó)幼兒平安事故不勝枚舉。四川資陽市一幼兒園26名兒童食物中毒，浙江臺(tái)州市一幼兒園溺水死亡2名兒童，河南鞏義市一幼兒園房屋倒塌7死2傷，恩施一接送車被水沖走，造成12名兒童失蹤，這些沉痛的教訓(xùn)我要引以為戒。這次會(huì)后，大家要立即行動(dòng)，認(rèn)真清查，加強(qiáng)督辦，該整改的整改，該停辦的停辦，并將幼兒園保教及平安工作作為重點(diǎn)內(nèi)容納入議事日程，過程管理要做到經(jīng)?；?、制度化。

3教育部門要加強(qiáng)對(duì)全市幼兒園管理力度、指導(dǎo)力度、師資培訓(xùn)力度和評(píng)估力度。

一是要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理力度。市很多幼兒園，辦園因陋就簡(jiǎn)，為減少支出，不按規(guī)定配備保教人員；采取商業(yè)手段，籠絡(luò)生源；違背幼教規(guī)律，采取“小學(xué)化”教學(xué)等問題非常突出，甚至還有一些幼兒園未經(jīng)審批，非法辦園。對(duì)這些問題，教育部門要加大力度，清理整頓，加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲查處，規(guī)范幼兒園辦園行為。

二是要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。市教育局要從幼兒園的辦園思想和教科研上正面引導(dǎo)。優(yōu)化幼兒一日活動(dòng)，做到以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，全面開發(fā)幼兒智力，促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。

三是要加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度。市幼兒教育師資主要來源于社會(huì)知識(shí)青年、落崗的民辦教師、退休的公辦教師和大中專畢業(yè)生待崗人員。發(fā)展幼教困難重重，所以教育局建設(shè)幼教師資隊(duì)伍的任務(wù)還很艱巨，過去盡管做了一些培訓(xùn)工作，但還很不夠，今后還應(yīng)加大力度，建立幼兒教師培訓(xùn)中心，完善培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考核幼師綜合素質(zhì)，把幼師的培訓(xùn)考核與持證上崗結(jié)合起來，進(jìn)一步提高幼師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。

四是要加大對(duì)幼兒園的綜合評(píng)估力度。從1998年以來。評(píng)估內(nèi)容還有待優(yōu)化。今后，教育局要加強(qiáng)評(píng)估力度，深入研究，改善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)評(píng)估權(quán)威性，制定等級(jí)與收費(fèi)掛鉤的管理制度，增強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)作用，促進(jìn)幼兒園改善辦園條件，提高辦園水平。

借召開幼教工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，同時(shí)。強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，請(qǐng)各地各校予以高度重視。

1關(guān)于中小學(xué)車輛接送平安問題。隨著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。交通平安顯得至關(guān)重要，這一問題已引起國(guó)家、省有關(guān)部門的高度重視，多次發(fā)出通知，就加強(qiáng)中小學(xué)平安管理特別是交通平安工作提出了具體要求。近期，市教育局專門就全市中小學(xué)接送車輛的情況進(jìn)行了一次調(diào)研。突出的問題有三點(diǎn)：一是超載現(xiàn)象普遍。乘車學(xué)生多，接送車輛少，一般車輛都超載人員一倍以上；二是三無”車輛多。接送學(xué)生的車輛以故障車、拼裝車、報(bào)廢車居多，而且很多家庭接送學(xué)生的車輛為三輪車、電動(dòng)車，車況令人擔(dān)憂。三是司機(jī)素質(zhì)整齊不齊。局部接送學(xué)生車輛的司機(jī)沒有經(jīng)過正式駕駛培訓(xùn)，甚至無證駕駛，年齡也偏大。以上問題嚴(yán)重威脅著學(xué)生安全，各地必需迅速采取果斷措施予以整改。各地各校要把車輛接送學(xué)生工作作為平安工作的重要內(nèi)容，教辦主任、校長(zhǎng)是當(dāng)?shù)禺?dāng)校交通平安工作的第一責(zé)任人；要加強(qiáng)交通平安知識(shí)的宣傳和教育，提高學(xué)生、家長(zhǎng)、司機(jī)的平安意識(shí)，采取切實(shí)措施進(jìn)行防患。要與公安、交通部門加強(qiáng)協(xié)作，清退無證司機(jī)，銷毀“三無”車輛；要建立健全平安事故演講制度，做到出現(xiàn)問題及時(shí)處置，及時(shí)糾正。

2關(guān)于危房改造問題。經(jīng)過幾年的努力。但危房問題仍不能掉以輕心。目前，市現(xiàn)存危房的學(xué)校還有40所，D級(jí)危房面積49915平方米。而且，各地各校在使用過程中一些新增危房也在逐漸呈現(xiàn)。這是平安工作的又一個(gè)重要內(nèi)容，各地各校要進(jìn)一步明確危改責(zé)任，積極主動(dòng)做好匯報(bào)工作，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，籌措資金逐步消除危房。對(duì)存在平安隱患，而又暫時(shí)無力改造的學(xué)校校舍要堅(jiān)決停止使用，以防止平安事故發(fā)生。

3關(guān)于學(xué)生停學(xué)問題。由于農(nóng)村打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年春季開學(xué)初，未到校的學(xué)生高達(dá)4000多人，后來經(jīng)過采取措施，有效地控制了學(xué)生停學(xué)。各地各校要引起高度重視，要向彭場(chǎng)、胡場(chǎng)等地學(xué)習(xí)，采取發(fā)放致家長(zhǎng)信、上門走訪、主動(dòng)減免學(xué)費(fèi)等方法勸返學(xué)生，關(guān)心“留守兒童”學(xué)校內(nèi)部，要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，將學(xué)生停學(xué)問題與領(lǐng)導(dǎo)、教師的工作業(yè)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。

反映校園及周邊環(huán)境整治工作存在重要問題有如下三點(diǎn)：學(xué)生上網(wǎng)屢禁不絕；校門攤點(diǎn)久治無效；社會(huì)閑雜人員時(shí)常出入校園。對(duì)以上三個(gè)問題，4關(guān)于校園及周邊環(huán)境整治問題。目前。各地各校要認(rèn)真研究解決的新辦法。一是要加強(qiáng)學(xué)生的教育管理。要經(jīng)常性地開展網(wǎng)吧知識(shí)講座和“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、文明上網(wǎng)”等活動(dòng)，提高學(xué)生明辨是非的能力，克制自己，有所為，有所不為；要制定嚴(yán)格的學(xué)生管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生休息時(shí)間活動(dòng)的管理。二是要積極爭(zhēng)取部門配合。要加強(qiáng)與交通、工商、衛(wèi)生、文化等部門的聯(lián)系，經(jīng)常性地開展交通、衛(wèi)生執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違規(guī)業(yè)主，取締違規(guī)攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)學(xué)校捍衛(wèi)，要選拔事業(yè)心、責(zé)任感、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕人擔(dān)任學(xué)校捍衛(wèi)干部，加強(qiáng)捍衛(wèi)力量。要嚴(yán)格校門出入管理，對(duì)出入人員進(jìn)行盤查和登記，確保不讓社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園，影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

相信，同志們發(fā)展我市幼教事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展公益事業(yè)的光榮使命，能激勵(lì)我黨的十六大精神指引下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，努力開創(chuàng)我市幼教工作新局面。