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縣財稅金融會議上的講話

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縣財稅金融會議上的講話

剛才,大會表彰了去年財稅金融工作方面的先進(jìn)單位和誠信納稅企業(yè),孫市長對全市的財政、稅收、金融工作作了全面的安排部署,大家下去后要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我就如何做好20**年的財稅金融工作再講幾點意見:

第一,要真抓實干,再接再厲,力爭完成財稅工作的各項目標(biāo)。去年我市財政收入完成2.31億元,支出3.97億元,存款余額76個億,貸款總額17個億,這幾個數(shù)字都是敦煌歷史上的最高水平。剛才在表彰的時候大家也聽到了,我們有兩個納稅千萬元以上的企業(yè),是非常不容易的,我相信,在不久的將來,我們還會有更多的企業(yè)加入這個行列。去年,我們財政收入在省上和酒泉市的主要領(lǐng)導(dǎo)跟前是拿得出來的數(shù)字,在酒泉七縣市區(qū)屬于增幅最高的,比2001年的6800萬元增長了近2.5倍。今年財政收入要增長13.53%,因為我們的基數(shù)已經(jīng)上去了,不能降下來,起初我們市委、市政府考慮"藏富于民",今年的財政收入少收一點,但是酒泉市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求敦煌市的財政收入要增長13%左右,這個任務(wù)非常艱巨。因此,各財稅金融部門要繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良作風(fēng),不驕不躁,再接再厲,扎實苦干,力爭全面完成各項財稅工作任務(wù)。工商、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)征管,重點抓好投資、消費這兩大環(huán)節(jié),做到應(yīng)收盡收,足額上繳。剛才,我們表彰了敦煌市人民銀行等幾家金融單位,人民銀行是銀行的代表,今年全市GDP要增長12.5%,我想貸款總額要做到與GDP增長同步,并且要高于GDP的增長。在1月份的金融工作座談會上我提出今年的貸款額要有所增長,剛才看了討論稿,這一點還沒有反映出來,正式稿時要考慮加進(jìn)去,力爭使我市年內(nèi)存款余額增加4個億,達(dá)到80億元,貸款總額增加1個億,達(dá)到18億元。

第二,要吃透政策,把握重點,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。要使我市的財稅金融工作有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,就要準(zhǔn)確把握國家的宏觀調(diào)控政策,找準(zhǔn)財稅金融工作的關(guān)鍵點和著力點,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的能力。一要保障國家機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。我市的財政首先是保"吃飯"的財政,一定要保證政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn),確保人員工資按時發(fā)放,這是第一職能,也是干好各項工作的前提條件。二要積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面,要注重發(fā)揮財政重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。前幾年國家實施的是非常積極的財政政策,對我們國家的經(jīng)濟(jì)快速增長起到了不可估量的作用,現(xiàn)在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)健的財政政策、緊縮的貨幣政策,但是敦煌作為西部省份的縣級市,我覺得要進(jìn)一步創(chuàng)新財政投入方式,繼續(xù)加大財政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度。另一方面,要進(jìn)一步加大信貸投放。放活信貸融資政策,挖掘信貸發(fā)展空間,創(chuàng)造良好的信貸支持環(huán)境。比如敦煌市存在地下借貸的問題,為什么不找金融部門的低利率,而找地下錢莊高利率呢?這說明我們隱性的利率存在問題,正常國家的利益在上面有看不著的問題。再比如我們敦煌有的招商引資企業(yè)在敦煌以外的銀行貸款,為什么不在敦煌貸款?我們的行長為什么不上去服務(wù)呢?在敦煌貸款利息稅是上到敦煌當(dāng)?shù)氐囟惖?,這說明我們正常的金融機(jī)構(gòu)是有工作空間的,是可以繼續(xù)做工作的,這些問題必須引起大家的重視,需要我們金融部門好好地思考思考。三要切實解決好民生問題。今年國家、省、酒泉市的"兩會"上把解決民生問題放在了更加重要的位置,要拿出更大的財力來保民生、抓民生。去年,市上拿出巨大的財力著力解決了群眾再就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的突出問題,并下大力氣解決了干部職工的增資問題,我們是從元月份開始的,酒泉市的其它縣市基本上都是從七八月份才開始的。要繼續(xù)把關(guān)注民生作為頭等大事來抓,財政部門要想群眾之所想,急群眾之所急,用有限的資金集中辦好10件惠民實事;稅務(wù)部門要堅決落實各項優(yōu)惠政策,支持科教、文衛(wèi)、交通、通信等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;金融部門要積極落實好小額貸款、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,推動群眾就業(yè)、再就業(yè)。四要強(qiáng)化財政管理監(jiān)督。要準(zhǔn)確分析財政收入形勢,科學(xué)編制預(yù)算,堅持依法理財,做好資金調(diào)度,把資金及時調(diào)度到能用的地方,最大限度地提高理財、聚財水平;要建立綜合財政預(yù)算體系,規(guī)范非稅收入征繳,嚴(yán)格落實稅收減免政策,加大偷、逃、漏稅的打擊力度。五要著力抓好財政金融改革。從當(dāng)前的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)中大家可以看到,國家今后兩年宏觀體制改革的重點是發(fā)改委和財政系統(tǒng),發(fā)改委主要是減少微觀審批職能,增強(qiáng)宏觀調(diào)控職能,財政部門要進(jìn)一步深化改革。這點大家已經(jīng)注意到了,省上和酒泉市人代會對財政預(yù)算草案進(jìn)一步透明化,我們敦煌市也是一樣。下一步,要按照國家的有關(guān)要求,不斷深化對財政體制的改革。

第三,要完善機(jī)制,強(qiáng)化措施,確保完成今年的財稅任務(wù)。確保今年財政收入要重點抓好以下幾項措施:一要加強(qiáng)銀企合作。金融貸款總量是一個總體性指標(biāo),但是完成這個總量指標(biāo)有好多工作、好多環(huán)節(jié)要抓,包括誠信體系建設(shè)等各個方面。金融系統(tǒng)要大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融系統(tǒng)各單位應(yīng)該積極制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,研究如何扶持企業(yè)大戶,如何扶持產(chǎn)業(yè),如何扶持品牌等等,要爭取今年的貸款總量整體上有所提高。企業(yè)要積極發(fā)展壯大自己,主動爭取金融支持,包括誠信體系建設(shè)和健全財務(wù)工作,我們一些民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到,要想建成健康的企業(yè),有發(fā)展后勁的企業(yè),全面發(fā)展的企業(yè),應(yīng)該把財務(wù)透明、規(guī)范起來。市金融辦要積極探索銀地、銀企合作新途徑,充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用,建立銀企風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、相互制約、相互守信的新機(jī)制。二要加強(qiáng)稅收征管。應(yīng)當(dāng)看到,我市稅收和非稅收入的征管還沒有完全到位,存在"跑、冒、滴、漏"現(xiàn)象,國稅局、地稅局、財政局要圍繞工作目標(biāo),加強(qiáng)稅收征管,確保應(yīng)收盡收。比如說,敦煌市有十幾家保險機(jī)構(gòu),保險的各個環(huán)節(jié)怎么樣,保險的評估怎么樣,保費收入總量是多少,保險企業(yè)的誠信度怎么樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險這一塊上了多少。敦煌也有證券機(jī)構(gòu)的營業(yè)部,這些營業(yè)部怎么樣,挪用客戶的資金了沒有,這些營業(yè)部運行的怎么樣,他合理納稅了沒有,這有好多工作要抓,希望金融辦能按照這個措施把銀行、保險、證券這項工作抓起來。雅丹地質(zhì)公園附近有部隊施工項目,這些項目的稅收有沒有,七里鎮(zhèn)青海油田公司敦煌生活基地這幾年開展了大規(guī)模的建設(shè),建設(shè)過程中的稅收收了沒有等等,總之,咱們要做到應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)政策爭取。財稅部門還有很重要一點是要有政策,有時候政策比資金還重要。我市的資源稅,大家都很清楚,經(jīng)過向省上和國家積極爭取,拿到了一大塊,而且隨著礦業(yè)生產(chǎn)的總量增加,我們稅收還會有大幅的增加。財政部門要在向上爭取資金、稅收收入和財政支出之間搞好平衡,我的想法是我市的稅收收到一定程度就行了,如果需要大的建設(shè)資金,就要積極向上爭取,最大限度地依靠國家政策來搞好建設(shè)。

第四,要加強(qiáng)管理,改進(jìn)作風(fēng),提高財稅金融干部素質(zhì)。一要盡職盡責(zé)。金融辦要迅速對上銜接,把甘肅省、酒泉市金融辦的工作制度和職責(zé)以及他們和銀行、保險、證券業(yè)的銜接機(jī)制趕快弄清楚,立即在敦煌開展工作,有效的對敦煌的銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)提供服務(wù),進(jìn)行管理,真正為老百姓干實事、好事。二要互相協(xié)作。市上各部門要理解和支持財稅部門,既要保吃飯,又要保建設(shè),財政稅務(wù)等部門任務(wù)也很重,因此,大家都要關(guān)心關(guān)注財稅金融工作。去年稅務(wù)部門收稅的時候還發(fā)生暴力抗稅行為,市級各部門各單位,特別是我們商務(wù)局、中小企業(yè)局、房山口管委會、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通等部門,與財稅工作密切相關(guān),一定要增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅意識,為我市財政增收作出更大的貢獻(xiàn)。這兩年我一直在強(qiáng)調(diào),市級各部門要時時刻刻要想著自己在86個縣市區(qū)的位置,在酒泉7個縣市區(qū)的位置,去年有些部門考核時不太理想,當(dāng)然也存在客觀因素,我們要關(guān)起門來找自己的主觀原因??陀^地說,我們在這方面還做得不夠,我們要努力改進(jìn),上級領(lǐng)導(dǎo)來了,我們要盡量匯報好、接待好,各部委局辦今年在這方面要多上點心、多操點心,務(wù)必把工作業(yè)績搞上去,走在全省、全市的前列。三要廉潔自律。這一點不是老生長談,即是老生長談,也有現(xiàn)實意義。財稅金融部門的干部要心中牢牢想著老百姓,金融部門過去就出過事,去年還有隱患,市委在時時刻刻關(guān)注這些隱患。要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定,過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。要從深化改革、健全機(jī)制入手,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度建設(shè),加強(qiáng)對資金分配實施全過程的監(jiān)控和督查,從源頭上反腐倡廉。另外就是最近發(fā)現(xiàn),個別干部干些非常齷齪的事,希望能夠醒悟過來,為公,講紀(jì)律、講原則、講規(guī)則,為私講道德。

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