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同志們：

黨中央決定，今年3月至8月，在我省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直機(jī)關(guān)黨員干部中，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作。4月2日，省委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，省委劉奇葆書記、柯尊平部長(zhǎng)作了重要講話，就貫徹落實(shí)中央精神，開(kāi)展好我省的試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。今天我們召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真貫徹中央和省委的要求，正式啟動(dòng)省局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。下面，結(jié)合地稅工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求，也是貫徹落實(shí)黨的*大精神一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這將是在全黨開(kāi)展的又一次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。我省作為先行試點(diǎn)單位，省委對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)十分重視，了“深化認(rèn)識(shí)、突出實(shí)踐、提升能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制”的目標(biāo)要求。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)。

（一）要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。黨的*大報(bào)告，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，尤其要注重領(lǐng)會(huì)和掌握對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的最新論述?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“*”重要思想結(jié)合起來(lái)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以同志為總書記的黨中央的一系列重要戰(zhàn)略思想結(jié)合起來(lái)，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)中央的重大方針政策和決策部署。

二是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，務(wù)實(shí)抓好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。稅收作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面大有作為。稅務(wù)部門作為重要的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整執(zhí)法機(jī)關(guān)，直接與成千上萬(wàn)的城鄉(xiāng)納稅人打交道，擔(dān)負(fù)著把黨和國(guó)家的稅收政策貫徹到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各領(lǐng)域的重任。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部大省，既有發(fā)展不足的問(wèn)題，也有發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題。要充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)發(fā)展、保障民生的職能作用，自覺(jué)將稅收工作置于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去籌劃，找準(zhǔn)工作定位。要通過(guò)稅收杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑和新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善有關(guān)稅收制度和辦法，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)稅收征管理念和有效經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不遲疑地去改，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，推動(dòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（二）要深化對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好稅收工作的責(zé)任感。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)常性教育同適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，有利于提高全黨的馬克思主義理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決省局班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，強(qiáng)化政治保證，把班子隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平，對(duì)于掌握運(yùn)用這一科學(xué)理論，準(zhǔn)確把握省情和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)拓跨越發(fā)展思路，著力解決影響制約稅收事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，增添加快發(fā)展措施，創(chuàng)造加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的作用。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是地稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，全系統(tǒng)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，克服企業(yè)所得稅征管范圍縮小、農(nóng)業(yè)稅停征、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅政策調(diào)整等減收影響，頂住自然災(zāi)害對(duì)稅收工作的沖擊，促進(jìn)稅源向稅收的有效轉(zhuǎn)變，地稅收入保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省地稅總收入從*年的219億元增長(zhǎng)到*年的614億元，年均增幅23％。*年全省地方稅收增幅列全國(guó)第三，收入規(guī)模全國(guó)第八、西部第一的地位進(jìn)一步鞏固，順利實(shí)現(xiàn)了“跨越升位”。省局黨組自*年開(kāi)始，連續(xù)9年保持了“四好班子”榮譽(yù)稱號(hào)。省局的目標(biāo)管理工作，從*年開(kāi)始，連續(xù)8年名列省政府口前30名被通報(bào)表?yè)P(yáng)。在每三年一次的目標(biāo)管理先進(jìn)單位評(píng)選中，連續(xù)兩次獲省委、省政府授牌表彰。在省糾風(fēng)辦、省統(tǒng)計(jì)局組織的“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”測(cè)評(píng)中，名列第5名，位列各執(zhí)法部門前茅。初步形成了“治稅更科學(xué)，治隊(duì)更有力，執(zhí)法更規(guī)范，服務(wù)更優(yōu)化，環(huán)境更和諧”的事業(yè)發(fā)展新局面。成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量稅收各項(xiàng)工作，加快發(fā)展的形勢(shì)更加緊迫，科學(xué)發(fā)展的要求更加堅(jiān)決,又好又快發(fā)展的目標(biāo)更加明確。需要我們?cè)趦?yōu)異成績(jī)面前既保持清醒頭腦，又正視影響快速發(fā)展中的不利因素，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，能快就不要慢，切實(shí)解決影響地稅事業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題和困難，推動(dòng)地方稅收事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上又好又快發(fā)展。

（三）要深化對(duì)我省作為全國(guó)試點(diǎn)單位所肩負(fù)光榮責(zé)任的認(rèn)識(shí)，從組織上和思想上增強(qiáng)完成這一政治任務(wù)的主動(dòng)性。中央對(duì)在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高度重視?？倳浂啻巫鞒鲋匾甘?，中央政治局常委會(huì)進(jìn)行了專題研究。、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此了明確要求，作出了全面部署。省委明確，中央把我省確定為全國(guó)3個(gè)試點(diǎn)省份之一，充分體現(xiàn)了中央對(duì)四川的重視和希望。

近年來(lái)，中央先后部署開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)、全國(guó)農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。省委先后部署開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“回頭看”以及作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)。今年，又開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有的同志可能對(duì)開(kāi)展這樣的思想教育活動(dòng)產(chǎn)生了消極、厭倦甚至抵觸的情緒。省委多次，要旗幟鮮明地防止這種不良情緒的蔓延。要充分認(rèn)識(shí)到這些活動(dòng)的區(qū)別與聯(lián)系，每一次活動(dòng)的工作范圍和教育對(duì)象都有不同的特點(diǎn)，指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟都不盡相同，但最終都以不同方式從不同層面極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展和黨的建設(shè)。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

省局黨組非常重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照省委要求，迅即成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我任組長(zhǎng)，是第一責(zé)任人。范秋美、周韋兩位同志為副組長(zhǎng)，局黨組成員及陳少中、王錫云同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，范秋美同志、王錫云同志分別兼任主任、副主任，人事教育處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨辦、辦公室等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。目的是確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、工作落實(shí)。省局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)部分單位開(kāi)展重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，確定1—2個(gè)處室進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系。

二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性這個(gè)主題，緊密聯(lián)系西部特點(diǎn)和四川實(shí)際，牢牢把握全省工作總體取向和“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約我省加快發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*大精神上來(lái)，把智慧力量凝聚到奮發(fā)有為、共圖跨越、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)地稅工作新局面。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則是：一是堅(jiān)持以正面教育為主。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行自我教育提高?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部推動(dòng)四川跨越發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是注重突出實(shí)踐特色。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大精神和省第九次黨代會(huì)、省委九屆四次全會(huì)部署結(jié)合起來(lái)，與加快發(fā)展和改善民生結(jié)合起來(lái)，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。三是堅(jiān)持走群眾路線。把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過(guò)程。四是把握解決突出問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵。把查找和解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，緊密結(jié)合省情和稅收工作實(shí)際，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保取得實(shí)效。五是注重改革創(chuàng)新。尊重首創(chuàng)精神，積極探索開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新形式、新方法、新途徑。緊緊圍繞推進(jìn)發(fā)展、改善民生，樹(shù)立新理念，增添新舉措，破解新難題，爭(zhēng)取新成果。

三、明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象及各階段工作任務(wù)

按照省委要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和對(duì)象是：省局機(jī)關(guān)及直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。重點(diǎn)是縣處級(jí)特別是廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。離退休老同志和年老體弱、行動(dòng)不便的黨員干部，可以采取靈活多樣的方式參加活動(dòng)，確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可以不參加。上掛下派的機(jī)關(guān)黨員一般應(yīng)參加活動(dòng)。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在起，到8月初結(jié)束，集中活動(dòng)時(shí)間為3個(gè)月左右，分為三個(gè)階段。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。按照省委的要求，省局對(duì)每個(gè)階段的工作都進(jìn)行了具體安排和部署。

（一）學(xué)習(xí)提高、調(diào)查研究階段。要深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)打牢推進(jìn)我省跨越發(fā)展的思想基礎(chǔ)。全局廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、劉奇葆同志在省委九屆四次全會(huì)上的講話和試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告；要積極運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)講”、“專家講”、“典型講”等方式，舉辦專題講座，對(duì)縣處級(jí)以上黨員干部進(jìn)行一次全面深入的集中培訓(xùn)；要積極參加以“解放思想推動(dòng)四川跨越發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員干部在認(rèn)知和思維上大膽交流，深入探討。機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合工作特點(diǎn)，形成開(kāi)展解放思想大討論的具體成果；省局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人要以加快發(fā)展、改善民生為中心內(nèi)容組織大調(diào)研活動(dòng)，帶頭深入到聯(lián)系點(diǎn)、深入基層、群眾和納稅人，了解民情、聽(tīng)取民意、化解民憂，形成專題調(diào)研報(bào)告；采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表、舉辦富民助民活動(dòng)等方式，向基層學(xué)，向群眾學(xué)。通過(guò)卓有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力在四方面形成共識(shí)：深刻認(rèn)識(shí)我省“最大省情”、“最大實(shí)際”和“最大問(wèn)題”，在推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”上形成共識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路和打造“一樞紐、三中心、四基地”的基本內(nèi)涵，在加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上形成共識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)解放思想對(duì)于加快發(fā)展的重要性，在“四破除四樹(shù)立”上形成共識(shí)；深刻認(rèn)識(shí)“以人為本”、民生為先的執(zhí)政理念，自覺(jué)克服脫離實(shí)際、漠視群眾的官僚主義、形式主義，在順應(yīng)人民群眾新期待上形成共識(shí)。

（二）分析檢查、找準(zhǔn)問(wèn)題階段。省委，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而解決影響和制約加快發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈特別是涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，不僅是這次試點(diǎn)工作的重要要求，同時(shí)也是衡量工作質(zhì)量高低、成效大小的一個(gè)重要標(biāo)志。要將查找解決突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的重中之重，并貫穿始終。省局領(lǐng)導(dǎo)班子將通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)、開(kāi)展群眾評(píng)議、集中梳理查找、撰寫分析報(bào)告等方式，緊緊抓住影響稅收工作不足所在，真正把影響和制約稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展在思想上、體制上、作風(fēng)上的問(wèn)題找準(zhǔn)。副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要形成專題調(diào)研報(bào)告，并作為班子和個(gè)人分析檢查的重要依據(jù)。其他黨員干部以召開(kāi)支部專題組織生活會(huì)為基本形式，認(rèn)真開(kāi)展“三查三看”，進(jìn)行自我檢查分析：一查思想認(rèn)識(shí)，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀和省委九屆四次全會(huì)的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（三）解決問(wèn)題、完善制度階段。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題以及群眾比較集中的意見(jiàn)，要制定整改方案，整改措施，明確整改目標(biāo)和預(yù)期效果。特別是要抓住1—2個(gè)影響和制約加快發(fā)展、改善民生方面的重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行研究解決，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破，務(wù)求取得實(shí)效。還要結(jié)合深化“八大民生工程”，集中推出富民惠民、改善民生的具體措施，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓群眾直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、推動(dòng)稅收工作的能力；進(jìn)一步明確稅收工作職能職責(zé)，提高征管效能；進(jìn)一步增強(qiáng)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

對(duì)于這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央明確要求“要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制?！笔∥笪覀円獙?duì)比全省工作總體取向和要求，從制度層面找差距，明方向，通力配合，合力推進(jìn)，打破體制機(jī)制障礙，修訂和完善已有政策、制度和規(guī)定，研究出臺(tái)一批新的政策制度，以體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新激發(fā)推進(jìn)發(fā)展、改善民生的內(nèi)動(dòng)力，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供制度機(jī)制保障。

活動(dòng)還要進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，多數(shù)群眾不滿意的要進(jìn)行“補(bǔ)課”。

四、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力解決存在的主要問(wèn)題

能不能搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最基本的也是最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題，最終解決問(wèn)題。近年來(lái)，省局大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，取得了較好成績(jī)，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。從總體上講，省局黨員干部隊(duì)伍是好的，具有非常強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性，也具有非常強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，起到了表率和示范作用，得到了上級(jí)組織和基層各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的肯定與認(rèn)同。但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照檢查我們的工作，在思想上、組織上、作風(fēng)上的問(wèn)題客觀存在，在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)上，在構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上還有一定差距。我們要按照省委要求，抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，從稅收工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)重心，有的放矢，有針對(duì)性地解決好五個(gè)方面的突出問(wèn)題，在結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)工作、務(wù)求實(shí)效上狠下功夫。

一要突出解決思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。圍繞“解放思想加快發(fā)展”主題，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)照“四破除、四樹(shù)立”（破除盆地觀念，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)；破除內(nèi)陸觀念，樹(shù)立前沿意識(shí)；破除自滿觀念，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀念，樹(shù)立爬坡意識(shí)）的要求，剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在制約稅收事業(yè)發(fā)展突出的問(wèn)題。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研中深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)最大”的省情特征，不斷深化對(duì)全省工作總體取向的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、推進(jìn)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)上來(lái)。

二要突出解決能力本領(lǐng)的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，省局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是抓住影響制約我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，認(rèn)真查找稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足，按照攻堅(jiān)破難的要求，增添切實(shí)有效的措施。圍繞破解大項(xiàng)目培育不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、開(kāi)放合作水平低、科技成果轉(zhuǎn)化難、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、投融資體制不健全等“六大難題”，找準(zhǔn)稅收工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)揮稅收職能作用的方向，增添服務(wù)大局、推動(dòng)大局的工作措施，形成奮力推進(jìn)我省跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

三要順利推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)各部門職責(zé)關(guān)系，完善行政運(yùn)行機(jī)制，行政效能得到明顯提升；加強(qiáng)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，從稅收角度加查研究，依法推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、有利于節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)建議，為省委省政府提供決策參考；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排，房地產(chǎn)調(diào)控，支持農(nóng)村信用社改革、中小企業(yè)擔(dān)保公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展科技含量高、有利于促進(jìn)就業(yè)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。

四要切實(shí)服務(wù)改善民生的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益方面取得明顯成效。干部作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾效果明顯，同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)；優(yōu)化服務(wù)措施，以納稅人滿意度為主要內(nèi)容，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系；按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，及時(shí)公開(kāi)和宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，繼續(xù)推進(jìn)辦稅公開(kāi)，推行公開(kāi)承諾，充分保障納稅人的合法權(quán)益；夯實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，充分利用社會(huì)公共資源優(yōu)化納稅服務(wù)；減輕納稅人負(fù)擔(dān)，認(rèn)真清理簡(jiǎn)并各類報(bào)表、資料，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，大力推行多元化申報(bào)，方便納稅人繳稅。提高征管效率，降低征納成本；認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五要突出解決制度機(jī)制的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在研究解決影響制約稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制等深層次問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展。要緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生，在健全培育可持續(xù)發(fā)展的地方稅源建設(shè)機(jī)制、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任機(jī)制、行政效能建設(shè)機(jī)制、加快信息化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、改善民生機(jī)制、納稅服務(wù)機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制等方面取得新成果，使充滿創(chuàng)造活力的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。緊緊抓住正確行使權(quán)力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，積極推行政務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)責(zé)任追究，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，機(jī)關(guān)各單位要結(jié)合具體實(shí)踐，認(rèn)真研究回答省委的如何突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn)；如何堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定活動(dòng)的階段和具體步驟，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何堅(jiān)持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評(píng)議；如何評(píng)價(jià)活動(dòng)取得的成效，鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果等問(wèn)題，為我省在全黨特別是西部地區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

五、堅(jiān)持“兩不誤，兩促進(jìn)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效

各位黨員干部要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置，高度重視，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。要積極探索方式方法、努力積累工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真研究相關(guān)政策，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要站在前臺(tái)抓學(xué)習(xí)，又要擺正位置受教育，出差時(shí)間安排上要相對(duì)集中，歸并線路，并提前向上一級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改、具體抓。要?jiǎng)?chuàng)新載體，結(jié)合實(shí)際完成好“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)，行之有效的方式方法，推動(dòng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

需要特別的是，中央和省委都明確要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“要統(tǒng)籌兼顧，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)”。今年是全面貫徹落實(shí)*大精神的第一年，也是深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，要實(shí)現(xiàn)并超過(guò)全年稅收的奮斗目標(biāo)，各方面工作任務(wù)很重。局內(nèi)各單位和各位黨員干部都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從本部門職能和實(shí)際出發(fā)，正確處理完成稅收工作與完成學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)的關(guān)系，處理好帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法的關(guān)系，做到以學(xué)習(xí)促發(fā)展、以學(xué)習(xí)促工作。直屬分局正處于征期，要正確處理集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的關(guān)系，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，繼續(xù)堅(jiān)持“首問(wèn)責(zé)任制”和“五日辦畢制”，提升征管工作效率，提升稅收服務(wù)水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。

同志們，搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大。我們一定要按照省委的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、以改革創(chuàng)新的精神、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的優(yōu)異成績(jī)，為推動(dòng)全省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！