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同志們：

一、認真總結，充分肯定去年我市食品藥品安全工作取得的顯著成績

（一）實施多輪驅(qū)動，食品安全綜合監(jiān)管進一步強化。

一是部署與督查并重，強化了責任機制。面對日益復雜的監(jiān)管工作形勢，市食藥安委定期召開會議，及時部署階段性重點工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，初步建立了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局。為強化工作責任，市、鎮(zhèn)、村逐級簽訂食品安全責任狀，食品安全工作觸角全面延伸。各鎮(zhèn)（街道）分別成立了食品藥品安全委員會及其辦公室，切實擔負起食品藥品綜合監(jiān)管職能。同時，市人大、市政協(xié)也高度重視，將食品安全工作列入年度督查計劃，分別開展了食品安全檢測資源綜合利用和餐飲食品安全調(diào)研，為我們進一步抓好這項工作提出了很好的建議意見。從總的看，全市上下對食品安全工作齊抓共管的格局逐步形成。

二是整治和規(guī)范并舉，提升了保障水平。為切實消除安全隱患，市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、貿(mào)糧、工商、衛(wèi)生等職能部門緊密結合我市實際，圍繞群眾反映強烈的食品安全問題，開展了一系列專項整治，先后在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展了產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，在源頭環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)投入品、畜禽檢疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全專項整治，在流通環(huán)節(jié)開展了生豬定點屠宰和市場食品安全專項整治。去年，全市共出動執(zhí)法人員1.2萬人次，銷毀各類不合格食品9785公斤，市場秩序有效改觀。在深入開展專項整治的同時，積極引導食品加工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，加強綠色食品創(chuàng)建，從源頭上提升食品安全水平。目前，我市食品生產(chǎn)企業(yè)有69家72個產(chǎn)品取得QS證書，榮獲有機食品稱號14個、綠色食品48個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品56個和省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地60個。

三是宣傳和教育齊抓，營造了良好氛圍。不斷加大食品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識宣傳力度，提高公眾自我保護意識。去年，我們通過*電視臺、*日報、網(wǎng)站等形式，滾動播出食品安全知識，警示信息，并印制了食品安全知識手冊，發(fā)到每家每戶，有效提高了群眾的安全意識?！吨袊t(yī)藥報》、《中國食品藥品監(jiān)管》雜志、浙江電視臺新農(nóng)村頻道還專題宣傳我市食品安全建設工作，有效提高了我市食品藥品安全工作的影響力。為提升工作水平，還專門舉辦鎮(zhèn)（街道）分管領導食品安全知識培訓班，取得了較好效果。

四是配送和示范共建，創(chuàng)出了區(qū)域特色。為不斷提升農(nóng)村食品安全水平，繼續(xù)深化“三張網(wǎng)”建設，大型商場進城、連鎖超市進鎮(zhèn)、便利放心店進村成效明顯，目前全市開設連鎖超市門店191家、放心店752家。為提高配送率，建成并運行占地1500平方米的市放心店配送中心，全市540家農(nóng)村放心店納入統(tǒng)一配送體系，配送覆蓋面達71.8%，同時，對83所學校也實行統(tǒng)一配送。為創(chuàng)新基層食品安全建設路徑，在全省率先開展了“食品安全示范鎮(zhèn)村共創(chuàng)”活動，由每個示范鎮(zhèn)帶動2個以上村居、其他各鎮(zhèn)（街道）帶動1-2個村居開展創(chuàng)建工作，通過及時召開現(xiàn)場會，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村的輻射帶動作用，在全市形成了創(chuàng)建工作熱潮，這項工作得到了省藥監(jiān)局領導的高度肯定。

（二）切實加強監(jiān)管，藥品質(zhì)量安全水平進一步提升。

一是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設通過驗收。去年我們開展了省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市創(chuàng)建。在具體工作中，各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整鎮(zhèn)級藥品協(xié)管員，加強村級藥品信息員培訓，使全省首創(chuàng)的“五有”藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設得到有效鞏固。同時，積極開展醫(yī)療機構藥房規(guī)范化管理和農(nóng)村醫(yī)療機構藥品配送工作，藥品供應網(wǎng)絡建設得到加強，農(nóng)村用藥環(huán)境不斷改觀。我市在省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設示范市考核中順利通過驗收。

二是藥品流通監(jiān)管舉措有力。實施“分層次、網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式，確保藥品市場監(jiān)管工作到位。全面開展了藥品掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營整治，進一步加大了對違法藥品保健品廣告和藥品經(jīng)營企業(yè)店堂違法廣告的打擊力度，在*各縣（市區(qū)）中率先實現(xiàn)藥械廣告24小時動態(tài)監(jiān)測。全年共立案查處各類藥械違法案件143起，有效保障了藥品安全。為規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為，加強了藥品經(jīng)營、使用單位日常監(jiān)管，完成第二輪農(nóng)村衛(wèi)生室合格藥房驗收，并實行信用量化分級監(jiān)管，開展了藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構的建檔和信用評定工作。

三是監(jiān)管亮點工作不斷呈現(xiàn)。深化家庭過期藥品回收監(jiān)督銷毀制度，20*年新增22個回收點，使回收點范圍擴大到35家定點藥店，共銷毀過期藥品26箱，涉及200多個品種。完善藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步延伸到市內(nèi)所有的藥械生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位，通過強化制度建設，形成了運轉(zhuǎn)良好、協(xié)調(diào)高效的工作體系，去年我市成為全省唯一一個獲得藥品不良反應監(jiān)測先進集體榮譽的縣級市。

總的來看，在各級各相關職能部門的共同努力下，去年我市食品藥品安全工作成效是顯著的，再次獲得了*市考核第一和食品安全工作先進集體。借此機會，我謹代表市政府，對大家過去一年來為我市食品藥品安全監(jiān)管工作作出的積極貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

這幾年來，通過大家的共同努力，我市食品藥品安全工作取得了顯著成績，但我們也要清醒地看到工作中也還存在著不少問題，食品藥品安全狀況與群眾的期望和要求還有一定的差距。因此，我們必須充分認識這項工作的重要性和復雜性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識加強食品藥品安全工作就是關注民生、執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。食品藥品安全是人命關天的大事，是民生問題的重中之重。黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來先后作出了一系列的決策部署。吳儀副總理多次講過：生命權、健康權是最核心、最根本的人權，是群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，要科學有效進行食品藥品監(jiān)管。省委、省政府把保障食品藥品安全作為維護社會公共安全的一個重要方面。這不僅反映出黨和國家對食品藥品整治和監(jiān)管工作的重視，另一方面也說明了這個問題的嚴重性，反映出食品藥品安全的重要性和緊迫性已經(jīng)被提到了前所未有的高度，作為基層政府，我們必須從以人為本、關注民生的執(zhí)政理念出發(fā)，切實抓好這項工作。

二是要充分認識加強食品藥品安全工作是構建和諧社會的客觀要求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平的提高，人們對食品藥品安全工作更加關注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，人民群眾對安全消費的呼聲日益強烈。從我市基層消費層面來看，由于農(nóng)業(yè)人口居多，加上外地務工人員不斷輸入，消費水平偏低，辨?zhèn)文芰Σ粡姡踩妥晕冶Ｗo意識欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。因此，這就要求我們必須正視現(xiàn)實，從最薄弱的環(huán)節(jié)著手，把群眾的滿意度作為檢驗工作的唯一標準，切實加強食品藥品安全工作。

三是要充分認識當前嚴峻的工作態(tài)勢是我們抓好食品藥品安全工作的必然選擇。當前，我市有限的監(jiān)管力量與市場監(jiān)管對象無限擴大化之間存在矛盾，食品監(jiān)管職能分散在各分段監(jiān)管部門，職能高度分散，監(jiān)管合力尚不能完全形成。從我市的企業(yè)生產(chǎn)水平來看，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營到餐飲消費各個環(huán)節(jié)，普遍存在多、小、散的問題。在這樣的狀況下，加上社會誠信體系不夠健全，很容易讓制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法分子有機可乘。現(xiàn)實情況告訴我們，實現(xiàn)食品藥品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)是一項長期而艱巨的任務，食品藥品監(jiān)管工作依然任重道遠，需要我們堅持不懈的努力。

總之，我們要正確認識和把握當前面臨的形勢，始終保持清醒頭腦，認真分析和不斷解決前進中的困難和問題，振奮精神，扎實工作，不斷提高食品藥品安全水平。

三、強化措施，著力開創(chuàng)全市食品藥品安全工作的新局面

20*年是深入貫徹黨的十七大精神，全面推進“兩個社會”建設的重要一年，市委市政府提出了建設“三個*”的戰(zhàn)略目標，并把維護民生、保障安全、促進和諧放在了更加突出的位置。因此，全市食品藥品安全工作一定要圍繞中心、服務大局，努力開創(chuàng)工作新局面。今年我市食品藥品安全工作總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞群眾飲食用藥安全這個中心，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機制，突出監(jiān)管重點，強化監(jiān)管措施，全面提高我市的食品藥品安全水平。具體做到“一杜絕、三提高”，即杜絕重大食品藥品安全事件的發(fā)生，提高食品藥品安全水平，提高食品藥品安全監(jiān)管效能，提高廣大人民群眾對食品藥品安全滿意度。根據(jù)這一指導思想，重點要抓好以下五方面工作：

（一）圍繞責任政府建設，健全工作機制

做好食品藥品安全工作，政府責無旁貸。因此，必須緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全這一中心，認真踐行科學監(jiān)管理念，推進政府責任體系建設，健全工作機制。

一要建立完善的責任機制。各鎮(zhèn)（街道）要對本地食品藥品安全工作負總責，把食品藥品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，認真研究分析本地食品藥品安全狀況，拿出相應監(jiān)控措施，及時抓好落實。相關部門要按照各自職能分兵把守、密切協(xié)作，形成聯(lián)動的監(jiān)管機制和完整的監(jiān)管鏈條，在具體工作中要多通氣、多支持、多銜接，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管局面。

二要建立科學的評價機制。繼續(xù)將食品藥品安全作為各地各部門“兩個社會”綜合目標考核內(nèi)容，深化對鎮(zhèn)（街道）的食品安全個性考核和村級食品安全綜合評價內(nèi)容。進一步完善食品安全暗訪督查制度和消費者滿意度評價機制，深化人大代表、政協(xié)委員視察和公眾參與監(jiān)督的食品安全督查制度。同時，繼續(xù)實施重點食品評價性檢測，由市食藥安辦統(tǒng)一檢驗計劃，統(tǒng)一組織抽樣，統(tǒng)一送法定機構檢測，檢測結果統(tǒng)一。通過“三管齊下”，將責任落到實處、將工作實時衡量、將成效客觀檢驗，整體提升我市食品藥品監(jiān)管工作水平。

三要建立高效的應急機制。我市已制訂重大食品藥品安全事故應急預案和操作手冊，下步要建立健全市、鎮(zhèn)和重點單位三級食品藥品安全應急管理體系，完善部門快速反應聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)（街道）和有關部門要把提高應對危機能力作為履行公共服務職能的重要任務，克服麻痹思想和僥幸心理，加強應急演練，提高實戰(zhàn)能力，做到有備無患，從容應對。要加大食品藥品安全應急知識的宣傳普及力度，提高公民的應急自救能力。在這里重申紀律，發(fā)生突發(fā)安全事件，主管部門要及時到位，在信息報告方面要嚴格把握時間、遵守紀律。

（二）圍繞示范縣市創(chuàng)建，強化基礎工作

今年，我市已經(jīng)申報創(chuàng)建浙江省食品安全示范市。我們要以此為契機，全面加強各項工作。

一要繼續(xù)深化“三網(wǎng)”建設。重視“現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)”的運作與維護。多形式推進連鎖超市延伸和放心店配送工作，今年農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送覆蓋面要達到85％以上，學校食品配送覆蓋面要實現(xiàn)100％。要建立統(tǒng)一配送的長效監(jiān)管機制，適時把成熟的配送機制擴大到機關、企事業(yè)單位食堂。各鎮(zhèn)（街道）要加強監(jiān)管機構建設，配置人員，充分發(fā)揮一員多職、一員多能的作用，積極構建符合我市農(nóng)村實際的群眾消費維權監(jiān)管保障格局。

二要推進四大體系建設。一是食品檢驗檢測體系建設。積極落實*市“食品安全檢測體系建設工程”要求，進一步整合和加強檢測力量，建立統(tǒng)一高效的食品安全檢測體系，提高食品安全檢測效能和技術監(jiān)管水平。二是食品安全信用體系建設。建立全市食品安全信用體系的基本框架和運行機制，選擇與百姓生活密切相關的食品重點行業(yè)重點品種，逐步擴大信用體系范圍，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案。三是食品安全信息體系建設。加快食品安全信息體系建設進程，構建部門間信息溝通平臺，加強信息的管理和綜合利用；完善食品安全新聞會制度，定期向公眾食品安全檢查、檢測信息，保障群眾消費知情權。四是食品安全舉報投訴處理體系建設。建立全市食品安全舉報投訴“一門受理、即時轉(zhuǎn)辦，分門處置、按時回復”的工作運行機制，高效、妥善處理食品安全舉報投訴。

三要抓好示范縣市建設。食品安全示范市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，在食品“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)中，各個部門都要樹立“一盤棋”思想，明確本單位的創(chuàng)建任務，緊盯目標，加大力度，確保按時完成各項工作任務。市食品藥品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導的作用，逐項落實措施，推進創(chuàng)建活動深入開展。同時，要總結推廣“食品安全示范鎮(zhèn)村共創(chuàng)”工作經(jīng)驗，實施創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)動機制，擴大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建層次，開展示范商店、示范食堂、示范企業(yè)、示范基地等多元創(chuàng)建，推動食品安全示范市建設不斷向縱深推進。

（三）圍繞打造“放心餐桌”，強化整治力度

一是大力治理農(nóng)（水）產(chǎn)品源頭污染。全面開展“初級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系工程”建設，加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強產(chǎn)地監(jiān)測，積極開展?jié)O藥、獸藥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)漁業(yè)投入品監(jiān)管，促進農(nóng)漁業(yè)投入品使用科學、合理、規(guī)范。加大農(nóng)漁業(yè)標準化、規(guī)?；⒔M織化生產(chǎn)實施力度和農(nóng)（水）產(chǎn)品認證步伐，加強對無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品基地種養(yǎng)殖的技術指導，推廣省級農(nóng)業(yè)標準化示范和產(chǎn)地編碼試點成果，提升源頭食品安全水平。

二是切實加強“放心菜”工程建設。深入開展“放心肉、放心菜”工程建設，穩(wěn)步提升市場肉制品和蔬菜的供應質(zhì)量。開展市場蔬菜質(zhì)量安全整治，要充分發(fā)揮“四位一體”快速檢測體系優(yōu)勢，加強市場蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測力度，要把蔬菜、肉、腌制品、豆制品、水產(chǎn)品等作為重點檢測品種，嚴格市場準入，及時檢測信息。要加強定點屠宰工作，實行嚴格的質(zhì)量追溯制、問題產(chǎn)品退市和責任追究制，切實保障肉品質(zhì)量。同時，要針對重點區(qū)域，繼續(xù)開展集中整治專項行動，鞏固打擊私屠濫宰成果，規(guī)范肉品市場秩序。

三是不斷加強企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治。大力開展“食品生產(chǎn)加工小作坊、小企業(yè)改造工程”建設，探索食品生產(chǎn)加工企業(yè)（基地）“一員三圖”監(jiān)管責任體系建設，分步實施“五小”食品企業(yè)和傳統(tǒng)作坊的衛(wèi)生整治，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。督促企業(yè)開展QS認證，強化取證后企業(yè)日常監(jiān)管。

（四）圍繞用藥安全，深化“兩網(wǎng)”建設

一要加強生產(chǎn)批發(fā)源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管。實行普通制劑生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度，深化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量例會制度，建立健全違法企業(yè)法定代表人約談制度，加強藥品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格易成癮等處方藥、疫苗等生物制品的分類監(jiān)管。強化毒麻等特殊藥品的流向監(jiān)控力度，防止流入非法渠道。同時，根據(jù)農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送工作要求，加強對參與配送的批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上把住藥品安全關，促進農(nóng)村藥品配送健康有序發(fā)展。

二要加強經(jīng)營使用消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)推行“以塊狀監(jiān)管為主、條塊監(jiān)管結合”的綜合管理模式，探索提升監(jiān)管行為質(zhì)量途徑，解決有限監(jiān)管力量與無限市場的矛盾，實現(xiàn)藥品監(jiān)管效能最大化。建立企業(yè)信息監(jiān)控與信用建設平臺，完善假劣藥品庫稽查網(wǎng)絡查詢功能，實行稽查、廣告監(jiān)測數(shù)字化監(jiān)管。要切實加強對醫(yī)療機構藥房和出租門診部的管理，督促醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，確保藥品消費安全。

三是加強風險評估打擊違法行為。繼續(xù)提升藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測水平，加強藥品安全應急處置能力和風險評估能力建設，將工作重心放在重點單位、重點品種和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管上。加強流通渠道“走票”、非法購進藥品、非藥品冒充藥品、店堂藥品廣告、藥師虛掛的打假力度，開展系列藥品市場監(jiān)管“藍劍行動”。啟動藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和大醫(yī)療機構審計式稽查，進一步規(guī)范和凈化藥品流通秩序。

（五）圍繞提高社會安全意識，切實加大宣傳力度

提高人民群眾的參與意識和自我保護意識，是加強食品安全的根本措施之一。因此，必須把宣傳教育作為食品安全的一項基礎性工作來抓。

一是科普宣傳與指導消費結合。要以《中華人民共和國食品安全法》立法為契機，按照“貼近實際、貼近生活、貼進群眾”的要求，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，全面推進“萬名學生牽家長”、“千村櫥窗話安全”、“百家企業(yè)倡示范”、“十鎮(zhèn)街道展長廊”和媒體及公共場所公益廣告宣傳活動，進一步營造良好的食品安全輿論氛圍。

二是信息與警示消費結合。要完善食品安全新聞制度，豐富信用信息載體和信用信息征集途徑，每季定期公布食品安全評價性檢測信息。市政府已撥款60萬元，在城區(qū)第一、第二菜場設置電子公告屏，滾動播出監(jiān)管監(jiān)測信息。各有關部門也要把與食品安全有關的法律法規(guī)、標準、標識、規(guī)范和檢測結果、監(jiān)管信息，在各類政務網(wǎng)站上供公眾查詢檢索，引導市民參與監(jiān)督，幫助公眾健康消費。

三是企業(yè)自律與理性消費結合。實行“紅黑榜”制度，大力宣傳名優(yōu)、誠信食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進企業(yè)自律，增強內(nèi)部約束力。要通過動員全社會的力量，共同監(jiān)管打擊假冒偽劣產(chǎn)品和以次充好的行為，倡導理性、健康的消費行為，在全市上下形成齊心協(xié)力推動食品藥品安全工作的良好氛圍。

同志們，民以食為天，食以安為先。食品藥品安全工作事關重大，我們一定要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，創(chuàng)新舉措，振奮精神，扎實工作，切實提高我市的食品藥品安全水平，為構建“平安*”、“和諧*”，促進我市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻！