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市人口和計劃生育工作將以深入貫徹中央、省委《決定》新修訂的省人口與計劃生育條例》精神為主導(dǎo)，年。認真落實《中共市委市人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，突出出生人口性別比治理、流動人口計劃生育服務(wù)管理、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向機制建設(shè)等重點工作，全面深化綜合配套改革，加快建立人口和計劃生育工作新的機制，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，更加注重綜合治理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好基層基礎(chǔ)工作“流程再造”一主，力促“星光計劃、世代優(yōu)傳促進計劃”兩翼，完善“利益導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵約束”三大機制，打造“百鎮(zhèn)千村人才工程、依法行政陽光工程、信息化建設(shè)通暢工程、機關(guān)形象化建設(shè)雙創(chuàng)工程”四大工程，努力促進全市人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）強化基層基礎(chǔ)工作“一大主題”

1進一步規(guī)范服務(wù)管理工作流程。把“流程再造”作為提升人口和計劃生育工作整體水平的重要抓手。強力推進。08年基礎(chǔ)上，按“兩型”社會建設(shè)先改、先試、先行理念，形成全市人口計生系統(tǒng)“工作流程、服務(wù)流程、管理流程”三大流程，推動全市人口和計劃生育工作向依法管理順序化、村民自治制度化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化、政策推動多元化、綜合治理職責(zé)化方向邁進。

2全面升級信息系統(tǒng)。加大對信息化建設(shè)的硬件、軟件建設(shè)投入，加強縣、鄉(xiāng)兩級信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點建設(shè)好全市育齡婦女信息系統(tǒng)，實現(xiàn)WIS由單機版向網(wǎng)絡(luò)版轉(zhuǎn)變，由育齡婦女信息管理向全員信息管理轉(zhuǎn)變，逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級計生核心業(yè)務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保證等部門的信息共享。完善統(tǒng)計信息監(jiān)測體系，加強統(tǒng)計結(jié)果分析和質(zhì)量評估，提高WIS對科學(xué)決策的支持運用效果，繼續(xù)開展已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息核查活動，提高WIS信息準(zhǔn)確率、及時率和覆蓋率；抓好國家和省人口計生委流動人口信息交換平臺適用和管理；加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，加快政務(wù)公開步伐，建設(shè)人口計生電子政務(wù)信息系統(tǒng)（OA開設(shè)便民利民欄目，為群眾提供政務(wù)公開、政策咨詢、辦事指南、電子信訪等系列服務(wù)，提高行政及辦事效率。

3加強人口和計劃生育機構(gòu)、隊伍建設(shè)。啟動“百鎮(zhèn)千村人才工程”為人口計生工作科學(xué)發(fā)展提供人才保證。結(jié)合村級陣地建設(shè)和村文化大院建設(shè)。確保村級有計劃生育工作、宣傳和服務(wù)陣地。結(jié)合選配女性村委、婦聯(lián)干部、村文化員，確保每個村有一名女同志抓人口和計劃生育工作。切實加強計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，科學(xué)設(shè)置適合工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)公益性崗位，大力推行“政府買崗、以縣為主、縣聘鄉(xiāng)用”集約化管理模式，重點解決技術(shù)服務(wù)崗位被非醫(yī)技人員擠占的問題。大力開展以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點的職業(yè)化教育，認真組織技術(shù)服務(wù)人員崗位練兵活動和執(zhí)業(yè)資格證書考證工作。從年開始，每年選派30名縣、鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)骨干到綜合性醫(yī)療機構(gòu)進修，不時提高計劃生育技術(shù)服務(wù)能力。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用，積極推進村（居）民自治和生育文明建設(shè)，將計劃生育納入村規(guī)民約之中，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

4嚴格依法行政?？h市區(qū)成立人口和計劃生育行政執(zhí)法大隊，完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，實行參公管理，明確職能職責(zé)。依照公開為原則，不公開為例外”總體要求，進一步落實計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，及時主動向社會公示人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開生育服務(wù)證、生育證、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序，方便群眾、接受監(jiān)督。落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究和監(jiān)督機制，加強日常督促檢查和指導(dǎo)的力度，加強對人口和計劃生育工作人員的法制宣傳教育和培訓(xùn)。嚴格遵守計劃生育群眾工作紀律，疏通信訪渠道，及時處置群眾來信來訪，嚴防惡性案件的發(fā)生，對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的堅決實行“一票否決”嚴格執(zhí)行緊急重大情況演講制度，完善預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，及時處置并演講緊急重大情況。

5切實加強人口計生系統(tǒng)思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展“機關(guān)形象化建設(shè)雙創(chuàng)工程”以加強執(zhí)行力建設(shè)為突破口。加強人口計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織開展行政效能監(jiān)察，切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督和各項制度的落實。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（二）力促世代優(yōu)傳”星光計劃”兩翼齊飛

1深入推進“世代優(yōu)傳”促進計劃。以“世代優(yōu)傳”促進計劃為手段。切實加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)，促進育齡人口生殖健康水平，維護育齡群眾合法權(quán)益。扎實抓好以“關(guān)愛女性”為主題的生殖健康免費普查活動，達到生殖健康知識普及率80%以上，已婚育齡婦女乳腺疾病和生殖道感染干預(yù)面80%以上，男性生殖健康服務(wù)比例20%以上，綜合避孕率85%以上，避孕有效率95%以上。扎實抓好以“關(guān)懷生命”為主題的出生缺陷干預(yù)活動，積極推進出生缺陷一級干預(yù)，逐步建立具有人口計生系統(tǒng)特色的出生缺陷干預(yù)模式，力爭使出生缺陷一級干預(yù)覆蓋面達60%以上，遺傳病高危家庭建檔率達到100%病殘兒家庭再生育優(yōu)生監(jiān)護率達100%扎實抓好以“關(guān)注未來”為主題的適齡青年免費婚檢活動，努力使新婚夫婦優(yōu)生咨詢率達90%以上。進一步完善以“縣站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”服務(wù)體系，充分發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的八項服務(wù)功能”積極推行計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“六大創(chuàng)新”

2全面推開生育文明建設(shè)四級雙聯(lián)創(chuàng)“星光計劃”不時強化宣傳教育在人口計生工作中的首位意識。廣泛動員全社會力量開展全民性的人口和計劃生育宣傳教育活動，精心打造“大宣教”格局，努力建設(shè)新型生育文化，著力提高群眾對人口計生工作的滿意度。整合全市大宣教資源，與社會各方互通互融互動，不時推出新的宣教形式、宣教內(nèi)容、宣教載體和宣教產(chǎn)品，開展宣傳品大展示、關(guān)注人口、共建和諧”美術(shù)攝影競賽、文藝匯演、電影村村行等活動。層層開展生育文明“星光計劃”大評比、大表彰活動，不時強化和豐富“星光計劃”形式內(nèi)容和文化內(nèi)涵。年，全市生育文明“星光計劃”推進村比例達到40%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，市級懲處100戶生育文明示范戶、10戶“十佳生育文明示范戶”十個生育文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個生育文明示范村，通過“星光計劃”深入開展，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

（三）完善利益導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵約束“三大機制”

1完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制

1兌現(xiàn)獎勵政策。依法落實獨生子女保健費；全面落實企業(yè)獨生子女退休職工一次性獎勵；認真落實農(nóng)村局部計劃生育家庭獎勵扶助；啟動落實計劃生育家庭傷殘、死亡特別扶助政策。

2完善優(yōu)惠措施。繼續(xù)落實好對計劃生育家庭的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。中考優(yōu)先加分、優(yōu)先實行社會救濟、優(yōu)先安排子女就業(yè)、優(yōu)先提供法律援助；探索建立和落實長效節(jié)育措施獎勵制度和計劃生育系列平安制度，對實施絕育手術(shù)的育齡婦女給予一次性獎勵；大力開展關(guān)愛女孩活動，積極救助計劃生育貧困家庭女孩，通過“生育關(guān)懷基金”平臺，抓好對生活困難的計劃生育家庭的扶助。

3抓好全省新農(nóng)村建設(shè)計劃生育惠民計劃孝昌試點。全方位推進利益導(dǎo)向機制建設(shè)新辦法，以點帶面，促進全市人口計生工作提檔升級。

2完善統(tǒng)籌解決人口問題的工作協(xié)調(diào)機制

進一步健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等機制，依照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計生顧問、社會共管”模式。明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管、資源共享、優(yōu)勢互補。依照市委常委會決定，年起實行人口計生重難點工作季度通報制度，每季度編發(fā)工作情況通報，報市四大家全體領(lǐng)導(dǎo)，后進地方由包縣市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，限期整改。

一是完善出生人口性別比的綜合治理機制。積極探索建立跨地區(qū)、跨部門的出生人口性別監(jiān)控系統(tǒng)、信息互通及監(jiān)管制度。加強對出生人口性別比偏高重點地區(qū)綜合治理的過程評估和責(zé)任考核。督促相關(guān)單位認真履行人口和計劃生育工作齊抓共管職責(zé)。

二是建立完善流動人口服務(wù)管理的齊抓共管機制。加強武漢鄉(xiāng)村圈流動人口“雙邊聯(lián)管”工作。對流出人口計劃生育實行協(xié)議式管理、親情化服務(wù)”模式，鄉(xiāng)村實行流入人口市民化服務(wù)”管理模式。加強流動人口計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)市范圍內(nèi)流動人口服務(wù)管理一盤棋”

三是完善工作協(xié)調(diào)運行機制。積極制定和落實“職責(zé)明晰、各負其責(zé)、充溢活力、富有效率”工作運行機制。適時組織相關(guān)職能部門開展督查活動，解決難點問題。公安、工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)和人口計生等部門建立人口信息平臺，逐步實現(xiàn)信息資源共享。

3完善激勵約束和保障機制

一是堅持“一票否決”制度。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)線、齊抓共管部門線和人口計生部門線“三線”考核。對按規(guī)定應(yīng)實行“一票否決”單位和個人堅決實行否決。

二是對工作效果明顯的單位和個人實行重獎。對優(yōu)秀干部和技術(shù)骨干實行獎勵性培訓(xùn)。費用由單位負擔(dān)；對年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站給重獎；每年對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合排名，符合政策生育率、出生人口性別比等工作效果顯著，且排名前十名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議相關(guān)部門給予獎勵。

三是確保經(jīng)費到位。認真落實《省財政廳省人口計生委關(guān)于認真落實“期間人口和計劃生育事業(yè)費投入的通知》確保人口和計劃生育投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。加強對人口和計劃生育事業(yè)費投入和使用效益的監(jiān)督檢查。