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同志們：

全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議今天結(jié)束。這次會(huì)議以中紀(jì)委五次全會(huì)和*同志的重要講話精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和省紀(jì)委九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，認(rèn)真分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，集中交流了各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，深入研究了建立健全地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的具體辦法，安排部署了20*年全省地稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作任務(wù)，會(huì)議開得緊湊、務(wù)實(shí)而富有成效。大家認(rèn)為，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向已明、目標(biāo)已定、任務(wù)已分解，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，并在如何抓好落實(shí)上初步形成了共識(shí)：

——狠抓落實(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，吃透精神。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，體現(xiàn)在*同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話之中，體現(xiàn)在中央紀(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局和省紀(jì)委一系列會(huì)議文件之中。這些文件是我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的思想武器、教育于部的規(guī)范讀本、開展工作的行動(dòng)指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到*同志重要講話精神上來，把上級(jí)的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。

——狠抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，也是地稅部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，是反腐倡廉能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)地稅部門要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹《實(shí)施綱要》把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。

——狠抓落實(shí)，必須上下一心，齊抓共管。今年全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)和具體要求，守英同志在主題報(bào)告中已作了周密部署。這個(gè)報(bào)告是經(jīng)省局黨組研究同意的，既延續(xù)和深化了這幾年的反腐敗工作，又適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出了新要求，操作性和針對(duì)性很強(qiáng)，有利于抓具體、具體抓。各地要按照省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好。只要我們上下一心，逐級(jí)負(fù)責(zé)，共同努力，反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠落到實(shí)處。

下面，我就如何以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，把地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)一步引向深入，提出“四個(gè)結(jié)合”的要求，供大家參考。

一、把貫徹上級(jí)精神與地稅部門實(shí)際結(jié)合起來，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效

反腐倡廉是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)很具體、很實(shí)在的工作。我們要善于把上級(jí)的要求同本地本單位的實(shí)際結(jié)合起來，既要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)中央、總局和省委部署的反腐敗任務(wù)，又要緊密聯(lián)系地稅實(shí)際提出明確要求，制定具體措施，創(chuàng)造性地開展工作，這樣才能避免與實(shí)際脫鉤、搞形式主義和走過場(chǎng)，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。在這個(gè)問題上，我們要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

第一，在行為準(zhǔn)則上，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的要求。過去，由于多種因素的影響，我們有些同志形成了一種不好的思維定勢(shì)，行政行為不是以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)則，而是以社會(huì)上普遍存在的不良現(xiàn)象為借口，以為集體謀利益為理由，以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)為依據(jù)，過多地強(qiáng)調(diào)客觀，導(dǎo)致個(gè)別單位置省局三令五申于不顧，另設(shè)賬戶、混級(jí)混庫(kù)、積壓稅款、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為屢禁不絕，使得少數(shù)違法違紀(jì)者有機(jī)可乘。衡量我們的行為是否規(guī)范的尺度，只能是黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)定；判斷我們是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的準(zhǔn)繩，只能是黨紀(jì)政紀(jì)的條款。作為一個(gè)執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人，一切行政行為都要置于黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)范之中，嚴(yán)格按中央的規(guī)定和要求辦事，按上級(jí)文件辦事，按紀(jì)律條例辦事。這里重申，今后不論行為的出發(fā)點(diǎn)如何，凡是發(fā)生違反“兩個(gè)條例”的問題，都必須嚴(yán)肅查處；不論經(jīng)過哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，凡是屬于地稅部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，都必須嚴(yán)格追查；不論領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人是否違紀(jì)，凡是所在單位出現(xiàn)影響惡劣的問題，都必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。不以感情近而姑息、不以功勞大而免責(zé)、不以違者眾而放任，應(yīng)成為我們執(zhí)行紀(jì)律的準(zhǔn)則。要通過嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律和正確運(yùn)用政策，增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，更有效地推進(jìn)反腐倡廉工作，更好地為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

第二，在工作思路上，要注重突出地稅部門的特點(diǎn)。履行經(jīng)濟(jì)執(zhí)法職能，實(shí)行省以下垂直管理，是地稅部門具有的顯著特點(diǎn)，由此也決定了在反腐倡廉的具體部署上有其獨(dú)特的舉措。我們要深入研究地稅部門反腐倡廉工作的基本規(guī)律，既要加大省、市兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)自身的廉政建設(shè)力度，又要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)行機(jī)關(guān)與基層整體聯(lián)動(dòng)；既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，又要發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，形成齊心協(xié)力反腐敗的機(jī)制；既要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，又要認(rèn)真糾正納稅人反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化地稅部門的社會(huì)形象；既要整體推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作任務(wù)，又要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，不斷取得階段性成果；既要從嚴(yán)治標(biāo)，遏制消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，又要結(jié)合稅收工作實(shí)際著力治本，逐步消除滋生腐敗現(xiàn)象的深層次原因。這些都是經(jīng)實(shí)踐證明為行之有效的策略和方法，我們要認(rèn)真分析和研究新情況、新問題，不斷豐富和發(fā)展，形成有地稅工作特色的反腐倡廉思路。

第三，在工作部署上，要抓住地稅管理的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真剖析全省地稅系統(tǒng)信訪案件情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力、制度落實(shí)不到位仍是少數(shù)單位存在的突出問題，嚴(yán)格人、財(cái)、稅的管理始終是地稅部門反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。管住人，就必須進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)任前公示和試用期制度、內(nèi)部審計(jì)制度、離任審計(jì)制度、辭職辭退制度和過錯(cuò)追究等制度，建立健全人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，規(guī)范人事管理權(quán)；管住線，就必須全面落實(shí)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等各項(xiàng)改革，建立集中控管、規(guī)范統(tǒng)一、透明公開的理財(cái)機(jī)制，加大內(nèi)部審計(jì)力度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)裝備管理；管住稅，就必須完善稅收征管體制，加快信息化建設(shè)步伐，精簡(jiǎn)基層征管機(jī)構(gòu)，減少管理層次，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收管理員制度，強(qiáng)化相互制衡和約束，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，要在狠抓制度落實(shí)上下功夫，做到令行禁止、違者必究，真正形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。

二、把推進(jìn)反腐倡廉與先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，確保融會(huì)貫通地做好工作

當(dāng)前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正按照中央、省委要求，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，很重要的一條就是要自覺反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到*年底，全省地稅系統(tǒng)有基層黨組織1000多個(gè)、黨員13855名，黨員比例為72%，是一支非常龐大的隊(duì)伍，在整個(gè)地稅隊(duì)伍中占有舉足輕重的地位。從地稅發(fā)展的實(shí)踐看，只要各級(jí)黨組織和黨員于部在反腐倡廉中的骨干作用發(fā)揮好了，就能促進(jìn)整個(gè)地稅隊(duì)伍的廉政建設(shè)，就能帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；從地稅發(fā)展的歷史看，盡管黨員干部隊(duì)伍中有少數(shù)落伍者、墮落者，但“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，黨員隊(duì)伍的主流始終是昂揚(yáng)向上的，始終是有戰(zhàn)斗力的。因此，我們要把反腐倡廉貫穿于共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，充分發(fā)揮黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用。

第一，要把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)反腐倡廉，必須切實(shí)抓好宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，在以黨章為學(xué)習(xí)重點(diǎn)進(jìn)行先進(jìn)性教育的過程中，要著眼于提高全體黨員干部拒腐防變的能力，深入開展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)尤其是“兩個(gè)務(wù)必”的教育，繼續(xù)開展黨紀(jì)黨規(guī)和法紀(jì)法規(guī)教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本記條款、懂規(guī)范、知行止，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，真正做到依法執(zhí)政和廉潔從政。要加強(qiáng)防范教育和警示教育，施教于先、未雨綢緞，以案明紀(jì)、以史為鑒，促使黨員干部自重自警、身體力行。要深入開展典型教育，通過樹立清正廉潔、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要把黨風(fēng)廉政教育貫穿到對(duì)黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為于部培訓(xùn)以及中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，取得先進(jìn)性教育的整體效果。

第二，要把評(píng)判黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為剖析整改的重要一環(huán)。認(rèn)真查找在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性方面存在的差距和突出問題，按照黨章的要求切實(shí)進(jìn)行整改，是開展先進(jìn)性教育的重要步驟。各地在學(xué)習(xí)教育過程中，要回顧和總結(jié)近幾年來反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，聯(lián)系地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況新問題，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實(shí)，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作中究竟存在哪些管理漏洞，問題的癥結(jié)是什么，有針對(duì)性地提出解決辦法；