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各位代表：

首先感謝在座各位代表對(duì)鶴城工作的關(guān)心、厚愛和支持。下面，我代表區(qū)政府，把一年來(lái)的工作向大家作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)各位代表提出寶貴意見。

今年來(lái)，鶴城在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，通過(guò)全區(qū)人民共同努力，鶴城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較快發(fā)展。今年1-9月，全區(qū)GDP完成13.04億元，同比增長(zhǎng)9.4%，1-10月完成地方一般預(yù)算收入4421萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)27%，為年度預(yù)算的89.93%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一、全區(qū)社會(huì)政治保持了穩(wěn)定

一是建立穩(wěn)定工作例會(huì)制度。針對(duì)全區(qū)各種矛盾糾紛多，涉及面廣的特點(diǎn)，全區(qū)建立了穩(wěn)定工作例會(huì)制度，例會(huì)每月一次，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，對(duì)問(wèn)題逐一進(jìn)行研究，限期化解銷號(hào)。為了強(qiáng)化例會(huì)制度的實(shí)效，我們提出了“四個(gè)凡是”的規(guī)定，即“凡是到市區(qū)上訪的，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，并由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)找相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)面談話；凡是戰(zhàn)線發(fā)生2次以上到市集訪的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)找分管領(lǐng)導(dǎo)談話；凡是對(duì)分管的問(wèn)題沒(méi)有解決好而引發(fā)上訪事件的，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要放下其它工作全力以赴處理矛盾糾紛；凡是區(qū)直單位到市上訪1次，單位年度綜治工作和單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)?！苯衲?-9月，全區(qū)共排查矛盾糾紛2710起，化解2690起，其中排查較大矛盾糾紛88起，化解68起。

二是建立健全維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。今年9月，我區(qū)成立了鶴城區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體事件聯(lián)席會(huì)議，集中處置農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和涉法涉訴等重點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室成立后，先后處置各類重大信訪事件9起。

在全區(qū)上下的共同努力下，今年1-10月，群眾到市集體上訪51批1874人次，比去年同期減少29%和11%，到區(qū)上訪3261人次，比去年同期減少17%，其中集體上訪109批2902人次，分別與上年同期持平和減少21%，重復(fù)上訪80批699人次，分別比上年同期減少5%和57%。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展

一是國(guó)有企業(yè)改革取得突破。按照“摸清底子、分別對(duì)待、三年退出”總體要求，我們采取三項(xiàng)措施推進(jìn)企業(yè)改制：一是設(shè)立改制調(diào)節(jié)基金，建立“五統(tǒng)一”改制工作機(jī)制?！拔褰y(tǒng)一”即“統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作部署、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、統(tǒng)一收益審批、統(tǒng)一費(fèi)用結(jié)算”?！拔褰y(tǒng)一”政策的出臺(tái)確保了政府對(duì)資產(chǎn)收益的統(tǒng)籌調(diào)度，提高了使用效率，解決了人員多、資產(chǎn)少、債務(wù)沉重的企業(yè)和“三無(wú)”企業(yè)難以實(shí)施改制的困難。二是合理核銷債務(wù)。為了給國(guó)有企業(yè)改制創(chuàng)造良好外部條件，區(qū)委、區(qū)政府組織專門力量，積極穩(wěn)妥化解銀信部門債務(wù)。兩年來(lái)，全區(qū)共化解債務(wù)14112萬(wàn)元，其中商貿(mào)企業(yè)化解10641萬(wàn)元，工交企業(yè)化解2900萬(wàn)元，其它571萬(wàn)元，為改制順利推進(jìn)掃清了障礙。三是協(xié)商降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)改制調(diào)節(jié)基金無(wú)力全部解決、嚴(yán)重資不抵債的“三無(wú)”企業(yè)，積極與職工協(xié)商，按75%的比例予以一次性安置。區(qū)煤炭公司等企業(yè)通過(guò)這種方式進(jìn)行改制取得了成功。通過(guò)以上措施的實(shí)施，目前我區(qū)已完成14家企業(yè)的改制，置換職工身份3782人，全區(qū)年底可望完成身份置換7400余人。在推進(jìn)企業(yè)改制中，我們不是簡(jiǎn)單把企業(yè)關(guān)門走人，而是堅(jiān)持“改掉一家企業(yè)，引進(jìn)一家民企，盤活一片資產(chǎn)，培植一個(gè)稅源，增加一批就業(yè)”，“破”和“立”有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了改制的目的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度加快。去年以來(lái)，我們采取“妥善引導(dǎo)、逐步改造、規(guī)范管理、調(diào)整提高”的原則，依托有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，積極打造具有懷化特色的商貿(mào)流通業(yè)品牌。著力抓了“一路一圈一點(diǎn)”的建設(shè)：“一路”指人民路至舞水路交匯處，以正在修建的府安瓊天廣場(chǎng)，已建成投入經(jīng)營(yíng)的一新百貨、佳惠百貨、飛達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、家佳加購(gòu)物廣場(chǎng)等為載體，集中發(fā)展大型購(gòu)物、高檔休閑、品牌中心，力爭(zhēng)將其建成懷化的“南京路”；“一圈”主要以嫩溪垅為中心，發(fā)展集副食、針紡織品、鞋類、家電、音像、日用百貨等批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、加工為一體的商貿(mào)物流中心區(qū)域；“一點(diǎn)”主要抓住鶴城區(qū)行政中心即將搬遷城東新區(qū)的機(jī)遇，發(fā)展城東休閑觀光和文化教育為重點(diǎn)的三產(chǎn)業(yè)。目前，“路圈點(diǎn)”建設(shè)亮點(diǎn)不少，嫩溪垅南街高架棚市場(chǎng)拆遷工作順利完成，嫩溪垅商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)已正式開盤；府安瓊天廣場(chǎng)于今年10月21日在省湘洽會(huì)上，與步步高商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司簽訂了商場(chǎng)租約意向書；佳惠百貨以5000萬(wàn)元整體收購(gòu)五交化大樓，準(zhǔn)備打造超市新航母。

三是鴨嘴巖工業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)喜人。到目前為止，有綠興源糖業(yè)、恒裕鋼屋架構(gòu)件廠、旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)、懷仁制藥、德宇碳素、安鑫硅業(yè)等7家規(guī)模企業(yè)簽約入園，合計(jì)總投資為1.64億元。7家企業(yè)中安鑫硅業(yè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)，綠興源糖業(yè)、旭豐錳業(yè)、恒裕鋼屋架構(gòu)件、德宇石墨電極4個(gè)項(xiàng)目正在修建廠房，明年初可投入生產(chǎn)。

四是城東新區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。占地320畝，投資4900萬(wàn)元的五溪文化廣場(chǎng)，已在今年4月底竣工開放；二醫(yī)院住院大樓主體工程已完工，門診大樓順利開工，明年10月可正式營(yíng)業(yè)；廣電中心、汽車東站、富發(fā)大市場(chǎng)、藥監(jiān)局辦公大樓和住宅樓等市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)舉辦城東文化周、五溪之夜等大型文化節(jié)會(huì)，文化品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展有新起色

一是啟動(dòng)了一批優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。目前全區(qū)共啟動(dòng)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，初步形成以石門高效農(nóng)業(yè)示范園、鴨嘴巖畜牧良種繁育示范區(qū)、楊村綠色農(nóng)業(yè)示范園為主的三大高效農(nóng)業(yè)帶。新發(fā)展了楊村花卉苗木生態(tài)園、石門新街羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、黃巖萬(wàn)畝金銀花基地、蘆坪3000畝禮品西瓜基地和黃金坳振鑫牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地等優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)擁有清水井東星公司、大康牧業(yè)、正久獸藥、綠興源糖業(yè)等各類農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)15家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2.4億，實(shí)現(xiàn)利稅563萬(wàn)元，初步形成了魚腥草深加工、牲豬繁育、糧食加工、植物油加工、生物糖漿、肉食加工等農(nóng)產(chǎn)品加工系列，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

各位代表，鶴城各項(xiàng)工作在大家的關(guān)心支持下，取得了一點(diǎn)成績(jī)。但是，鶴城由于建區(qū)時(shí)間不長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)總量很小，工業(yè)支撐作用較弱，財(cái)政收支矛盾非常突出，面臨的困難還很多。我們希望繼續(xù)得到各位代表的大力支持。我們相信，在大家的共同努力下，鶴城的發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的階段！

謝謝！