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各位代表：

××市人大常委會第三期人大代表培訓(xùn)班今天正式開學(xué)了。借此機會，我代表市人大常委會，向參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的市人大代表表示熱烈地歡迎！

這次培訓(xùn)，是根據(jù)市人大常委會××年年度工作要點，經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定的。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的是：通過學(xué)習(xí)，讓人大代表進一步了解和掌握作為一名人大代表應(yīng)具備的基本素質(zhì)；了解和掌握十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案；了解和掌握人民代表大會制度和人大工作的基本知識，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，提高人大代表的思想素質(zhì)、工作水平和依法履職能力，正確行使憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)，本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)為在建設(shè)現(xiàn)代新××，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)新形勢下，更好地發(fā)揮人大代表的作用，推進我市的社會主義民主法治建設(shè)和依法治市工作。下面，我講幾點意見：

一、不斷提高人大代表素質(zhì)，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要

黨的十六大提出了建設(shè)社會主義政治文明的要求，新修訂的憲法把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展寫入了憲法。社會主義政治文明建設(shè)，對堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法治建設(shè)提出了新的更高的要求。新形勢新任務(wù)要求我們進一步加強代表工作，更多更好地發(fā)揮各級人大代表在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和民主法制建設(shè)中的作用，這就必須進一步提高人大代表的素質(zhì)。新時期的人大代表應(yīng)具備那些素質(zhì)？從哪些方面提高代表素質(zhì)？首先要認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想；其次是系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和以憲法為主的法律法規(guī)，人民代表大會制度理論；再者是認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識。

首先要提高人大代表的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)。是代表政治立場、政治方向、思想作風(fēng)的總和，其主要內(nèi)容：一是要具有一定的政治理論水平。人大代表是政治代表，這是由我國的性質(zhì)決定的。馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，是我們做好各項工作的理論基礎(chǔ)。人大代表活動的政治性、法律性、綜合性很強，要代表人民的意志和利益，行使審議、表決、選舉、質(zhì)詢、罷免、提議案，建議、批評和意見，提議組織特定問題調(diào)查委員會等法定權(quán)利，協(xié)助本級人民政府推行工作，起到黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)沒有較高的政治理論水平，就很難敏銳、全面地觀察和正確地行使民主權(quán)利。這就要求人大代表必須堅持四項基本原則，實踐“三個代表”重要思想，積極投入到××市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大潮中，去做出貢獻。

二是要具有較高的法律水平。人大代表負有監(jiān)督法律執(zhí)行的職責(zé)，肩負著推進社會主義民主政治建設(shè)和依法治國的進程，把黨的主張通過法定程序變成國家和人民意志，使之成為公民遵守的行為規(guī)范的重任。因此，人大代表必須具備較高的法律水平，以便在履行代表職務(wù)中提出意見和建議；在審查人大常委會和“一府兩院”工作報告中，就其是否依法履行職責(zé)、行使權(quán)力提出中肯意見；否則，就只能是泛泛而談，切不中要害，使審議工作報告走過場。代表在人大會議期間，行使選舉權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)以及提出議案等，都要依照法定程序進行。如果不熟悉法律的程序，就會影響職權(quán)的行使。須著重從法律的角度，就貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況提出建議、批評和意見，這些都要求代表必須要有較高的法律知識修養(yǎng)。

三是要具有較強的參政、從政能力。代表作為各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，其作用體現(xiàn)在參與政策、進行監(jiān)督、反映群眾意見等方面。在人大會議舉行期間能夠充分發(fā)表自己的建議和意見，閉會期間能夠通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，協(xié)助政府推行工作。代表要在人大會議上正確參政、從政，就必須會前深入實際，充分了解民情；積累資料并加以整理、分析、才能使會議上的發(fā)言、提出議案，建議、批評和意見正確反映民意。從近幾年的情況看，我市絕大多數(shù)代表能夠以對國家和人民高度負責(zé)的精神，積極參政、從政。可是，也有少數(shù)人大代表很少參加閉會期間的代表活動，或在人代會上不發(fā)言，不提議案，建議、批評和意見，甚至在對一些重大問題的審議、討論中，也往往以“沒有意見”一言了之，當(dāng)“名譽代表”，這種狀況急需改變。提高代表的參政、從政能力，除了把好代表的入口關(guān)外，要采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、召開代表執(zhí)行職務(wù)經(jīng)驗交流會、請代表列席常委會議；建立代表向選區(qū)選民述職評議等方式，使其深刻認識代表的性質(zhì)、地位、作用、義務(wù)，掌握參政、從政的方法。只有代表的參政、從政的能力和代表意識提高了，才能更好地執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。

其次是要提高代表的職業(yè)道德素質(zhì)。人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)時所應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，就是代表的職業(yè)道德。代表的一言一行，一舉一動，直接影響著國家權(quán)力機關(guān)的形象和威信。代表職業(yè)道德的主要內(nèi)容：一是擺正位置，正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系。我國的各級人大代表實行兼職制，都有各自的工作崗位。這樣既可以從制度上保證代表保持人民公仆的本色，又可以強化代表的橋梁和紐帶作用。但是代表在履行代表職責(zé)時也可能與本職工作發(fā)生矛盾。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)如何正確處理好代表工作與本職工作的關(guān)系呢？代表法明確確定：代表履行代表職務(wù)時，其所在單位必須給予時間和物質(zhì)保障。代表在履行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生沖突的時候，應(yīng)堅持以履行代表職務(wù)優(yōu)先的原則。當(dāng)然，人大常委會在組織代表活動中，既要從組織上保障代表依法行使職權(quán)，也要支持代表在本職工作崗位上發(fā)揮模范帶頭作用，給選民、給群眾做出榜樣。

二是正直無私，顧全大局。人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)中，要把為人民謀利益作為自己應(yīng)盡的道德責(zé)任和義務(wù)，自覺抵制違反職業(yè)道德的不正之風(fēng)，不以代表身份謀取私利，不做損害了人大代表的形象的事。我們的絕大多數(shù)代表是這樣做了，但也要防止代表職務(wù)被人利用，為他人謀取不正當(dāng)利益。人大代表既有法律賦予的職權(quán)，也享受著法律的保護，因此，加強對人大代表的職業(yè)道德教育是十分必要的。人大代表應(yīng)正直無私，為民代言，為民辦事，敢于披露并同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭；堅決抵制資產(chǎn)階級腐朽思想和金錢、物質(zhì)的侵蝕和誘惑，為社會主義民主政治建設(shè)奠定堅實的道德基石。

三是自覺接受群眾監(jiān)督。代表由人民選舉產(chǎn)生，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。在執(zhí)行代表職務(wù)過程中，既是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，又是人民的公仆；既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。兩者是相輔相成、不可分割的。人大代表在執(zhí)行職務(wù)過程中采取經(jīng)常與選民和選舉單位保持聯(lián)系，主動征詢他們對自己執(zhí)行代表職務(wù)的意見，定期向選區(qū)選民或原選舉單位述職，接受原選區(qū)選民或原選舉單位的評議，接受選民或選舉單位的監(jiān)督。這種監(jiān)督有利于增強公仆意識，提高自身素質(zhì)，努力履行好職責(zé)；有利于發(fā)揮人民管理國家事務(wù)的主人翁作用，推進社會主義民主和法制建設(shè)。

四是實事求是，避免失誤。代表活動的各個環(huán)節(jié)都要從客觀實際出發(fā)。不能道聽途說，主觀臆斷，捕風(fēng)捉影；不能從個人好惡出發(fā)，感情用事；更不能為達到個人的某種目的弄虛作假。

五是有較強的集體觀念。人民代表大會實行民主集中制，集體有權(quán)，個人無權(quán)。人大代表無論是在會內(nèi)還是會外，都不能直接處理問題，只能依照有關(guān)程序，由人大常委會督促有關(guān)部門辦理。任何意志只有經(jīng)過大會會議集體討論、決定，達到法定多數(shù)通過，才能最終形成法律、法規(guī)或決議、決定，變成國家意志。

六是樂于奉獻，不求名利。代表工作、代表活動的成果融匯在人大常委會、一府兩院工作的成果之中。代表既要做好本職工作，又要當(dāng)好人大代表，是很辛苦的。做一名人大代表，必須具備無私奉獻、不求名利、全心全意為人民服務(wù)的精神。

第三要提高代表的文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是指接受基礎(chǔ)文化知識教育程度，這是代表執(zhí)行職務(wù)的基礎(chǔ)。雖然受教育程度沒有作為法定的代表當(dāng)選條件，但起碼要有一定的書寫能力和較清楚的語言表達、闡述問題能力。否則，是難以勝任代表工作的。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進、高速發(fā)展，代表除了學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)職業(yè)道德外，還需要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，才能適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

人大代表的政治、道德、文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識等四個方面的素質(zhì)，是密切聯(lián)系和相互影響的，應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《中華人民共和國憲法修正案》的精神實質(zhì)

認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法修正案》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。是這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點。列寧有句名言：“什么是憲法？憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。從主席親自主持起草的我國第一部《中華人民共和國憲法》到現(xiàn)在，經(jīng)過四次修改，對促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和各項事業(yè)欣欣向榮，起到不可代替的作用。說明黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)人，用憲法來保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的高度重視。這次的憲法修正案把“三個代表”的重要思想寫進憲法，確立在國家政治和社會生活的指導(dǎo)地位，是以為首的黨中央與時俱進，順應(yīng)民意的舉動，必將為全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強大的理論武器和思想保證。是我國各族人民政治生活中的一件大事。這次修改憲法著重將“三個文明”中的政治文明載入憲法，是我國政治生活中的一件大事和一大進步，意義深遠?！氨Ｗo人權(quán)”寫入憲法，將揭開我國人權(quán)保護的新篇章，開創(chuàng)中國人權(quán)發(fā)展的新紀(jì)元?！罢鞯匮a償”新增個字，可謂字字千鈞，極大地保護農(nóng)民利益，說明了黨中央“關(guān)農(nóng)、親農(nóng)、愛農(nóng)”，體現(xiàn)了“以認為本”的理念。把私有財產(chǎn)權(quán)從民事權(quán)利上升為憲法權(quán)利，“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”引起國內(nèi)外的熱烈反響。國歌載入憲法，顯現(xiàn)了中華民族不屈不撓的民族精神，成為中國人民團結(jié)一心，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)斗號角。

這次修改憲法，從個方面進行了修改補充，雖然內(nèi)容不多，但凝聚了全黨全國人民的集體智慧，反映了我們黨對社會主義制度本質(zhì)認識的不斷深化，對我國基本國情和國家根本任務(wù)認識的不斷深化，符合廣大人民的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。經(jīng)過這次修改，我國的憲法更加完善，更加符合國情，更加富有時代精神，更適合于開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮其母法的作用。我們每一名人大代表都要認真解讀《中華人民共和國憲法修正案》，掌握其精神實質(zhì)，領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，保證《憲法》在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確的貫徹實施。這也是這次培訓(xùn)的關(guān)鍵所在，是這次培訓(xùn)的真正用意。為此，參加這次培訓(xùn)的每一位代表都要認認真真地學(xué)、踏踏實實地學(xué)，那種“本屆任期將滿，舉辦代表培訓(xùn)班”為時過遲的想法，是不對的。

三、發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，增強學(xué)習(xí)實效

這次培訓(xùn)班時間較短，學(xué)習(xí)任務(wù)重，要提高培訓(xùn)實效，要發(fā)揚我黨理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論學(xué)習(xí)要以“三個代表”重要思想為重點，同建設(shè)現(xiàn)代新××密切結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同人大代表工作存在的問題和不足密切聯(lián)系起來，同解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同探索、實踐創(chuàng)新人大代表工作新思路結(jié)合起來。在討論中，要暢所欲言說實話，互相交流經(jīng)驗，研討加強人大代表工作的新路子、新辦法，在解決問題上下功夫。借此機會，我也對辦好這次培訓(xùn)班提出幾條要求：

一是要帶著問題學(xué)習(xí)。代表們都從繁忙的工作一線來學(xué)習(xí)的，在工作中都會遇到這樣那樣的一些問題，希望大家把這些問題歸納一下，與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，進行一些深入的理性思考，做到理論學(xué)習(xí)與解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來；與思考和解決人大工作中存在的問題結(jié)合起來；與探索創(chuàng)新人大代表工作思想結(jié)合起來，使自己通過這次學(xué)習(xí)在思想上，業(yè)務(wù)上能多一些收獲。

二是要珍惜難得的學(xué)習(xí)機會。參加培訓(xùn)班的各位代表，平時大家工作很多，不可能連續(xù)幾天坐下來學(xué)習(xí)，這次參加培訓(xùn)班機會很難得，希望同志珍惜，要安心下來學(xué)習(xí)，聽課時要集中精力，做好筆記；討論時要踴躍發(fā)言，相互交流，共同探討履行代表職責(zé)的新路子、新辦法。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達到相互促進、共同提高的目的。

三是要遵守培訓(xùn)班紀(jì)律，為辦好培訓(xùn)班，已經(jīng)擬定了注意事項，希望大家嚴(yán)格遵守，有特殊原因不能參加學(xué)習(xí)的，要事先請假并經(jīng)過批準(zhǔn)同意后才行。辦公廳、人事代表工委做好組織管理和后勤工作服務(wù)工作，每一個工作人員都要積極主動地做好工作，盡力為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

我相信，通過大家的努力，同志們在培訓(xùn)班上一定有所收獲。預(yù)祝培訓(xùn)班取得成功！