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同志們、朋友們:
**迎新年,群賢慶盛世。在新年即將來臨之際,我們滿懷喜悅,歡聚一堂,同舒豪情,共迎新年。在此,我謹(jǐn)代表中共衡陽市委、市人民政府,向全市各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界人士,向在衡的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及所有關(guān)心和支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的朋友們,致以節(jié)日最誠摯的問候!
即將過去的*3年,是我市發(fā)展史上不同尋常的一年。我們面臨的困難比預(yù)想的要大,取得的成績比預(yù)想的要好。全市人民在上級黨委、政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的*大精神和“三個代表”重要思想,努力克服“非典”疫情、特大干旱和能源緊缺等不利影響,堅定不移地突出加快發(fā)展這個主題,堅定不移地推進(jìn)“三化”進(jìn)程,把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作一項一項抓好落實,一件一件抓出成效,保持了國民經(jīng)濟(jì)較快較好的發(fā)展勢頭。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。到11月底,全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值410.9億元,同比增長10%,比上年高0.5個百分點(diǎn),增長速度是近5年來同期最快的一年,經(jīng)濟(jì)效益是近10年來最好的一年。1—11月,規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)凈盈利4.1億元,增長107.3%。完成財政總收入19.35億元,增長14.8%,其中,地方財政收入完成13.3億元,增長15.6%。投資額和增長幅度創(chuàng)下了歷史新高,完成國有及其它固定資產(chǎn)投資57.5億元,增長55.5%。完成社會消費(fèi)品零售總額141.5億元,增長10.3%。二是推進(jìn)“三化”成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈高速發(fā)展態(tài)勢,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過50%。一批優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)迅速崛起,衡鋼、特變電工等已打造出世界一流工廠的品質(zhì)。1—11月,完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值181.4億元,增長22.2%,完成工業(yè)增加值55.7億元,增長28.3%。完成工業(yè)技改投資18.5億元,增長55.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn),糧食、生豬品質(zhì)不斷提高,高效經(jīng)濟(jì)作物面積增加,草食動物、家禽和名優(yōu)水產(chǎn)發(fā)展加快。市里重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè),1—11月實現(xiàn)銷售收入和利潤分別增長123%和201%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,衡棗高速建成通車,西外環(huán)線全線貫通,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)全面啟動,衡大高速和東外環(huán)路等9條城市道路建設(shè)進(jìn)展順利,完成了石鼓書院廣場建設(shè)和解放路高標(biāo)準(zhǔn)改造,船山路高標(biāo)準(zhǔn)改造也將如期完成。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)園區(qū)2平方公里,一些大的工業(yè)項目相繼落戶。市區(qū)拆除違法違章建筑28萬平方米,新增公共綠地34萬平方米。各縣市城鎮(zhèn)建設(shè)共投入資金5.3億元,完成各類重點(diǎn)建設(shè)項目229個。完成了衡南縣治搬遷工作。三是改革開放全面推進(jìn)。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快,全市550家國有及國有控股企業(yè),實際改制到位的企業(yè)達(dá)20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,全市民營規(guī)模企業(yè)276家,比上年新增60家。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。招商引資成效顯著。1—11月,全市新批外資項目102個,增長70.2%。實際利用外資1.46億美元,在全省名列第三位,增長37%。實際利用內(nèi)資(省外)35億元,在全省排第三位,增長181%。四是各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步??萍肌⒔逃聵I(yè)不斷發(fā)展,文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮,群眾體育和競技體育競相發(fā)展,人口增長得到有效控制,衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步,疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加快。就業(yè)再就業(yè)力度加大,到11月底,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人,新增下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)1.25萬人。“兩個確?!焙偷捅9ぷ鞯玫郊訌?qiáng),受災(zāi)群眾得到妥善安置,困難群體得到有效救助,人民生活水平不斷提高。五是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文明城市創(chuàng)建工作不斷深入,社會主義精神文明建設(shè)呈現(xiàn)積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢,“三個代表”重要思想深入人心。深入開展了以“打黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭,嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪活動和“”等邪教組織,開展了以消防安全為重點(diǎn)的9項安全專項整治活動,社會主義法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),基層民主建設(shè)進(jìn)一步完善。
回顧一年的工作,成績來之不易。這些成績的取得,是全市上下艱苦奮斗、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果,是在座各位披肝瀝膽、建言獻(xiàn)策、努力工作的結(jié)果。一年來,全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛國主義偉大旗幟,緊緊圍繞全市大局和中心工作,認(rèn)真履行職能,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取社情民意,積極參政議政,有力地推動了各項工作,維護(hù)了全市社會政治大局的穩(wěn)定。我們在工作中深深地感覺到,全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,講全局,重民意,想大事,謀長遠(yuǎn)。建言獻(xiàn)策、參政議政始終突出加快衡陽發(fā)展這個主題,始終圍繞推進(jìn)“三化”進(jìn)程,始終體現(xiàn)代表廣大人民群眾的根本利益,始終注重維護(hù)社會政治穩(wěn)定。我對政協(xié)委員提案和建議案、政協(xié)委員們的調(diào)查研究材料和市政協(xié)編發(fā)《社情民意》,每件必看。委員們的建議、意見主要集中在推進(jìn)城市建設(shè)、推進(jìn)社會就業(yè)、推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。我發(fā)現(xiàn),政協(xié)委員們與市委、市政府是心息相通的,許多建議、意見與黨委、政府的思考是不謀而合的。如市政協(xié)《社情民意》反映的“拆除湘江老大橋和新橋收費(fèi)站”的建議,就與市委、市政府的想法完全一致。可以說,政協(xié)委員們的提案、調(diào)研報告和市政協(xié)辦公室編發(fā)的《社情民意》刊物,既是市委、市政府正確決策的重要依據(jù),又是市委、市政府決策落實的重要推動力量。在此,我代表中共衡陽市委、市人民政府向大家致以崇高的敬意,并表示衷心的感謝!
今年的工作雖然取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題,主要是:制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙比較突出,國企改制進(jìn)展不快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),工業(yè)化程度不高;財政收入規(guī)模仍然偏小,支出壓力較大,特別是縣鄉(xiāng)財政困難;就業(yè)再就業(yè)矛盾比較突出;少數(shù)群眾生活比較困難,農(nóng)民收入和部分城鎮(zhèn)居民收入增加緩慢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會治安、市場秩序等需進(jìn)一步改善;同周邊城市比較發(fā)展仍然不快;安全隱患專項整治工作壓力較大等。這些問題,需要我們在今后的工作中認(rèn)真解決。
明年是確保全面完成“十五”計劃至關(guān)重要的一年,是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要關(guān)口。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會為總攬,認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,深化改革,擴(kuò)大開放,堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展水平,增強(qiáng)發(fā)展后勁,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,在全面建設(shè)人民富裕、社會安康、山川秀美的新衡陽的征程中邁出堅實的步伐。市委、市政府初步確定明年的工作目標(biāo)是:GDP增長10%,財政總收入和地方財政收入分別增長10%,完成全社會固定資產(chǎn)投資增長19%,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,實際利用外資增長25%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%,城市居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),城鎮(zhèn)化水平提高1.5個百分點(diǎn)。
確定GDP增長10%的工作目標(biāo)是充分考慮衡陽實際所必需的。根據(jù)全市“十五”計劃目標(biāo)要求,我市每年GDP增幅應(yīng)達(dá)到10%;按照我們確定的2010年達(dá)到全省平均水平的目標(biāo),我市GDP增幅不能低于10%;確保在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度調(diào)整中不落后,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康向上的發(fā)展勢頭,要求GDP增幅保持10%;解決全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),需要GDP增幅保持在10%以上。確定10%的目標(biāo)也是留有余地的。近幾年,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始提速,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力機(jī)制逐步形成,經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),今年我們已經(jīng)達(dá)到這個速度。同時,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,通過新的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和大規(guī)模的技術(shù)改造,一批新的現(xiàn)實生產(chǎn)力已經(jīng)形成。但是,我們也應(yīng)該看到,國家明年實行“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”的方針,國債發(fā)行量減少、信貸投放量減少、土地供應(yīng)量減少是必然趨勢。歷史經(jīng)驗表明:在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中,不同地方的發(fā)展會出現(xiàn)有進(jìn)有退的局面。衡陽要在調(diào)整中實現(xiàn)新的“進(jìn)”、新的“長”,需要我們在工作中高度統(tǒng)一思想認(rèn)識,并把握好五條原則:第一,要珍惜并共同維護(hù)健康向上的發(fā)展勢頭。始終突出加快發(fā)展主題,牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù),增強(qiáng)機(jī)遇意識,緊緊抓住最近三、五年的關(guān)鍵機(jī)遇期,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性,聚精會神抓發(fā)展;增強(qiáng)憂患意識,正確看待前進(jìn)中面臨的各種矛盾和問題,排除困難抓發(fā)展;增強(qiáng)全局意識,正確處理局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,清除雜音和干擾,一切圍繞發(fā)展,一切服務(wù)發(fā)展,同心一氣抓發(fā)展。第二,要始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。牢固樹立抓發(fā)展、抓“三化”突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級和重組,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。突出主攻工業(yè),特別是突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、加工制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、具有衡陽特色的產(chǎn)業(yè)格局。第三,要全力破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長較快、環(huán)境比較寬松、發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的有利時機(jī),有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項改革,突出抓好國有企業(yè)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革,突破體制性障礙,建立良性發(fā)展機(jī)制,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。第四,要特別強(qiáng)調(diào)支撐發(fā)展的項目建設(shè)。樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓重點(diǎn)的思想,緊緊抓住國家的產(chǎn)業(yè)政策和國家投資“五個傾斜”的重大機(jī)遇,積極爭取國家支持,切實加強(qiáng)銀企合作,努力擴(kuò)大招商引資,合理引導(dǎo)社會投資,確保新上一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展項目。第五,要努力創(chuàng)造方便有利的發(fā)展環(huán)境。把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主動為市場經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和著力創(chuàng)造最方便、最有利的發(fā)展環(huán)境上來,提高為企業(yè)服務(wù)的意識、質(zhì)量和效率,降低投資者、企業(yè)同政府打交道的時間和制度性成本,積極營造親商、安商、富商的投資氛圍,使我市真正成為社會可流動資源集聚和粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。
實現(xiàn)衡陽加快發(fā)展,人民政協(xié)有著重要的地位和作用。在新的一年里,我們要堅決按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,進(jìn)一步堅持和維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,牢牢夯實團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ),不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全市各級黨委一定要高度重視政協(xié)工作,利用政協(xié)的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢,大力發(fā)揮政協(xié)的職能作用,認(rèn)真辦理好政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案,強(qiáng)化政協(xié)參政議政工作。市委希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與重大決策協(xié)商,參與咨詢,參與實施,認(rèn)真履行自身職能。尤其要繼續(xù)開展對國企改革、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)等重大問題的研究,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,反映社情民意,提出好的建議;加強(qiáng)民主監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督內(nèi)容,強(qiáng)化監(jiān)督力度;加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,多謀發(fā)展大計,廣進(jìn)善言良策,為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們,朋友們!新的一年,機(jī)遇難得,任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍,全面貫徹*大和*屆三中全會精神,瞄準(zhǔn)目標(biāo),開足馬力,揚(yáng)帆起航,朝著衡陽美好的明天奮勇前進(jìn)!
最后,祝大家在新的一年里,工作順利,家庭幸福!
謝謝大家。