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我局自開(kāi)展機(jī)關(guān)效能革命以來(lái)，得到了市局和縣委、縣政府的充分肯定，在16日縣委、縣政府再動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行了會(huì)議材料交流。縣委、縣政府再次召開(kāi)效能革命動(dòng)員大會(huì)，說(shuō)明前期工作還存在一些問(wèn)題，還沒(méi)有達(dá)到群眾的滿意。今天我們召開(kāi)深化地稅系統(tǒng)效能革命的再動(dòng)員大會(huì)，就是貫徹落實(shí)縣委、縣政府會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能革命工作。

一、關(guān)于前階段所開(kāi)展效能革命所做的工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)

縣局和各單位高度重視，把效能革命工作作為從嚴(yán)治隊(duì)、提高執(zhí)政能力的重要手段，作為規(guī)范機(jī)關(guān)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，成立了效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層的互動(dòng)。

（二）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，營(yíng)造了氛圍

一是以轉(zhuǎn)變干部職工觀念、解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題為基礎(chǔ)，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展談話談心誡免活動(dòng)，縣局舉辦全系統(tǒng)中心學(xué)習(xí)組研討會(huì)，深刻觸動(dòng)職工思想靈魂，克服了部分職工“見(jiàn)慣不驚”的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了深化機(jī)關(guān)效能革命的責(zé)任感和緊迫感。

二是加強(qiáng)了宣傳，營(yíng)造了氛圍。發(fā)揮典型警示作用和輿論宣傳引導(dǎo)作用，充分利用各種會(huì)議、“地稅信息簡(jiǎn)報(bào)”、“效能革命專欄”、張貼不干膠固定宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種形式，加大“效能革命”的宣傳力度，初步形成了人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。

（三）認(rèn)真查找問(wèn)題，落實(shí)了整改措施

對(duì)照縣委提出的效能不高的突出表現(xiàn)和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境反映出的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行整改，在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中，反映我們地稅系統(tǒng)主要存在問(wèn)題：一是個(gè)別干部自覺(jué)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有服務(wù)態(tài)度生硬現(xiàn)象；二是職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個(gè)別同志稅收政策業(yè)務(wù)不熟，有未正確運(yùn)用稅務(wù)執(zhí)法自由裁量權(quán)現(xiàn)象；三是一些辦事程序不夠簡(jiǎn)化，存在工作效率不高現(xiàn)象；四是有對(duì)個(gè)別企業(yè)存在交叉管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，我們從觀念上、方式上方法上進(jìn)行深刻的自我革命。對(duì)管戶責(zé)任制落實(shí)不到位、辦事效率不高、工作不在狀態(tài)，得過(guò)且過(guò)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作存在畏難情緒，服務(wù)質(zhì)量水平不高，稅收?qǐng)?zhí)法不公、個(gè)人隨意性較大和對(duì)個(gè)別企業(yè)存在交叉管理、重復(fù)檢查等突出問(wèn)題，制定了具體的整改措施。

（四）突出了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了效能革命的實(shí)效性

1、加強(qiáng)了制度建設(shè)。

圍繞“規(guī)范工作行為、提高工作效能”要求，建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的防范、監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制等一系列規(guī)章制度，修訂完善了《地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理若干制度》，制定了《辦事流程導(dǎo)引圖》、《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《稅收政務(wù)公開(kāi)制度》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問(wèn)題投訴及懲戒試行辦法》等工作機(jī)制，初步形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運(yùn)行機(jī)制。

2、創(chuàng)新了管理理念。

在全系統(tǒng)啟動(dòng)ISO9001質(zhì)量管理體系，實(shí)施稅收管理和政務(wù)管理以及稅收服務(wù)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，努力構(gòu)建職責(zé)明確、體系完善、控制精細(xì)、持續(xù)改進(jìn)的新平臺(tái)，促進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化和程序化。此項(xiàng)工作我們已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員和全員培訓(xùn)工作，文件編寫初稿已完成，還有大量的工作要做。

3、創(chuàng)新了服務(wù)方式。

一是提前介入了相關(guān)企業(yè)的服務(wù)工作，如對(duì)鋰業(yè)公司提供的服務(wù)得到了縣委、縣政府的高度贊許。二是成立了“三大工業(yè)園區(qū)”稅收服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行深入企業(yè)上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)；三是堅(jiān)持特事特辦的原則。對(duì)招商引資企業(yè)的稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等，實(shí)行先辦理再補(bǔ)充完善的辦法；對(duì)城區(qū)二手房交易，納稅人直接到房管局辦稅窗口辦理納稅申報(bào)和征免手續(xù)，簡(jiǎn)化了由太和所審核簽字程序；四是落實(shí)了職位。全面實(shí)施人員外出職位制度，保證了工作的連續(xù)性；落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，試行稅收網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范稅務(wù)行政審批，簡(jiǎn)并辦證和納稅申報(bào)資料，把方便交給群眾；五是是建立稅務(wù)檢查聯(lián)系機(jī)制，嚴(yán)格稽查計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免了重復(fù)交叉檢查。

4、堅(jiān)持依法扶持，落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策。

認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，暢通政策落實(shí)的綠色通道，支持企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡可能地把稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

5、加大督查督辦力度，嚴(yán)查影響效能革命的人和事。

把效能革命工作納入了季度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、著裝風(fēng)紀(jì)、工作狀態(tài)等進(jìn)行了明查暗訪和查處，在執(zhí)行時(shí)由于考慮到一個(gè)單位和一個(gè)人違反了規(guī)定，對(duì)單位扣分的經(jīng)濟(jì)處罰較重，就打了折沖，只對(duì)個(gè)人進(jìn)行了一定的處罰，今后要糾正，制定切實(shí)可行的處理辦法，嚴(yán)查影響效能革命的人和事。

（五）效能革命工作所取得的成效

一是全縣地稅干部職工認(rèn)識(shí)到了位。效能意識(shí)有了明顯提高，“以權(quán)為本、以我為尊”的觀念得到較好改變，思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市、縣效能革命的部署上來(lái)，迅速進(jìn)入了狀態(tài)。

二是精神面貌改變。工作熱情高漲，自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，樹(shù)立了以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的觀念，為納稅人服務(wù)質(zhì)量水平有了明顯提高。

三是全縣干部職工嚴(yán)格執(zhí)行“效能革命”工作制度，做到了有令即行、有禁即止。通過(guò)市、縣效能辦的幾次明查暗訪，均未發(fā)現(xiàn)地稅干部職工有吃、拿、卡、要、報(bào)行為，全系統(tǒng)堅(jiān)持了上下班考勤制度；在崗工作狀態(tài)良好，沒(méi)發(fā)現(xiàn)有生、冷、硬、頂、作風(fēng)蠻橫、粗暴和使用不文明用語(yǔ)情況；沒(méi)有一名職工或單位受到群眾的有效投訴；在行風(fēng)評(píng)議回訪驗(yàn)收中，得到社會(huì)各界的充分肯定。

四是稅企關(guān)系、征納關(guān)系得到改善。

五是促進(jìn)了工作。干部職工的熱情和主要精力集中到稅收工作上來(lái)，堅(jiān)持以組織收入為中心，把開(kāi)展“效能革命”與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行能力結(jié)合起來(lái)，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（六）“效能革命”中存在的問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)尚未完全到位。個(gè)別職工對(duì)效能革命缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為效能革命是搞運(yùn)動(dòng)、搞形式，思想根源上自我革命的意識(shí)不強(qiáng)，自加壓力不足，自我要求不嚴(yán)；對(duì)縣局效能辦抓勞動(dòng)紀(jì)律、著裝風(fēng)紀(jì)、工作效率、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量等，不理解、不支持，認(rèn)為搞得太“左”，認(rèn)為是在“整人”，甚至“調(diào)二話”等。

二是工作質(zhì)量還不高。個(gè)別單位對(duì)效能革命開(kāi)展情況心中無(wú)數(shù)，頭緒不清；部分職工怕被效能投訴，說(shuō)不清，不敢大膽工作、大膽執(zhí)法。

三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度有待進(jìn)一步改善。個(gè)別干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度生硬，不能做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作；二是稅收法律、政策知識(shí)宣傳不及時(shí)、不到位，有的甚至根本理解不了、解釋不了；三是個(gè)別干部存在對(duì)限時(shí)辦理制度落實(shí)不力、工作拖拉的現(xiàn)象。

四是干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。個(gè)別干部職工稅收政策業(yè)務(wù)不熟，工作辦法不多，存在未正確運(yùn)用稅收自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。

五是對(duì)個(gè)別企業(yè)存在交叉管理、重復(fù)檢查的現(xiàn)象。征管、稽查部門要在工作銜接上多研究，要避免類似現(xiàn)象的發(fā)生。

二、關(guān)于當(dāng)前效能革命要做的工作

廣大干部職工首先是認(rèn)識(shí)要到位，要理解深化效能革命是把機(jī)關(guān)建設(shè)成規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要舉措，要理解深化效能革命，就是進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)化干部管理、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率”的目標(biāo)要求，不斷深化效能革命工作。

（一）要解放思想，深入開(kāi)展“效能革命大討論”活動(dòng)

關(guān)于“效能革命大討論”活動(dòng)，具體怎么開(kāi)展，這里就不多講，按縣局有關(guān)要求去做，完成好各階段的工作任務(wù)，在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是學(xué)習(xí)教育，思想再發(fā)動(dòng)階段，各單位要確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3天。每個(gè)職工要有專門的筆記。

二是撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)階段，每個(gè)職工都要結(jié)合自身思想和工作表現(xiàn)實(shí)際寫出深刻的心得體會(huì)文章，要通過(guò)上墻、專欄、職工大會(huì)宣讀等形式公開(kāi)。

三是專題討論，主體論壇階段，縣局將利用中心組學(xué)習(xí)等方式舉辦主體論壇。各單位要上交有關(guān)文章材料。

四是做好總結(jié)交流工作，鞏固大討論成果。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府調(diào)整了縣效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組人員，由縣委副書記、縣紀(jì)委書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，具體抓好效能革命工作，我局作了相關(guān)的調(diào)整，由紀(jì)檢組長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，具體抓好效能革命工作，由黨委辦主任任效能辦主任，具體做好效能辦各項(xiàng)日常工作，各單位由所（局）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察員為具體責(zé)任人，具體做好本單位的效能革命工作，要確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息和情況反饋等工作。

（三）通過(guò)“效能革命大討論”工作要達(dá)到的目的

一是要提高辦事效率。要落實(shí)特事特辦制度，嚴(yán)禁辦事拖拉。

二是要提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，以納稅人為顧客和關(guān)注焦點(diǎn)，做好政策宣傳解釋和思想溝通，密切征納關(guān)系。

三是要提高工作質(zhì)量。要規(guī)范工作程序，嚴(yán)格“過(guò)程控制”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，建立征收、管理、稽查部門間信息共享制度，進(jìn)一步清理、規(guī)范其工作職能職責(zé)，有效解決職能交叉、重復(fù)管理檢查等問(wèn)題。

四是要增強(qiáng)執(zhí)行力度，確保政令暢通。加強(qiáng)責(zé)任感教育，全面提高職工的責(zé)任意識(shí)，確保愛(ài)崗敬業(yè)、守職盡責(zé)；采取強(qiáng)有力的措施，確保各項(xiàng)規(guī)章、管理制度落實(shí)不走樣，特別是效能革命中提出的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁上班不在狀態(tài)，上班喝茶、打牌、上網(wǎng)打游戲，擅自脫崗溜號(hào)，職位不落實(shí)，以及態(tài)度生硬蠻橫、工作方法粗暴等；恪守黨風(fēng)廉政“約法三章”，嚴(yán)禁吃拿卡要報(bào)，嚴(yán)禁向納稅人收取政策規(guī)定的一切費(fèi)用。凡因執(zhí)行不力而出現(xiàn)效能問(wèn)題的，要連同分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人一并處理。

（四）深化效能革命的措施

一是要加大明查暗訪力度。縣局要不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象地隨機(jī)開(kāi)展明查暗訪，不僅要暗訪基層，還要暗訪機(jī)關(guān)；不僅要暗訪服務(wù)質(zhì)量，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪稅務(wù)干部的工作紀(jì)律，還要到納稅人中征求意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要逗硬處理，決不姑息，決不手軟，并及時(shí)公開(kāi)通報(bào)，要讓暗訪真正成為搞好“效能革命”的“殺手锏”。同時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以規(guī)范約束機(jī)關(guān)行為，以制度促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率的提高，不斷完善效能革命監(jiān)控、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要按季考核記錄干部職工平常的工作作風(fēng)、工作狀態(tài)、群眾認(rèn)可度、滿意度、年度考核情況、遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作紀(jì)律的情況。