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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下午好！

今天，我局召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見座談會(huì)，通報(bào)食品藥品監(jiān)管工作和開展“雙評(píng)”工作的有關(guān)情況。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表*鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各位的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

下面，我就全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)履行食品藥品監(jiān)管職能、推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作作如介紹：

一、我局的基本職能和有關(guān)情況

我局正式成立于20*年9月，20*年3月在原藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局。隸屬江西省食品藥品監(jiān)督管理局，下設(shè)樂平市食品藥品監(jiān)督管理局、浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局兩個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和*鎮(zhèn)市食品藥品檢驗(yàn)所一個(gè)事業(yè)單位。全市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員共計(jì)39人，其中市食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)27人，共設(shè)八個(gè)科室；縣（市）食品藥品監(jiān)管局人員共計(jì)12人；市食品藥品檢驗(yàn)所共有20人。市食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)本科以上學(xué)歷達(dá)22人，占人員總數(shù)的81.5%；縣（市）食品藥品監(jiān)管局大專以上學(xué)歷達(dá)10人，占人員總數(shù)的83.3%；市食品藥品檢驗(yàn)所大專以上學(xué)歷有11人，12人獲得中級(jí)以上職稱。

我局在藥品監(jiān)管方面的職能是：依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量，而藥品價(jià)格、藥品虛假?gòu)V告及回扣等，則由其他相關(guān)職能部門監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，我局食品監(jiān)管方面的職能是：食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大案件的查處，而食品虛假?gòu)V告及流通環(huán)節(jié)、食品衛(wèi)生及消費(fèi)環(huán)節(jié)、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品及初加工環(huán)節(jié)則由其他相關(guān)職能部門直接監(jiān)管。

二、我局組建以來的主要工作

五年來，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全面實(shí)施食品放心工程，切實(shí)提高依法監(jiān)管水平，保證了人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化藥品監(jiān)管，保障群眾用藥安全。

我們針對(duì)藥品市場(chǎng)存在的突出問題，對(duì)癥下藥，重拳出擊，緊緊圍繞專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合、查辦大案與一般稽查相結(jié)合、嚴(yán)歷打擊與教育預(yù)防相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)藥品市場(chǎng)秩序整治工作。五年來，我市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處違法案件1723件（其中一般聽證程序案件445件，簡(jiǎn)易程序案件1278件），罰沒金額合計(jì)近700萬(wàn)元，與20*年藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革前相比，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)督力度逐步加大，一批制售假劣藥品違法分子受到處理，有力地凈化了藥品市場(chǎng)秩序，保障了群眾用藥安全有效。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，食品監(jiān)管進(jìn)展順利。

作為食品藥品放心工程主要牽頭單位，我市食品藥品監(jiān)管部門主動(dòng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，與各有關(guān)部門共同努力，全面實(shí)施食品放心工程各項(xiàng)任務(wù)，每年堅(jiān)持做到了“五個(gè)一”：即每年組織召開一次全市食品安全工作會(huì)議，每年以市政府名義下發(fā)一套食品安全專項(xiàng)整治方案并嚴(yán)格實(shí)施，每年組織一次全市性的“食品安全宣傳月”活動(dòng)，每年邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員開展一次食品安全視察調(diào)研，每年組織一次食品放心工程迎接全省評(píng)價(jià)檢查工作。此外，我市還建立并實(shí)施了食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，出臺(tái)了《*鎮(zhèn)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了食品安全專家?guī)欤ㄗ鼍幱　?鎮(zhèn)市食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》，五年來，我市的食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。

（三）放開藥品流通，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉惠及百姓。

按照十六大提出的“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”要求，我局公布實(shí)施了《*鎮(zhèn)市藥品零售企業(yè)設(shè)置管理辦法》，全面放開藥品零售市場(chǎng)，引入各種經(jīng)濟(jì)成份參與競(jìng)爭(zhēng)。20*年底，全市藥品零售企業(yè)己達(dá)153家，藥品生產(chǎn)企業(yè)己有6家，分別是20*年前的1.91倍和2倍。我市藥品零售業(yè)從相對(duì)封閉一躍成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，以“健民”大藥房、“百草堂”、“康達(dá)”藥店為代表的一大批平價(jià)藥店遍布于全市各地，藥品價(jià)格大幅度回落，老百姓從中得到了實(shí)惠。與此同時(shí)，我局堅(jiān)持依法加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)啟動(dòng)了GSP認(rèn)證工作，帶動(dòng)了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。

（四）監(jiān)督服務(wù)并舉，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，我局響應(yīng)市委市政府實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略、走工業(yè)興市道路的號(hào)召，主動(dòng)把監(jiān)管工作融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大格局中，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，通過“五幫”措施（幫助“引進(jìn)企業(yè)”立足、幫助相近企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、幫助傳統(tǒng)企業(yè)練內(nèi)功、幫助規(guī)模企業(yè)樹品牌、幫助困難企業(yè)找出路）推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。真誠(chéng)服務(wù)換來了新的成果，我們協(xié)助引進(jìn)了兩家大型外來投資的藥廠，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，20*年，全市醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.8億元，比2005年增長(zhǎng)18.1%；全市醫(yī)藥商業(yè)零銷收入1.248億元，創(chuàng)五年來的最好記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.9億元，全市醫(yī)藥商業(yè)零銷收入0.731億元，均比去年同期有較大增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法監(jiān)管水平。

五年來，我局始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置來抓，一是扎扎實(shí)實(shí)開展學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。廣泛開展“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即：每日一題，每周一課，每月一篇學(xué)習(xí)筆記，每年一篇調(diào)研文章的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是把企業(yè)的權(quán)益和群眾的利益放在第一位，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。我們開展了“四四六”服務(wù)活動(dòng)，即：“四個(gè)一”：一張笑臉，一聲問候，一杯開水，一把椅子；“四有聲”：來有迎聲，問有答聲，去有送聲，合作有謝聲；“六不讓”：不讓該辦的事在我手中延誤，不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生，不讓群眾在我接待時(shí)受冷落，不讓不良習(xí)氣在我這里出現(xiàn)，不讓腐敗現(xiàn)象往我身上沾染，不讓藥監(jiān)形象因我而受損害。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān)。我們一直把學(xué)法知法、依法行政作為大事來抓。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”（工作日禁酒，禁止賭博，禁止收受禮金），加強(qiáng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。

三、我局開展“雙評(píng)”工作的有關(guān)情況

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自6月下旬“雙評(píng)”工作正式啟動(dòng)以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各單位和科室扎實(shí)推動(dòng)，取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：

（一）成立機(jī)構(gòu)，組織動(dòng)員，明確責(zé)任

按省局和市政府的部署，制定了雙評(píng)工作《實(shí)施方案》和自查自糾工作意見。成立了雙評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室分秘書宣傳、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查三個(gè)組負(fù)責(zé)日常工作，做到了組織機(jī)構(gòu)到位，崗位責(zé)任落實(shí)到人。各縣級(jí)局、市食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)“雙評(píng)”工作也高度重視，分別制定了工作方案，列入當(dāng)前工作重點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作啟動(dòng)比較迅速。市局領(lǐng)導(dǎo)按照黨組分工對(duì)單位和部門負(fù)責(zé)，有關(guān)走訪調(diào)查、意見收集實(shí)行科室包干負(fù)責(zé)制。各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有明確分工，落實(shí)了責(zé)任。

（二）以“雙評(píng)”為手段，促進(jìn)監(jiān)管工作

開展“雙評(píng)”以來，我們努力將“雙評(píng)”工作與整規(guī)藥械市場(chǎng)秩序、履行食品安全綜合監(jiān)管職能、抓好隊(duì)伍作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。在藥品整規(guī)方面：一是集中銷毀了一批假劣藥品醫(yī)療器械。7月27日上午，我局在鲇魚山鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)集中銷毀一批假劣藥品、醫(yī)療器械，123個(gè)品種、貨值18萬(wàn)余元的假劣藥械付之一炬，這是我局組建以來第五次大規(guī)模集中銷毀假劣藥械，也是歷年來規(guī)模最大、數(shù)量最多、貨值最大的集中銷毀假劣藥械活動(dòng)，進(jìn)一步凈化了*鎮(zhèn)市的藥品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障了廣大瓷都群眾的生命健康安全。此次集中銷毀假劣藥械活動(dòng)得到了*鎮(zhèn)各大媒體的大力支持，信息日?qǐng)?bào)和省電視臺(tái)《江西新聞聯(lián)播》了先后進(jìn)行了報(bào)道。二是出臺(tái)“先行退付”辦法，承諾買到假劣藥藥監(jiān)局先退款。為進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的公共服務(wù)職能，保障人民群眾用藥合法權(quán)益，我局出臺(tái)了《消費(fèi)者購(gòu)買到假劣藥實(shí)行“先行退付”試行辦法》，承諾凡是消費(fèi)者在我市境內(nèi)具有合法資質(zhì)的零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買了該辦法規(guī)定的八種假劣藥品，均可在30天之內(nèi)攜帶所購(gòu)藥品的實(shí)物、票據(jù)、包裝、標(biāo)簽和說明書向市食品藥品監(jiān)管局投訴，經(jīng)查實(shí)后，7個(gè)工作日內(nèi)從市食品藥品監(jiān)管局得到先行退付的購(gòu)藥款，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。三是啟動(dòng)藥品快速檢測(cè)車，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉藥單位和樂平、浮梁的廣大農(nóng)村是我們監(jiān)管上薄弱點(diǎn)，為改變這一現(xiàn)狀，我局適時(shí)啟動(dòng)了藥品快速檢測(cè)車，并經(jīng)常把藥品快速檢測(cè)車開進(jìn)廣大農(nóng)村、社區(qū)和藥店，主動(dòng)為群眾檢測(cè)藥品的真?zhèn)?，受到大家的一致好評(píng)，*鎮(zhèn)電視臺(tái)派出記者對(duì)藥品檢測(cè)車給瓷都群眾用藥安全帶來的便利進(jìn)行了專題采訪。在履行食品安全綜合監(jiān)管職能方面，我們近期重點(diǎn)做好了食品小企業(yè)小作坊調(diào)研工作、完善食品安全應(yīng)急預(yù)案、食品安全家?guī)斓墓芾砗屠^續(xù)推動(dòng)豆制品作坊專項(xiàng)整治工作。如開展食品小企業(yè)小作坊調(diào)研工作,我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研課題小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)開展調(diào)研工作；二是進(jìn)行摸底調(diào)查，主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)系，充分利用他們已建檔和已掌握的信息，取得全市食品小企業(yè)、小作坊的第一手資料；三是開展問卷調(diào)查，將調(diào)研內(nèi)容梳理歸納成十個(gè)問題組成一份調(diào)研提綱與省局制作的調(diào)查問卷一道散發(fā)至相關(guān)部門和消費(fèi)者手中，取得良好效果；四是指導(dǎo)抽樣調(diào)查，選定調(diào)研樣本縣，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，選取食品小企業(yè)小作坊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；五是開好座談會(huì)，分別召開了監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊、消費(fèi)者與技術(shù)專家參加的座談會(huì)，調(diào)研相關(guān)情況，廣泛聽取建議和意見；六是撰寫好調(diào)研報(bào)告，課題組針對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估，全面分析，在充分討論的基礎(chǔ)上形成了《*鎮(zhèn)市食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況調(diào)研報(bào)告》，為上級(jí)食品安全工作提供參考依據(jù)。此外，在抓好隊(duì)伍作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們?cè)谌到y(tǒng)干部職工中開展了建言獻(xiàn)策活動(dòng)，完善了全局47項(xiàng)工作制度，建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開通廉政警言展播平臺(tái)等，扎扎實(shí)實(shí)地確保干部素質(zhì)的提高和隊(duì)伍的廉潔。

（三）開門納諫，閉門思過，落實(shí)整改

征求意見，自查自糾是雙評(píng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工作啟動(dòng)后的重要實(shí)戰(zhàn)階段。全局上下齊心協(xié)力，表現(xiàn)出了極高的工作熱情。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分段包干，一個(gè)不漏地全面走訪聯(lián)系263個(gè)民意調(diào)查樣本對(duì)象，逐個(gè)分發(fā)《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》，意見表返還率達(dá)90%以上，在行政相對(duì)人單位召開征求意見座談會(huì)10次，全系統(tǒng)收集意見36條，已相應(yīng)擬出了整改措施。二是系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)人、科室、單位自查并互評(píng)。以“八查八看”為主要自查內(nèi)容，對(duì)查擺的問題梳理整改，列出完成進(jìn)度表。如浮梁局通過群眾提，內(nèi)部找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，找準(zhǔn)了四條問題，并列出了5條措施。系統(tǒng)上下能以真誠(chéng)的態(tài)度廣泛征集意見，以務(wù)實(shí)的精神有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決整改，決不含糊。市局針對(duì)目前收集意見中較為集中的關(guān)于加強(qiáng)藥品從業(yè)人員培訓(xùn)問題，立即組織專題研究，抓好落實(shí)?，F(xiàn)已制定培訓(xùn)工作方案，投入相當(dāng)?shù)馁Y金創(chuàng)造培訓(xùn)辦班條件，積極組織教材編撰、教員備課、班務(wù)管理等相關(guān)事項(xiàng)，力爭(zhēng)盡快開課。市食品藥品檢驗(yàn)所也于近期由所長(zhǎng)帶隊(duì)，頂著炎熱酷暑去江西天新藥業(yè)公司為質(zhì)檢人員進(jìn)行理論授課和實(shí)際操作培訓(xùn)。據(jù)了解，樂平局在參與地方政府的“雙評(píng)”過程中，認(rèn)真組織，積極溝通，突出重點(diǎn)，行動(dòng)快速，得到了當(dāng)?shù)攸h政部門和群眾對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)可，在這次民主評(píng)議樂平57個(gè)市直部門政風(fēng)行風(fēng)工作中喜獲第2名，省食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)親自到樂平局送去鼓勵(lì)，并高度評(píng)價(jià)其至少體現(xiàn)了兩個(gè)方面的意義：一是給全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)提供了經(jīng)驗(yàn)典型，二是樹立了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“雙評(píng)”取得好成績(jī)的信心。并勉勵(lì)樂平局把成果深入下去，繼續(xù)抓好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并認(rèn)真加以總結(jié)，把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣開來。

近期以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)“雙評(píng)”工作總的來說進(jìn)展順利，取得了較好的成效。但是，總體上看我們的工作離上級(jí)要求、群眾的期望還有一定的差距，與市內(nèi)各部門單位、省內(nèi)各兄弟地市局相比，還存在明顯不足。在此，真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們和社會(huì)各界的朋友們給我們提出寶貴的意見和建議，我們將認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行梳理，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行整改，并及時(shí)進(jìn)行反饋。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，保障全市人民群眾飲食用藥安全有效是食品藥品監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任，我局要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆王中、六中全會(huì)精神，上下一心、求真務(wù)實(shí)、不辱使命，讓瓷都百姓吃上安全食品、用上放心藥品，為促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)瓷都、綠色生態(tài)瓷都、和諧平安瓷都再立新功。