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鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革通知

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鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革通知

為進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制框架,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》(財(cái)預(yù)號(hào))和《省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革工作的通知》(財(cái)鄉(xiāng)號(hào))以及省、市有關(guān)會(huì)議精神,縣人民政府決定對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、主要內(nèi)容

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變的原則,統(tǒng)一部署,全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。改革主要包括以下內(nèi)容:

1、核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)不設(shè)會(huì)計(jì)和出納,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為會(huì)計(jì)核算主體統(tǒng)一核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。

2、賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶,由鄉(xiāng)財(cái)局在縣城金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級(jí)“結(jié)算專戶”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“結(jié)算專戶”和單位會(huì)計(jì)的“支出專戶”。

3、工資統(tǒng)發(fā)。把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的第一順序,全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資專戶統(tǒng)發(fā)。

4、采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購(gòu)支出,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃,經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)局按照預(yù)算審核后,交縣政府采購(gòu)辦按有關(guān)規(guī)定采購(gòu)。

5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費(fèi)票據(jù)全部由鄉(xiāng)財(cái)局按照“限量領(lǐng)用、定期繳銷”的辦法,實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立華容縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2、設(shè)立核算機(jī)構(gòu)。縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)局下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理站,負(fù)責(zé)全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的具體業(yè)務(wù)工作。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作班子,制定工作方案,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作要求。

2、精心組織,做好配套工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人事、編制、人民銀行等單位要協(xié)助財(cái)政部門做好“五項(xiàng)清理”。一是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支和資產(chǎn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資產(chǎn)進(jìn)行重新清理、登記造冊(cè),報(bào)縣財(cái)政局備案;二是清理、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門的銀行賬戶,按規(guī)定開設(shè)專戶;三是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)票據(jù);四是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況,逐一清理核實(shí),建立臺(tái)帳,報(bào)縣財(cái)政局備案;五是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及人員??h財(cái)政局要成立專門的工作班子,進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度、辦法;準(zhǔn)備好辦公場(chǎng)地、設(shè)備;組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督。在改革實(shí)施過程中,嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”,一是要迅速部署,落實(shí)改革要求,不準(zhǔn)講價(jià)錢、談條件;二是不準(zhǔn)借改革清理為由私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物;三是不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行帳戶(含存折戶)、私設(shè)小金庫(kù);四是不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入和縣鄉(xiāng)收入混庫(kù)??h紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要深入開展檢查監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為,督促各單位整改存在的問題。

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