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同志們:

這次全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)暨食品安全、環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，分析全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)，安排部署今年安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作。等會(huì)，李書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)真分析，正確把握全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。2006年，是全縣安全生產(chǎn)工作打贏翻身仗、夯實(shí)硬基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)新跨越的突破之年。一年來(lái)，全縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在各級(jí)、各部門的共同努力下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全許可，狠抓專項(xiàng)治理，從嚴(yán)追究責(zé)任，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故142起，死亡46人，同比分別下降15.4%、52.5%，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的73%。2006年，我縣被評(píng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位?；仡欉^(guò)去的一年，主要做了以下五方面的工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作意識(shí)全面提高?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會(huì)、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署安全生產(chǎn)工作，縣政府每月組織召開1—2次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，且堅(jiān)持每季度召開1次安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作例會(huì)，并將會(huì)議精神形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位?？h委、縣政府制定下發(fā)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦山安全和礦業(yè)秩序整治工作安排意見》，22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系了21個(gè)產(chǎn)礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序整治工作。建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。特別是在礦業(yè)秩序整治工作中，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)也多次深入一線、親臨現(xiàn)場(chǎng)，和整治人員一起投入整治工作當(dāng)中，確保了全縣礦業(yè)秩序整治工作有序開展并取得實(shí)效。

2.強(qiáng)化目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。縣政府制定下發(fā)了《桂陽(yáng)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《關(guān)于下達(dá)2006年全縣安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的通知》等文件，將安全生產(chǎn)工作任務(wù)和事故控制指標(biāo)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位，并對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了單獨(dú)考核，評(píng)出了先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）17個(gè)、先進(jìn)個(gè)人58人，兌現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)。按照事故查處“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓了責(zé)任追究，加大了處罰力度，事故查處率、結(jié)案率均達(dá)到了100%。同時(shí)，縣委組織部、紀(jì)委監(jiān)察局還成立了安全生產(chǎn)工作特別督查組，定期和不定期開展安全生產(chǎn)工作行政效能監(jiān)察，確保了安全生產(chǎn)工作責(zé)任和措施落實(shí)到位。

3.突出機(jī)制創(chuàng)新，監(jiān)管體系建設(shè)得到全面加強(qiáng)。為嚴(yán)防關(guān)閉礦井和非法礦井反彈，縣里成立了桂陽(yáng)縣打擊非法采礦犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣政府辦、政法、公安、國(guó)土、煤炭等部門抽調(diào)人員組建了桂陽(yáng)縣打擊非法采礦犯罪偵緝大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)巡查打擊境內(nèi)的非法開采行為；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照“三巡二查一盯死”的要求，組建了巡邏隊(duì)，嚴(yán)格實(shí)行“人盯礦”制度，嚴(yán)防關(guān)閉礦井和非法礦井反彈。去年底，縣政府按照市政府的工作要求，結(jié)合桂陽(yáng)的實(shí)際情況，組建了桂陽(yáng)縣礦山執(zhí)法支隊(duì)和荷葉、太清、黃沙坪三個(gè)礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，并在城郊、浩塘、正和、方元、燕塘、橋市、青蘭、樟木8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了礦山聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，安全生產(chǎn)齊抓共管的監(jiān)管體系基本完善。

4.深化專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)環(huán)境得到全面改善。以落實(shí)安全主體責(zé)任、嚴(yán)格安全行政許可為重點(diǎn)，深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防安全、食品藥品安全、建筑施工、學(xué)校安全等專項(xiàng)整治，企業(yè)安全投入力度越來(lái)越大，安全保障水平越來(lái)越高，遵章守法的自覺性越來(lái)越強(qiáng)，安全基礎(chǔ)條件逐步好轉(zhuǎn)。全年共炸毀關(guān)閉井口203個(gè)（次）、吊罐29個(gè)；沒收非法經(jīng)營(yíng)煙花38件，爆竹58件，價(jià)值近2萬(wàn)元，并進(jìn)行了集中銷毀；道路交通查處“雙超”違法1285起，查證被盜機(jī)動(dòng)車10臺(tái)，強(qiáng)制報(bào)廢汽車223臺(tái)。安監(jiān)、煤炭等部門加強(qiáng)了煤礦水患和瓦斯集中治理工作，消除重大水患10處。特別是去年6月份，黃沙坪礦區(qū)由于地表、河道踏陷，雨水季節(jié)井下涌水量增大，200、-16中段排水告急，為了徹底根治該區(qū)域水患問(wèn)題，縣安監(jiān)局牽頭，協(xié)同黃沙坪鎮(zhèn)政府和黃沙坪礦對(duì)踏陷區(qū)及河道進(jìn)行了回填和封堵，確保了黃沙坪礦在“7·15”、“7·26”特大洪災(zāi)中安全渡汛，減少國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失近億元。同時(shí)，消防、國(guó)土、環(huán)保、供電、建設(shè)、教育、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)等部門依照各自職責(zé)，深入開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查、切實(shí)整改事故隱患，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.強(qiáng)化源頭管理，基礎(chǔ)基層工作得到全面夯實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可，全縣煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦證率分別達(dá)到了92%和83%，依法辦礦水平明顯提升。不斷加大安全教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員持證上崗制度，全年共培訓(xùn)各類高危行業(yè)從業(yè)人員4000多人，從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不斷增強(qiáng)。深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，先后開展安全生產(chǎn)文藝匯演、安康杯籃球比賽、安全生產(chǎn)咨詢等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份，懸掛橫幅100余條，張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)1000余條，營(yíng)造了安全生產(chǎn)良好的社會(huì)氛圍。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)初顯成效，浩塘鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)分別成功創(chuàng)建“省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（二）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。2006年，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的《決定》和全國(guó)、全省、全市第六次環(huán)保大會(huì)精神，不斷推進(jìn)環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了新的進(jìn)展。2006年，我縣環(huán)境保護(hù)工作榮獲全市目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)。一是工業(yè)污染防治取得較大進(jìn)展。全年為68個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批，拒絕了6個(gè)重污染項(xiàng)目落戶桂陽(yáng)，把住了污染源頭，控制了污染“增量”，投入污染治理資金1260萬(wàn)元，實(shí)施環(huán)保治理項(xiàng)目25個(gè)，較好實(shí)現(xiàn)了污染減排。二是環(huán)境污染整治穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)子龍工業(yè)區(qū)、青蘭礦區(qū)、橋市礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染開展了16次大規(guī)模的整治行動(dòng)，取締非法企業(yè)126家，一些突出的環(huán)境問(wèn)題得了解決。三是群眾環(huán)境權(quán)益得到強(qiáng)力維護(hù)。加大了肖家山水庫(kù)、方元水庫(kù)飲用水源保護(hù)力度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確保了縣城15萬(wàn)人口的飲水安全和衛(wèi)生。建成了我縣境內(nèi)陶家河流域4處人畜飲水工程。處理環(huán)境投訴83件，處理率100%，特別是上訪三年之久的五云觀建材市場(chǎng)嗓音污染問(wèn)題，得到妥善解決。全年未發(fā)生環(huán)境污染事故，確保了環(huán)境安全。四是環(huán)境宣教和創(chuàng)建成效明顯。廣泛開展了“桂陽(yáng)環(huán)保世紀(jì)行”、“6·5世界環(huán)境日”、“環(huán)保五進(jìn)”等活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)?！?所、縣級(jí)3所，創(chuàng)建市級(jí)“綠色小區(qū)”2個(gè)、縣級(jí)3個(gè)。全縣環(huán)保意識(shí)和公眾參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、肖家山飲用水源監(jiān)測(cè)、舂陵江和西水河水質(zhì)監(jiān)測(cè)、出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)等常規(guī)監(jiān)測(cè)，對(duì)160余家排污單位進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)粗鉛、水泥和砷制品企業(yè)等20余家重點(diǎn)污染源做到了每季度監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)督監(jiān)測(cè)獲得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1500余個(gè)。監(jiān)測(cè)成果被管理、監(jiān)察部門充分運(yùn)用，起到了依法行政的良好效果。

（三）關(guān)于食品藥品安全工作。2006年，全縣食品藥品安全工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，按照省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，充分運(yùn)用監(jiān)管手段，明晰工作思路，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，認(rèn)真開展食品藥品監(jiān)管工作，取得了明顯成效。一是“兩網(wǎng)”建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加快了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店覆蓋率達(dá)89.7%，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)65.6%，充分保障了人民群眾看病就醫(yī)安全。二是加強(qiáng)了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。整頓和規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)，維護(hù)了廣大人民群眾身體健康和生命安全。全年，共查處藥品醫(yī)療器械案件52起，查處假冒偽劣藥品175種次、不合格醫(yī)療器械7種次。三是食品安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展了以打擊假冒偽劣食品為主的“食品放心工程”，共開展5次食品安全大檢查，累計(jì)檢查各類食品企業(yè)1200家次，關(guān)停食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)3處，沒收假冒偽劣酒類40件，銷毀偽劣食品5噸。此外，還妥善處理了步步高超市“5·2”食物中毒事件。

過(guò)去的一年，大家在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和食品藥品監(jiān)管工作上使了勁，盡了責(zé)，出了力，我們所取得的成績(jī)，凝聚著各級(jí)各部門扎實(shí)苦干、奮力爭(zhēng)先的辛勤汗水，凝結(jié)著廣大一線監(jiān)管人員盡職盡責(zé)、創(chuàng)新工作的智慧和斗志。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全事故隱患在一些領(lǐng)域、一些區(qū)域還沒有得到有效控制，安全生產(chǎn)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。去年“10·4”荷葉旺達(dá)石墨礦透水事故、步步高超市“5·2”食物中毒事件,今年“3·12”鴻達(dá)能源有限責(zé)任公司在停產(chǎn)檢修時(shí)發(fā)生的重大瓦斯窒息事故，就充分暴露了我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是企業(yè)安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不夠。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人兩眼盯在效益上，靜不下心研究安全，騰不開手管理安全，舍不得錢投入安全；個(gè)別礦山企業(yè)老板比闊斗富一擲千金，投入安全一毛不拔，有錢買房子、換車子，沒錢買通風(fēng)設(shè)備、自救器、探水設(shè)備、換電纜、整改隱患，視礦工生命如兒戲；部分企業(yè)法人代表安全責(zé)任意識(shí)淡薄，認(rèn)為安全就是安全員的事，本人長(zhǎng)期不上礦山、不下礦井、不到車間，遙控管理安全生產(chǎn)；還有部分企業(yè)對(duì)已存在的重大隱患熟視無(wú)睹，麻木不仁，不僅不整改，而且還安排工人冒險(xiǎn)作業(yè)。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人置有關(guān)部門的三令五申于不顧，甚至強(qiáng)令工人違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。二是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故風(fēng)險(xiǎn)居高不下。礦山企業(yè)多，但賦存條件差，規(guī)模小、生產(chǎn)水平低，安全隱患多，安全監(jiān)管難度大，特別是荷葉礦區(qū)水患治理和瓦斯防治工作仍然任務(wù)艱巨；消防安全壓力也很大，人群聚集場(chǎng)所，特別是市場(chǎng)、網(wǎng)吧的消防設(shè)施和緊急疏散通道不完善，火災(zāi)隱患十分突出；交通運(yùn)輸方面，“雙超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)用車及漁船違法載客，接送學(xué)生現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督力量單??；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)分散，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度很大，超量貯存、危險(xiǎn)放置等問(wèn)題也很突出。三是工作作風(fēng)不實(shí)，安全監(jiān)管執(zhí)法不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門安全職能作用發(fā)揮不夠充分，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施只是停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行；干部畏難情緒大，厭煩麻痹，作風(fēng)不實(shí)，工作不力，“人盯礦、礦定人”責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全監(jiān)督監(jiān)察缺乏權(quán)威性、針對(duì)性和有效性，個(gè)別隱患是屢查屢見，死不整改。四是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)越來(lái)越大的壓力?？h城生活污水、商業(yè)醫(yī)療污水、采選礦廢水、廢渣日益增多，以及長(zhǎng)期以來(lái)亂采濫挖形成的無(wú)序采選、粗放冶煉，積累了大量的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)?！扒穾ぁ倍啵鷳B(tài)恢復(fù)和治理難度很大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備落后，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。五是食品藥品監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，制售假劣變質(zhì)食品藥品的違法行為時(shí)有發(fā)生，部分經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，特別是農(nóng)村的食品藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，保持清醒頭腦，慎言成績(jī)，居安思危，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，解決矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作邁向新的臺(tái)階。

二、強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，切實(shí)做好2007年安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和食品藥品監(jiān)管工作

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。2007年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。做好今年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。今年我縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的要求，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，確保全面完成市安委會(huì)下達(dá)我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)，我們必須把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出位置，著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)安全宣傳教育，大力倡導(dǎo)安全發(fā)展理念。一是扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“綜合治理、保障安全”活動(dòng)主題，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)宣傳文藝匯演和安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，廣泛有效開展安全知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的高潮，唱響安全發(fā)展主旋律，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。二是不斷加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和各行業(yè)安全管理、從業(yè)人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危化物品、學(xué)校、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工、臨時(shí)工的教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，要全面推行井下作業(yè)人員持證上崗制度。三是深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、交通、交警、消防、農(nóng)機(jī)等部門要不斷加大“平安創(chuàng)建”工作力度，推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，不斷提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與安全生產(chǎn)工作。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好當(dāng)前礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。各復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作小組要按照《桂陽(yáng)縣煤(石墨)礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收暨春季安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(桂煤深整字〔2007〕4號(hào))及《桂陽(yáng)縣非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和安全檢查工作方案》(桂安辦〔2007〕1號(hào))要求，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入礦井一線，認(rèn)真排查安全隱患，確保復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作取得實(shí)效。各類礦山要不折不扣地落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照桂煤深整字〔2007〕4號(hào)文件及桂安辦〔2007〕1號(hào)文件的要求，結(jié)合礦山實(shí)際，制定好復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)方案，認(rèn)真排查安全隱患。特別是煤(石墨)礦在進(jìn)行檢修前，必須制定瓦斯排放措施，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”、隨意排放；要嚴(yán)格瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；要全面檢查機(jī)電設(shè)備的完好狀態(tài)，嚴(yán)防失爆；安、拆設(shè)備要按規(guī)定先檢查瓦斯，嚴(yán)禁違章帶電作業(yè)。各礦要認(rèn)真對(duì)照縣驗(yàn)收小組下達(dá)的隱患整改通知，落實(shí)整改措施、人員、資金，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將隱患整改完畢，確保安全復(fù)產(chǎn)。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)不經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要從重從快處罰到位。

3.實(shí)施三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障煤礦安全生產(chǎn)。一是抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市工作要求，堅(jiān)持“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走的原則，采取末位淘汰的辦法，如期關(guān)閉好6個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件礦井，特別是對(duì)證照不全、事故頻發(fā)、不服監(jiān)管的煤礦要首先列為關(guān)閉對(duì)象。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格供電、火工產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開采，嚴(yán)防“關(guān)而不死、死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要按照上級(jí)關(guān)于煤炭資源整合的有關(guān)要求，積極做好整頓關(guān)閉礦井的資源整合工作。二是強(qiáng)化瓦斯集中整治。今年3月底至7月初在全縣高瓦斯礦區(qū)開展瓦斯綜合治理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，以全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，落實(shí)“四位一體”綜合防突措施、全井撤人地面放炮制度、裝備“三專兩閉鎖”等硬性規(guī)定；強(qiáng)制煤礦加大投入，配齊配全各項(xiàng)瓦斯抽放泵、井下自救器等防治裝備，有效預(yù)防和杜絕瓦斯事故的發(fā)生。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)要全面升級(jí)，低瓦斯礦井井下要全部安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。三是加強(qiáng)水患治理?？h煤炭局、荷葉、太清礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)等單位和部門要進(jìn)一步加大煤礦井下水患和地表水治理工作力度，加強(qiáng)水情普查，建立水患治理排查臺(tái)帳，采取一礦一個(gè)方案的措施進(jìn)行整改和治理，確保及時(shí)消除水患。要嚴(yán)格落實(shí)“礦必定人，人必盯礦”責(zé)任制，明確專人長(zhǎng)期監(jiān)管，定人限期消除水患。荷葉礦區(qū)要在抽排水服務(wù)站的統(tǒng)一調(diào)度下，落實(shí)各礦責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到“有水必排、有險(xiǎn)必除”，確保礦區(qū)生產(chǎn)安全。對(duì)有水不排，有患不除的礦井，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

4.深化安全專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。一是加大依法治安、重典治亂力度。要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管。重點(diǎn)要抓好荷葉、太清、青蘭、橋市、黃沙坪等重點(diǎn)礦區(qū)的礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和違法開采行為，全面整頓和規(guī)范全縣礦業(yè)秩序。特別是對(duì)清和、青蘭等黑惡勢(shì)力滲透嚴(yán)重的礦區(qū)，既要堅(jiān)決按照“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)徹底整治非法礦，又要從嚴(yán)打擊涉黑涉惡人員，既炸礦又抓人，還老百姓以安寧，還社會(huì)以公道。同時(shí)，要加大事故查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。二是切實(shí)抓好八項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。市政府為了抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路及水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆破器材等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，專門下發(fā)了文件，提出了明確的工作要求。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照文件的要求，按照各自的職責(zé)，結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域的實(shí)際情況，制定方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，強(qiáng)化措施，抓緊實(shí)施，抓出成效。三是深入開展安全大檢查。安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、公安、交通、交警、消防等部門要經(jīng)常性地對(duì)本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)開展深入細(xì)致的大檢查，對(duì)查出的危險(xiǎn)源、安全隱患必須建立臺(tái)帳，明確責(zé)任，限期整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保本區(qū)域的安全穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基工作。要認(rèn)真總結(jié)推廣浩塘鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，進(jìn)一步探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理的有效模式，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理水平，今年要力爭(zhēng)城郊、黃沙坪、荷葉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得成功。繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全管理行為。二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。要通過(guò)采取開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策等手段，督促、引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，完善安全條件。特別是煤礦企業(yè)要按噸煤10元的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，加強(qiáng)安全隱患整改，提升企業(yè)安全能力，大力推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。三是加快安全技術(shù)改造和建設(shè)步伐。要加大對(duì)公共安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，支持企業(yè)安全技術(shù)改造，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。重點(diǎn)以煤礦井下人員管理系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控、?；返葹橹攸c(diǎn)，推廣一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的科技成果。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管和監(jiān)察體系建設(shè)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，逐步建立健全信息暢通、反應(yīng)快捷的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

（二）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題已成為全國(guó)十大民生考題之一，成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題之一，也是影響黨和政府公信力的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之一。我們必須堅(jiān)定不移地全面突出環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，努力踐行溫總理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。），切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。2007年，全縣環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制為保障，嚴(yán)格執(zhí)行與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，大力開展“環(huán)境污染綜合整治”，努力完成污染減排和“三年行動(dòng)”計(jì)劃任務(wù)，著力解決涉及民生的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然更和諧”。

1.嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)，控制污染源頭。一是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極探索重大決策環(huán)評(píng)。切實(shí)落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，堅(jiān)決杜絕少數(shù)職能部門繞過(guò)環(huán)保審批污染項(xiàng)目的違規(guī)行為。二是要落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和排污許可證制度，嚴(yán)格控制新污染源，做到增產(chǎn)不增污。三是要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度，把環(huán)境因素納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的全過(guò)程，從源頭解決經(jīng)濟(jì)決策與環(huán)境后果相分離的問(wèn)題。在重大經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)前以及區(qū)域開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)前，要仔細(xì)分析其可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，充分聽取環(huán)保部門、環(huán)保專業(yè)人員和社會(huì)公眾的意見。四是要堅(jiān)決摒棄以“GDP”論英雄的政績(jī)觀，徹底轉(zhuǎn)變燒掉資源、留下污染，產(chǎn)生GDP的“激情燃燒”發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)和樹立“綠色GDP”理念，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

2.加強(qiáng)污染治理，努力減排污染物。一是要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金投入，盡快啟動(dòng)一批污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展治污技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施全過(guò)程治污，努力削減污染“存量”，降低污染總量。二是要以削減SO2為重點(diǎn)，加大粗鉛企業(yè)、砷制品企業(yè)的治理和改造力度。三是以削減COD為重點(diǎn)，加大醫(yī)院、選礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的治理力度，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。四是要加快落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的淘汰步伐，推進(jìn)工藝升級(jí)換代，不斷騰出“容量”。五是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用。努力推進(jìn)尾礦、砷渣、粉煤灰等固體廢物的綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品附加值，切實(shí)消化污染總量。

3.大力開展污染綜合整治，解決突出環(huán)境問(wèn)題。今年我縣綜合整治的重點(diǎn)主要是冶煉行業(yè)、砷制品行業(yè)、采選業(yè)污染整治和縣城生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)工作涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，大家務(wù)必要相互配合，形成合力，整體推進(jìn)工作進(jìn)程。一是要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和市政府掛牌督辦項(xiàng)目的環(huán)境污染綜合整治，大力開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。二是要著力解決青蘭礦區(qū)、橋市礦區(qū)、寶嶺礦區(qū)、仁義大坊礦區(qū)、樟木礦區(qū)、荷葉礦區(qū)、太清礦區(qū)、黃沙坪礦及周邊區(qū)域的環(huán)境污染問(wèn)題，堅(jiān)決打擊和取締非法采礦點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境污染整治。加大子龍工業(yè)區(qū)粗鉛整治力度，通過(guò)做大做強(qiáng)、聯(lián)強(qiáng)整合等措施，爭(zhēng)取做到取締2至3家粗鉛企業(yè)的目的。三是要進(jìn)一步指導(dǎo)和督促砷制品企業(yè)、水泥行業(yè)、鐵合金企業(yè)等重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保整改，堅(jiān)決取締小鐵爐。

4.認(rèn)真排查環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。一是要堅(jiān)持把群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，建立健全環(huán)境維權(quán)快速反映和處理機(jī)制。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及污染隱患排查力度，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛的發(fā)生。嚴(yán)密監(jiān)控肖家山水庫(kù)、方元水庫(kù)飲用水質(zhì)和舂陵江、西水河等出境斷面水質(zhì)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。二是要強(qiáng)化砷制品企業(yè)、醫(yī)療單位、選金企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廠等高危企業(yè)監(jiān)管，提高安全意識(shí)，制定和完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保環(huán)境安全。三是積極配合市委、市政府開展三十六灣污染治理工作，做好全縣境內(nèi)陶家河流域后續(xù)人畜飲水工程建設(shè)，解決兩岸群眾飲水難的問(wèn)題。四是加大城市環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊城區(qū)噪聲擾民、油煙污染等行為，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。五是加強(qiáng)城區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理市場(chǎng)化，盡快啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，城管部門要加大生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)建成，早日投入運(yùn)行。六是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，積極開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村飲水安全保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)污染。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓環(huán)境保護(hù)成果惠及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。

（三）關(guān)于食品藥品安全工作。2007年，我縣食品藥品監(jiān)管工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理工作全局，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)依法行政，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為達(dá)到今年的工作目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、實(shí)事求是、注重創(chuàng)新”的工作原則，按照科學(xué)監(jiān)管理念的要求，堅(jiān)持以確保公眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，著重做好以下四個(gè)方面工作：

1.加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管，確保公眾飲食安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)律的探索和研究，堅(jiān)持以健全網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，努力推動(dòng)監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高綜合監(jiān)管效能。一是通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)，努力將食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)延伸到全縣每一個(gè)村，農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)級(jí)覆蓋面達(dá)到100%，做到有班子、有房子、有章子、有制度、有臺(tái)帳、有隊(duì)伍（一支農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍）。二是通過(guò)食品安全信用體系建設(shè)，在全縣營(yíng)造“企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，部門依法監(jiān)管，群眾參與監(jiān)督”的食品安全信用氛圍。三是通過(guò)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%、符合條件的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦證率達(dá)100%、從業(yè)人員健康體檢率達(dá)100%，降低食源性疾病的發(fā)生。四是要繼續(xù)深入開展食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞食品抽驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)組織開展食品安全專項(xiàng)整治，使社會(huì)食品安全意識(shí)得到加強(qiáng)，無(wú)證食品小作坊得到有效清除，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)行為得到有效規(guī)范，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)得到有效整頓，農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)得到深化，堅(jiān)決杜絕“白板肉”、“注水肉”上市銷售，杜絕食品安全事故（事件）發(fā)生。

2.嚴(yán)格藥品規(guī)范管理，提高監(jiān)管水平。一是要規(guī)范藥品流通管理。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，改善市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)GSP認(rèn)證后跟蹤檢查；加大藥品廣告監(jiān)管力度；抓好中藥飲片、中藥材質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)特殊藥品進(jìn)、銷、存情況在線監(jiān)控，防止流弊事件發(fā)生；進(jìn)一步深化藥品抽驗(yàn)機(jī)制改革，完善評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)，改進(jìn)監(jiān)督性抽驗(yàn)，提高探索性抽驗(yàn)，推廣快速檢驗(yàn)，強(qiáng)化藥品打假的技術(shù)支撐；組織開展“兩非”藥品、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查和無(wú)證掛靠、“過(guò)票經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是規(guī)范藥品使用管理。完善藥物警戒制度，提升應(yīng)對(duì)和處置藥品不良事件的能力。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，把監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與應(yīng)急體系建設(shè)相結(jié)合，完善報(bào)告機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、再評(píng)價(jià)機(jī)制和應(yīng)急處置工作程序，確保藥品不良反應(yīng)早期發(fā)現(xiàn)、高效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。三是規(guī)范醫(yī)療器械監(jiān)督管理。強(qiáng)化醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量體系再評(píng)估及退出機(jī)制，繼續(xù)探索企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)質(zhì)量體系考核的現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測(cè)，開展對(duì)在用醫(yī)療器械質(zhì)量檢測(cè)的研究和試點(diǎn)工作；加強(qiáng)醫(yī)療器械廣告監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。

3.嚴(yán)格依法行政，提高行政能力。一是建立和完善責(zé)權(quán)明確的事權(quán)管理機(jī)制，確保嚴(yán)格依法行政。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，合理劃分工作職責(zé)和權(quán)限，做到以事定崗、以法定現(xiàn)，不越權(quán)、不錯(cuò)位、不缺位，逐步建立和完善職責(zé)明確、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效的職權(quán)保障機(jī)制。二是建立和完善依法行政工作程序機(jī)制，做到嚴(yán)格依法辦案。繼續(xù)完善“片警制”監(jiān)管模式，強(qiáng)化工作職責(zé)。三是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“信息共享、稽查聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、行動(dòng)快捷”的稽查工作格局，全面落實(shí)“辦、審、定”三分離工作機(jī)制。四是開展行政審批與技術(shù)審查“兩分離”改革研究，依法查處藥品、醫(yī)療器械違法案件。

4.加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“規(guī)范藥房”進(jìn)程。繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是2007年藥品市場(chǎng)監(jiān)督工作的重中之重，是深化構(gòu)建和諧藥監(jiān)的重要舉措。要按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，在延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”等四個(gè)方面取得新的突破。鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源向農(nóng)村發(fā)展和延伸，鼓勵(lì)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一配送。力求全縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，真正把“兩網(wǎng)”建設(shè)這一民心工程做實(shí)、做好。加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程，相關(guān)單位要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同情況，分類指導(dǎo)，督促落實(shí)，年內(nèi)力爭(zhēng)全縣達(dá)到規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占90%以上，一級(jí)占60%以上，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)占50%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)

要做好今年的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作，確保全縣人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作的第一責(zé)任，必須對(duì)各自范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須對(duì)自己范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作負(fù)直接責(zé)任。今天的會(huì)議上，縣委、縣政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書就是“軍令狀”，軍中無(wú)戲言，這既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一條死命令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企業(yè)必須按照責(zé)任書的要求抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保完成全年的工作任務(wù)，對(duì)完不成任務(wù)，影響桂陽(yáng)工作大局的，該否決的，堅(jiān)決否決。

(二)密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門、各方面通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在明確分工、細(xì)化責(zé)任、恪盡職守的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，形成處處有人抓、事事有人管的良好局面。安監(jiān)部門要依法落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。公安、消防、交通、交警、水利、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要把本行業(yè)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)抓實(shí)、抓好、抓出成效。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、司法、財(cái)政、工商等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。近幾年來(lái)，黨中央已經(jīng)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作作出了一系列重大部署，從國(guó)家到地方也制定了許多安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，出臺(tái)了一系列政策措施，許多要求已是三令五申，特別是剛剛頒布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（中紀(jì)辦發(fā)〔2006〕15號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求更加嚴(yán)格，但安全事故仍然頻發(fā)，關(guān)鍵是已確定的政策措施沒有完全落實(shí)到位。我們必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅法紀(jì)，克服“工作作風(fēng)不扎實(shí)、數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、安全措施不落實(shí)”的不正?，F(xiàn)象，堅(jiān)決做到政令暢通，令行禁止，不折不扣地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管的方針政策和法律法規(guī)。尤其是相關(guān)職能部門和一線的工作人員，要和直接監(jiān)管對(duì)象劃清“界限”，不要糾纏不清、害人害己，務(wù)必做到潔身自好、清正廉潔、剛直不阿、秉公執(zhí)法?？h紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)部門要明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些不認(rèn)真履行職責(zé)、對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，及時(shí)糾正。

同志們，“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，保護(hù)環(huán)境福澤子孫”，我們肩負(fù)的任務(wù)繁重，使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和廣大安全生產(chǎn)工作者，一定要按照國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作、環(huán)境保護(hù)暨食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神和這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，鞏固來(lái)之不易的安全監(jiān)管成果，最大限度地預(yù)防和減少各類事故，為建設(shè)“平安桂陽(yáng)”、“和諧桂陽(yáng)”做出新的更大的貢獻(xiàn)!