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一、地稅工作回顧

（一）稅源監(jiān)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是以稅收分析為龍頭，建立“四位一體”互動(dòng)平臺(tái)。制定了《稅收分析互動(dòng)管理辦法》，明確各科室、各分局的責(zé)任，細(xì)化、量化工作流程、操作規(guī)范，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。去年，共組織召開(kāi)互動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議四次，上報(bào)稅收分析5篇，針對(duì)稅源管理等薄弱環(huán)節(jié)提出合理化建議27條。二是以稅源管理為重點(diǎn)，提高征管水平。針對(duì)轄區(qū)稅源結(jié)構(gòu)變化，將所有稅源分城區(qū)稅源和農(nóng)村稅源進(jìn)行分別管理，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)組、一般稅源組和個(gè)體組。重點(diǎn)企業(yè)組將年納稅20萬(wàn)元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行每?jī)蓚€(gè)月巡查或檢查一次，確保重點(diǎn)稅源管理到位。一般稅源組根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、類型或納稅遵從度對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，通過(guò)信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高了專業(yè)化管理水平。個(gè)體組對(duì)縣城重點(diǎn)市場(chǎng)采取分片、分街道、分地段進(jìn)行巡回檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了稅收管理的主動(dòng)性。三是以納稅評(píng)估為關(guān)鍵，堵塞征管漏洞。在專項(xiàng)納稅評(píng)估工作中建立了評(píng)估人員初評(píng)、基層分局復(fù)評(píng)、縣局終評(píng)的三級(jí)評(píng)估體系，成立了四個(gè)納稅評(píng)估小組，重點(diǎn)對(duì)制造、交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、電力和建筑等七個(gè)行業(yè)進(jìn)行了審計(jì)式納稅評(píng)估，堵塞了征管漏洞。全年共評(píng)估企業(yè)35戶，入庫(kù)稅款及滯納金117.85萬(wàn)元。

（二）全年稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。20*年，我局克服種種困難，把組織收入擺在全局中心位置來(lái)抓，密切關(guān)注不同時(shí)期收入形勢(shì)，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實(shí)各項(xiàng)征管辦法和措施，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年共完成各項(xiàng)收入7378萬(wàn)元，其中：稅收收入完成4214萬(wàn)元，占市局年初下達(dá)計(jì)劃的114%，同比增收884萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.13%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完成2703萬(wàn)元，同比增收1655萬(wàn)元，增長(zhǎng)157.54%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)完成173萬(wàn)元，教育費(fèi)附加完成144萬(wàn)元，地方教育費(fèi)附加完成48萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金完成36萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）稅種管理得到強(qiáng)化。一是抓好新企業(yè)所得稅法貫徹落實(shí)，對(duì)14家企業(yè)的企業(yè)所得稅征收方式重新鑒定，進(jìn)一步加大建筑業(yè)、磚瓦業(yè)所得稅管理力度，分級(jí)分戶建立臺(tái)帳和稅源底冊(cè)，定期開(kāi)展企業(yè)所得稅源調(diào)查，重點(diǎn)了解企業(yè)財(cái)務(wù)核算方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模及申報(bào)納稅等情況。去年入庫(kù)企業(yè)所得稅946萬(wàn)元，同比增收844萬(wàn)元。二是加強(qiáng)土地使用稅管理。對(duì)全縣71戶納稅人使用土地進(jìn)行逐戶勘測(cè)丈量，將土地使用稅等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、占用土地面積、應(yīng)納稅額逐項(xiàng)登記造冊(cè)，摸清土地使用稅稅源底數(shù)。并嚴(yán)格審核納稅人是否按照新的城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳納稅款，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。去年入庫(kù)土地使用稅61.8萬(wàn)元，同比增收5.8萬(wàn)元。三是加強(qiáng)印花稅管理。認(rèn)真落實(shí)《河北省印花稅征收管理辦法》，對(duì)印花稅征收方式進(jìn)行重新認(rèn)定，實(shí)行“核實(shí)征收、按比例征收和定額征收”三種征管模式，實(shí)現(xiàn)了印花稅穩(wěn)定增長(zhǎng)，共完成印花稅87萬(wàn)元，同比增收39萬(wàn)元，增長(zhǎng)81%。四是全力做好新車船稅征收工作。主動(dòng)與縣保險(xiǎn)部門溝通，解決代收代繳工作中存在的問(wèn)題。全年累計(jì)入庫(kù)車船稅47.5萬(wàn)元，同比增收19.7萬(wàn)元，其中由保險(xiǎn)公司代征的車船稅42.2萬(wàn)元，同比增收33.5萬(wàn)元。

（四）征管質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。一是積極開(kāi)展網(wǎng)上巡查。依托稅收征管應(yīng)用系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)控軟件，重點(diǎn)對(duì)非正常戶管理、納稅輔導(dǎo)、分配管理人員、雙定戶定額等環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查通報(bào)。同時(shí)對(duì)涉及到的問(wèn)題按時(shí)限進(jìn)行整改反饋，嚴(yán)格對(duì)相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究，確保了巡查效果。二是全面推行稽查建議制。推行稽查建議制是及時(shí)準(zhǔn)確反映稅收征管工作中存在的問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。去年通過(guò)稽查建議促進(jìn)12項(xiàng)征管工作落實(shí)到位，向18家企業(yè)送達(dá)《稽查建議書》，提出建議52條，檢查戶數(shù)18戶，查補(bǔ)稅款241.47萬(wàn)元。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。通過(guò)建立納稅人座談會(huì)制度和實(shí)施“兩前兩后”納稅輔導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量提高。去年被縣委、縣政府評(píng)為2008年度“對(duì)外開(kāi)放和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”和“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，1名同志被評(píng)為“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人”；兩名同志被市局評(píng)為“2008年度全市納稅服務(wù)標(biāo)兵”，納稅服務(wù)工作水平顯著提高。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞市、縣關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)，并與落實(shí)市局工作部署相結(jié)合，與每個(gè)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等相結(jié)合，增強(qiáng)了廣大干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。并借勢(shì)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部把主要精力凝聚到實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)上來(lái)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是深化干部教育培訓(xùn)。先后舉辦了辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員和微機(jī)操作三個(gè)培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)到100%。并開(kāi)展了第三屆“讀書月”活動(dòng)，為干部職工購(gòu)買了《有困難不上交》、《團(tuán)隊(duì)為贏》等書籍，共撰寫理論文章、讀書心得130余篇，其中在市局《讀書論壇》上發(fā)表三篇。去年市委辦公廳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)辦公室到我局指導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作,對(duì)我局創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)；同時(shí)我局還被評(píng)為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。1名同志被評(píng)為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進(jìn)

個(gè)人”，1名同志被評(píng)為“全市地稅系統(tǒng)崗位業(yè)務(wù)能手”，為*地稅爭(zhēng)了光。三是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極拓寬行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)渠道，大力開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)、行風(fēng)熱線等多種形式的活動(dòng)，不斷暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。并為每名干部職工均建立了“廉政檔案”，進(jìn)一步增強(qiáng)了地稅干部職工廉潔自律意識(shí)。同時(shí)按照市局和縣紀(jì)委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，把公務(wù)公開(kāi)工作融入稅收工作之中，著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵”、推進(jìn)“四個(gè)深化延伸”，深化公務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行工作，收到良效。去年，市公開(kāi)辦經(jīng)過(guò)檢查，對(duì)我局做法給予充分肯定，并將經(jīng)驗(yàn)以簡(jiǎn)報(bào)形式在全市進(jìn)行推廣。

總之，過(guò)去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，也是地稅收入規(guī)模和質(zhì)量逐步提高，科學(xué)化、精細(xì)化管理全面實(shí)施，地稅形象進(jìn)一步提升的一年。所有成績(jī)的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大地稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組，向廣大干部職工尤其是長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在征管一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足。一是稅收管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分行業(yè)的稅收漏洞尚未得到有效控制；稅收管理信息化水平還不夠高；納稅服務(wù)功能和水平有待提高。二是稅收?qǐng)?zhí)法水平需要進(jìn)一步提高。特別是屢查屢犯的老問(wèn)題應(yīng)特別關(guān)注。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，隊(duì)伍活力不足。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強(qiáng)，極少數(shù)干部廉政意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題既是今年工作的主攻方向，也是我們今后工作中有待進(jìn)一步挖掘的潛力，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好今年稅收工作的信心和決心

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的稅收工作，對(duì)于我們?nèi)嫱七M(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體跨越總體目標(biāo)有著十分重要的意義。

就我縣來(lái)看，經(jīng)濟(jì)水平不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，增速下降和工業(yè)主導(dǎo)力不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目依然是我縣當(dāng)前存在的客觀問(wèn)題，給財(cái)稅增收增加了難度。同時(shí)，政策性減收因素明顯增多,主要包括：新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策具體細(xì)則將于今年落實(shí)，需要兌現(xiàn)去年沒(méi)有兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策；城市化改造企業(yè)待報(bào)批財(cái)產(chǎn)損失、總分機(jī)構(gòu)繳納企業(yè)所得稅政策將影響部分收入；增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)城建稅等將有較大影響；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)也會(huì)影響部分收入。所有這些都將給今年的組織收入工作帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析，積極應(yīng)對(duì)。盡管形勢(shì)很嚴(yán)峻，但我們也要看到今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，堅(jiān)定做好今年稅收工作的信心。一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有大的改變。我縣預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到46.5億元，增長(zhǎng)15%，充分體現(xiàn)了“保增長(zhǎng)”的積極導(dǎo)向，對(duì)于增強(qiáng)發(fā)展信心，保持社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。二是縣委、縣政府明確提出了“把保增長(zhǎng)作為首要工作任務(wù)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?？h政府確定，2010年，固定資產(chǎn)投資完成33億元，集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，即要建設(shè)69個(gè)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)投資超億元的項(xiàng)目，其中投資5.2億元的華昊太陽(yáng)能光伏發(fā)電系列產(chǎn)品，投資3.8億元的龐大專用車生產(chǎn)銷售等6個(gè)在建項(xiàng)目，確保按期投產(chǎn)達(dá)效；投資3億元的圣雪海羊絨服裝面料，投資2.2億元的蕾茲萬(wàn)印刷耗材基地等10個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，按期投入建設(shè)。同時(shí)，全縣將努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等。這些將為我們組織收入奠定可靠基礎(chǔ)。根據(jù)以上分析，結(jié)合全市地稅工作會(huì)議精神，縣局確定今年全縣地稅工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市局工作和全縣經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思維和發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，繼續(xù)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力深化稅收分析和納稅評(píng)估，重點(diǎn)推進(jìn)稅源建設(shè)、稅收征管建設(shè)、信息化建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量、征管質(zhì)量和干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)邯鄲東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣做出更大貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，卓有成效地做好2010年各項(xiàng)工作

（一）大力組織稅費(fèi)收入，確保完成全年各項(xiàng)收入任務(wù)

今年市局分配我局稅收計(jì)劃為4670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20%；縣政府分配5140萬(wàn)元稅收任務(wù)，增長(zhǎng)24%。就目前形勢(shì)看，這個(gè)收入任務(wù)征收難度比較大，需要我們付出艱苦的努力。因此我們要圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注不同時(shí)期收入形勢(shì)變化，搞好稅收分析預(yù)測(cè)和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。加大收入督導(dǎo)力度，確保完成全年稅收任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)社保費(fèi)征收，認(rèn)真落實(shí)繳費(fèi)單位分類管理制度和重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，積極參與擴(kuò)面工作，拓展新的費(fèi)源。

（二）推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

一要著力抓好稅源管理。要加強(qiáng)對(duì)稅源管理工作的研究,根據(jù)本地稅源、稅種、行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，以分類管理為重點(diǎn)，區(qū)別納稅額度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)以及行業(yè)分類等要素，有針對(duì)性地實(shí)施差別管理。積極推行管理員分組AB角管戶模式，明晰管理員職責(zé)，集中抓好稅源管理。同時(shí)，征管科要制定行業(yè)管理辦法或征管工作操作指南，進(jìn)一步規(guī)范管理員的執(zhí)法行為；建立實(shí)施管理員管理經(jīng)驗(yàn)月或季講評(píng)交流制度，共同提高管理水平。二要進(jìn)一步強(qiáng)化稅種管理。要堅(jiān)持把政策管理與征收管理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧加大各個(gè)稅種的科學(xué)化、精細(xì)化管理力度，努力做到稅收管理到位、各項(xiàng)政策落實(shí)到位?？偩肿罱雠_(tái)的《關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問(wèn)題的通知》規(guī)定，從2010年起新增企業(yè)所得稅納稅人中，應(yīng)繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理；應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理。各分局要認(rèn)真落實(shí)好精神，密切關(guān)注，及時(shí)控管到位，嚴(yán)防納稅戶流失。繼續(xù)做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目管理工作，從源頭堵塞稅收漏洞。加大對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的管理力度，做好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)納稅工作，力爭(zhēng)將全縣所有企業(yè)法人納入申報(bào)管理范圍，徹底解決我縣12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)基數(shù)不高的問(wèn)題，稅政科要在這方面狠下工夫，摸清底數(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。全面貫徹落實(shí)《*市車船稅代收代繳管理辦法》和《*縣人民政府關(guān)于實(shí)行綜合治稅開(kāi)展稅款代征工作的實(shí)施意見(jiàn)》，管理員每個(gè)月要有四、五天時(shí)間到保險(xiǎn)公司就稅款代征工作進(jìn)行調(diào)研，稽查部門每年對(duì)保險(xiǎn)業(yè)要進(jìn)行不少于兩次的檢查，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅工作的監(jiān)管。深化城建稅與“兩稅”信息比對(duì)，推廣城建稅與“兩稅”信息比對(duì)軟件，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)代開(kāi)發(fā)票窗口全面代征城建稅及附加。此項(xiàng)工作，稅政、征管兩科室要密切配合，加強(qiáng)與國(guó)稅溝通聯(lián)系，確保走在全市前列。三要深化“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。要著力發(fā)揮稅收分析的龍頭作用，完善《稅收分析互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)》，探索新的分析方法，建立稅收分析－數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)－成果體現(xiàn)相互

結(jié)合的互動(dòng)和考核體系，形成縣局與科室之間的互動(dòng)，加速稅收分析向?qū)嶋H稅收收入的轉(zhuǎn)化。市局2月底前要進(jìn)行網(wǎng)上巡查，各單位務(wù)必引起高度重視。在上年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)大評(píng)估范圍，上半年重點(diǎn)對(duì)連續(xù)幾個(gè)月零申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，征管科要盡快制定出納稅評(píng)估方案，各單位要配合征管科開(kāi)展好此項(xiàng)工作，確保達(dá)到實(shí)效。四要不斷提高征管質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，今年我們將分層次、分崗位地進(jìn)行培訓(xùn)，政工科與征管科要密切配合，避免形式化?？h局上半年將開(kāi)展一次對(duì)《規(guī)程》落實(shí)情況的檢查。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合辦證范圍，逐步解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對(duì)稱問(wèn)題；做好國(guó)、地稅信息比對(duì)，在落實(shí)上加大督導(dǎo)力度，四月份開(kāi)展一次集中清理，縮小與國(guó)稅數(shù)據(jù)的差距，進(jìn)一步減少漏登漏管。加強(qiáng)對(duì)征管數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范基層征管數(shù)據(jù)的采集、錄入工作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，建立和完善征管指標(biāo)數(shù)據(jù)的巡查機(jī)制，開(kāi)展征管數(shù)據(jù)集中清理，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。五要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)省局《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“一窗式”服務(wù)。方便納稅人辦稅。拓展特色服務(wù)方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)不斷滿足納稅人服務(wù)需求。

（三）加大稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高依法治稅水平

一要深入推行預(yù)案制檢查。大力推行查前預(yù)告制度，促進(jìn)企業(yè)自查，融洽稅企關(guān)系，降低稽查成本，提高稽查效率。推進(jìn)以市級(jí)直查與“兩上兩下”檢查相結(jié)合的分級(jí)分類稽查，通過(guò)創(chuàng)新選案機(jī)制，科學(xué)實(shí)施“上選下查”。嚴(yán)厲查處涉稅案件，全年力爭(zhēng)達(dá)到30件，繼續(xù)開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法代開(kāi)貨運(yùn)業(yè)發(fā)票行為。二要認(rèn)真抓好稅收?qǐng)?zhí)法及檢查軟件的開(kāi)發(fā)運(yùn)行工作。強(qiáng)化日常稅收?qǐng)?zhí)法檢查，在認(rèn)真落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)》和《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)評(píng)議考核追究辦法》的基礎(chǔ)上，，我們要實(shí)行案件分析倒查制度，結(jié)合崗位職責(zé)來(lái)狠抓落實(shí)，通過(guò)稽查案件追究管理人員的責(zé)任，從而解決執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度偏小和弱化的問(wèn)題，發(fā)揮責(zé)任追究的警示和懲戒作用。逐步建立完善稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，避免稅務(wù)行政敗訴行為發(fā)生。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理工作規(guī)范》和有關(guān)政策規(guī)定。做好自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)定、日常監(jiān)管、年審工作，定期到車管部門對(duì)貨運(yùn)納稅人車輛情況進(jìn)行實(shí)地核查，科學(xué)地核定限額。要繼續(xù)完善和落實(shí)發(fā)票工作網(wǎng)上巡查和定期檢查制度，加大考核力度，規(guī)范用票行為，明確責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)。

（四）完善信息化建設(shè)，增強(qiáng)信息化支撐能力

今年，稅收信息化工作要繼續(xù)堅(jiān)持“以強(qiáng)化應(yīng)用為主”的工作思路，努力提高應(yīng)用水平。要認(rèn)真做好應(yīng)用軟件推廣培訓(xùn)，提高操作應(yīng)用水平。要嚴(yán)格規(guī)范管理基層人員在征管系統(tǒng)中的操作權(quán)限設(shè)置和使用。要提高數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力，做好異常數(shù)據(jù)分析工作，為稅收征管提供支持和服務(wù)。要建立健全運(yùn)維體系，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。信息科上半年要對(duì)全局現(xiàn)有微機(jī)運(yùn)行情況進(jìn)行一次清理登記，切實(shí)提高微機(jī)利用率。

（五）狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障

一要狠抓思想政治建設(shè)。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，開(kāi)好民主生活會(huì)。加強(qiáng)黨建和思想政治工作，認(rèn)真組織好新中國(guó)成立61周年紀(jì)念活動(dòng)和地稅組建16周年紀(jì)念活動(dòng)。二要抓好干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓各崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,特別是稽查崗位的同志，要抓住有限的時(shí)間，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高，確保在國(guó)家稅務(wù)總局稽查崗位業(yè)務(wù)考試中取得好成績(jī)。同時(shí)，要實(shí)行“五年一輪崗”管理模式，政工科要盡快拿出具體方案，確保此項(xiàng)工作早日實(shí)施。

三要推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。市局已制定下發(fā)了《20*—2011年基層規(guī)范化管理實(shí)施方案》，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，分3階段在3年內(nèi)完成基層規(guī)范化建設(shè)工作。我們要重點(diǎn)建設(shè)好第一分局和征收分局，力爭(zhēng)提前達(dá)標(biāo)，樹(shù)立好地稅新形象。四要加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，今后縣局要進(jìn)一步規(guī)范“兩會(huì)”議事日程，繼續(xù)實(shí)行“科所長(zhǎng)”例會(huì)制度和一天兩點(diǎn)名的考勤制度。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下工作紀(jì)律，節(jié)后上班第二天，市局就緊急召開(kāi)了“廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，2010年2月上旬-3月上旬將在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，說(shuō)明省、市局都對(duì)紀(jì)律作風(fēng)十分重視，我們也要認(rèn)清形勢(shì)，不可掉以輕心。特別有上班時(shí)間炒股、遲到、早退、上班時(shí)間飲酒等有損地稅形象的同志，一定要盡快糾正，樹(shù)好形象，不要頂風(fēng)違紀(jì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)裝備管理，今后要堅(jiān)持每月編制預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，建立日常辦公用品批量購(gòu)置預(yù)算管理機(jī)制。固定資產(chǎn)實(shí)行定人管理，編制固定資產(chǎn)登記表和資產(chǎn)變動(dòng)情況表，對(duì)涉及固定資產(chǎn)調(diào)整的，要在一個(gè)工作日內(nèi)將固定資產(chǎn)軟件信息和標(biāo)簽更新，真正做到帳、卡、物統(tǒng)一，進(jìn)一步提高資金使用效率和固定資產(chǎn)管理水平。

（六）懲防并舉，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

關(guān)于今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局已做了詳細(xì)部署，各級(jí)要高度重視，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要搞好廉潔自律教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，自覺(jué)抵制各種腐朽思想侵蝕，筑牢思想道德防線。要按照市局安排，開(kāi)展好紀(jì)律作風(fēng)整頓和廉潔從政教育活動(dòng)，切實(shí)解決廉潔從政方面存在的問(wèn)題，保持地稅干部隊(duì)伍的純潔性。二要建立健全監(jiān)督制度。特別強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層分局局長(zhǎng)的監(jiān)督，用制度規(guī)范言行，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格杜絕利用職權(quán)為個(gè)人或親朋好友謀利辦事，打擊報(bào)復(fù)，引發(fā)企業(yè)不滿，破壞和諧稅企關(guān)系。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化班子成員的責(zé)任，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。監(jiān)察科要在學(xué)習(xí)其它單位實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作的新方法，確保有自己的特色。深入推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，真正把權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程公開(kāi)，提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鏟除滋生腐敗的土壤。

四、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展，既要有正確決策，更要狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)在，全年工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，將工作的部署和要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿稚舷轮\發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

一要進(jìn)一步解放思想。解放思想是推動(dòng)新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源。要不斷增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性，敢于破除一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢于突破一切束縛科學(xué)發(fā)展的條條框框，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。今年我們要積極推行工作崗位能級(jí)評(píng)定，做到以人定崗，以崗定責(zé)，以責(zé)評(píng)分。具體就是對(duì)各科室、各分局的所有崗位進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)每名工作人員實(shí)際工作能力、業(yè)務(wù)水平和其他綜合因素，合理安置調(diào)配崗位；結(jié)合工作實(shí)際對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行細(xì)化，對(duì)崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。實(shí)行百分制考核，崗責(zé)分?jǐn)?shù)確定為100分，每名工作人員崗責(zé)分?jǐn)?shù)根據(jù)工作量大小和工作績(jī)效進(jìn)行確定。今年省局制定了“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”實(shí)施辦法，市局也將制定創(chuàng)新方案，明確創(chuàng)新重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)新舉措。我們要高度重視工作創(chuàng)新，以新的理念、新的思維、新的方式、新的招術(shù)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)

展。每位地稅干部要立足大局，增強(qiáng)責(zé)任和創(chuàng)新意識(shí)，從小事做起，從本職工作做起，在全局掀起解放思想的熱潮，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、形成強(qiáng)大合力，使解放思想取得實(shí)實(shí)在在的效果。省局今年要開(kāi)展“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，我局要積極參與，使我們的各項(xiàng)工作成果得以充分展現(xiàn)。

二要?jiǎng)?wù)必腳踏實(shí)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今年省委提出開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，各級(jí)要以此為契機(jī)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的志氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，用更高的目標(biāo)追求、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。要對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作抓住不放，一抓到底，不達(dá)目的不罷休。要進(jìn)一步明確責(zé)任，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)量化，落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人，加大問(wèn)責(zé)力度，保證對(duì)每項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作都能抓出成效。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，對(duì)上級(jí)的決策部署和制定的各項(xiàng)制度規(guī)定，要不折不扣地抓好落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。對(duì)有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下者，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，今年工作任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任也很重大。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振作精神，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全縣地稅事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。