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同志們：

今天這次全縣食品加工業(yè)整頓工作會議，是經(jīng)縣政府研究同意召開的。主要是認真學習貫徹國家和省質監(jiān)局關于進一步加強食品安全工作的文件精神，安排部署我縣食品加工業(yè)整頓工作任務。剛才，大家一起學習了關于加強食品安全工作的兩個文件；瑞和局長通報了全縣食品加工企業(yè)的質量安全情況，提出了今后強化食品安全監(jiān)督的措施；待會兒，市質監(jiān)局劉鳳一局長還要就我縣的食品安全工作講重要意見，希望大家按照各級的要求和各自的職責分工，認真抓好落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、認清形勢，正視問題，進一步增強做好食品加工業(yè)整頓工作的緊迫感和責任感

食品安全專項整治工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會穩(wěn)定和發(fā)展,是一項民心工程、德政工程。近年來，我縣緊緊圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，堅持打防并舉，標本兼治，大力加強日常監(jiān)管，嚴格市場準入，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，食品市場秩序整治工作取得了階段性成果，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。在質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的監(jiān)督和幫助下，各食品加工企業(yè)也把提高產(chǎn)品質量、保障食品安全作為企業(yè)發(fā)展的第一需要，認真落實各項食品安全政策規(guī)定，嚴把產(chǎn)品質量關，企業(yè)質量安全管理水平有了大幅度提高。但是，我們也要清醒地認識到，隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品加工企業(yè)迅速增多，生產(chǎn)領域不斷拓寬，監(jiān)管的難度也越來越大。全縣食品加工業(yè)管理水平還有待于進一步提高，在產(chǎn)品質量安全方面還存在一些隱患。這主要表現(xiàn)在：一是有的企業(yè)經(jīng)營者對食品質量安全認識不夠，對相關的法規(guī)政策了解不足，質量管理粗放。甚至有極少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益驅動，在生產(chǎn)食品的過程中違禁使用食品添加劑和非食品原料，故意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。二是有的企業(yè)生產(chǎn)條件差，工藝設備落后，缺乏有效的檢驗手段，產(chǎn)品質量難以保證。三是個別食品生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，導致同行業(yè)產(chǎn)品質量參差不齊，已影響了本行業(yè)的快速健康發(fā)展。如我縣集賢的乳飲料生產(chǎn)、北嶺的丸子加工以及北宋的糧油加工等行業(yè)已初具規(guī)模，但因個別企業(yè)以低質低價進行惡性競爭，導致整個行業(yè)的產(chǎn)品質量和檔次都上不去。這些問題雖然出現(xiàn)在個別企業(yè)和個別行業(yè)，但是其危害是巨大的。對此，我們要引起高度重視，在整頓工作中采取有效措施，認真加以解決。

食品加工業(yè)不同于其他行業(yè)，絕不能走“先發(fā)展、后規(guī)范”的路子，而要“先規(guī)范、后發(fā)展”。否則，一旦某個企業(yè)出現(xiàn)了大的質量安全事故，在社會上產(chǎn)生了大的影響，將會產(chǎn)生一系列的負面連鎖效應，就會影響到我們全縣所有企業(yè)的信譽，影響到我縣的對外形象，影響到我們的招商引資環(huán)境，影響到全縣的經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，各地在這方面的教訓很多，各新聞媒體也經(jīng)常曝光一些食品質量安全案件，如“毒奶粉”事件、“毒粉絲”事件等，不但制假售假的犯罪分子得到了嚴厲懲處，而且有一大批干部因監(jiān)管不力而受到了處理，這些都為我們的工作敲響了警鐘。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步增強做好食品質量安全監(jiān)督管理工作的責任感、緊迫感，切實把這次食品加工業(yè)清理整頓工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，切實加大食品加工業(yè)整頓力度

大力整頓食品加工業(yè)是國務院確定的近期食品安全工作的重點，各職能部門要嚴格按照上級要求，進一步加大監(jiān)督檢查力度，堅決打好這場食品加工業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)，確保在我縣范圍內不出現(xiàn)大的食品安全事故。具體工作中，要本著標本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點”，堅持“四個結合”，完善“三項機制”。

（一）突出“三大重點”，切實提高這次整頓工作的針對性。一是突出重點產(chǎn)品。繼續(xù)把糧、肉、乳制品、飲料、植物油和兒童食品作為重點產(chǎn)品。二是突出重點地區(qū)。重點抓好農村、城鄉(xiāng)結合部以及長期存在“一地一品”、“一地多品”制售假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域。三是突出重點對象。重點加大對生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質量存在嚴重問題企業(yè)的整治力度。特別是要重點整治無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，嚴厲查處無證生產(chǎn)等違法行為。

(二)堅持“四個結合”，確保這次整頓工作取得實效。即堅持集中打擊

與日常監(jiān)督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、加強監(jiān)管與企業(yè)建立自律機制相結合、打假與扶優(yōu)相結合，多措并舉，多管齊下，迅速開展各項工作，確保這次整治工作取得實實在在的效果。要嚴格按照省質監(jiān)部門《關于整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)、提高我省食品安全水平的意見》要求，打好“嚴厲查處無證、無照生產(chǎn)行為”、“嚴格實施食品質量安全市場準入制度”、“加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管”和“嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為”這“四大戰(zhàn)役”，從食品加工環(huán)節(jié)入手，一手抓突擊整治，一手抓日常監(jiān)管，通過整頓，實現(xiàn)“三個一批”的預期目標。即：扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備產(chǎn)品質量安全條件的食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要進一步強化跟蹤監(jiān)管，真正做到四個“不放過”：即整改措施不落實的不放過；產(chǎn)品質量仍不達標的不放過；教育處罰不到位的不放過；質量教訓不汲取的不放過。對屢教不改的企業(yè)，要堅決予以關閉。

（三）完善“三項機制”，逐步建立保障食品安全的長效機制。一是進一步完善監(jiān)管機制。按照“有權必有責”的原則，實行“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的責任追究制度，劃分和落實食品安全監(jiān)管的職責，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市場準入監(jiān)管，嚴把準入發(fā)證關，加強發(fā)證后的監(jiān)督，加大對無證生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度。要整合執(zhí)法力量，實行“分片包干”監(jiān)督工作責任制，建立日常定期巡查和重點企業(yè)駐點監(jiān)督制度，大力推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度、食品質量安全市場準入制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度、憑證登記管理制度和索證索票制度，不斷提高監(jiān)管工作水平。要建立食品加工企業(yè)信譽等級評定制度，建立企業(yè)不良行為記錄，把連續(xù)違規(guī)違紀的企業(yè)列入“黑名單”，實行重點監(jiān)管。要完善監(jiān)管信息通報制度，定期向縣政府和有關部門通報食品加工企業(yè)的質量安全情況，以便于及時有效地協(xié)調解決工作中存在的問題。二是進一步完善執(zhí)法打假機制。經(jīng)貿、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農業(yè)等部門，要進一步落實執(zhí)法打假責任制，把打擊制、售假冒偽劣食品違法活動的任務和責任，逐級分解，落實到人，切實摸清全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和質量狀況，做到對假冒偽劣食品生產(chǎn)活動的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。要按照“全面清理、不留死角，嚴肅查處、不留后患”的要求，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。對發(fā)現(xiàn)的大要案件要組織專門力量，逐一進行分析調查，盡快處理結案。對制假售假的企業(yè)和犯罪分子，要依法嚴肅處理。三是進一步完善群眾監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全、質量監(jiān)督管理員”的作用，下移監(jiān)管工作重心，及時掌握食品加工企業(yè)的生產(chǎn)、質量狀況?？h質監(jiān)局要做好監(jiān)督員的培訓工作，提高他們的業(yè)務水平和監(jiān)督能力，切實解決“打不著”和“打不準”的問題。要充分利用“12365”、“12315”等信息平臺的作用，完善舉報投訴制度。同時要建立舉報獎勵制度，在全縣范圍內，制定統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調動群眾的積極性，實行有獎舉報，以進一步開辟信息渠道，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。

三、強化領導，落實責任，確保食品加工業(yè)整頓工作順利推進

（一）要加強領導，建立組織保障。要確保這次整治工作順利進行并取得實效，強化領導是根本，領導重視是關鍵。各級各有關部門要將這次專項整頓工作作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點，大力加強對食品安全專項整治工作的領導，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，要抽調精干人員，成立專門的班子，特別是縣質監(jiān)局，還要結合我縣實際，制定詳細的實施方案，有計劃、有步驟地推進各項工作，確保圓滿完成這次整頓工作任務。

（二）要明確分工，積極搞好配合?？h經(jīng)貿、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農業(yè)等部門要按照國務院文件確定的職責分工，團結協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成強大的工作合力，推動整頓工作順利開展。縣質監(jiān)局要發(fā)揮好主管部門和牽頭單位的作用，切實搞好這次清理整頓的協(xié)調和指導工作，全面落實食品加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)管工作任務。同時，要根據(jù)國務院文件要求，充分做好承接食品加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管職責的有關準備工作。要對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督情況進行徹底清查，摸清底數(shù)，掌握實情，建立檔案，進一步加強與衛(wèi)生部門的銜接，避免在職能交接過程中出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持和配合縣直

有關部門開展清理整頓工作，積極為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時，要按照“屬地管理”的要求，對轄區(qū)內食品加工企業(yè)搞好摸底排查，全面掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質量控制措施、執(zhí)行安全質量法律法規(guī)情況等等，并建立和充實安全質量檔案，對企業(yè)實行動態(tài)管理。

（三）要落實責任，嚴格責任追究。食品安全管理工作責任重大，各級各有關部門都要對照目標任務，層層建立分工負責制和責任追究制度。對未認真履行職能，致使轄區(qū)內發(fā)生重大食品安全事故的，縣政府將嚴肅追究有關單位和負責人的責任。各食品加工企業(yè)廠長（經(jīng)理）作為產(chǎn)品質量安全的第一責任人，一定按照各級文件要求和政策規(guī)定，認真開展自查自糾，進一步排查企業(yè)質量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好整改。要著眼長遠發(fā)展、長期效益，教育和要求員工牢固樹立“創(chuàng)一流質量、樹一流品牌”的意識，切實加強質量管理，靠過硬的產(chǎn)品質量贏得廣大消費者的信賴，實現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，各企業(yè)要積極支持、配合各執(zhí)法部門開展工作，各執(zhí)法部門也要幫助企業(yè)大力爭取上級政策扶持，不斷提高質量管理水平，實現(xiàn)部門與企業(yè)的良性互動，推動全縣食品質量安全工作再上新的水平。

同志們，食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級各有關部門和各企業(yè)要以這次食品加工業(yè)整頓工作為契機，以對黨和人民群眾高度負責的精神，團結一致，密切配合，扎扎實實地完成各項清理整頓工作任務，努力提高我縣食品安全監(jiān)管水平，促進食品行業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。