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同志們：

今天，我們召開全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀暨“管理服務年”活動動員大會，主要任務是學習貫徹中央、省委和市委指示精神，按照全市第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，對勞動保障系統(tǒng)開展深入學習實踐活動進行動員。市委指導檢查組組長王久廣同志還要根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，就學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則、方法步驟等明確要求，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。我們今年在全系統(tǒng)開展的“管理服務年”活動，與這次學習實踐行動同時啟動。下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個問題：

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。按照黨的十七大關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，第一批學習實踐活動已圓滿結束，我市作為第二批從三月份開始全面啟動。全系統(tǒng)廣大黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感。

第一，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。重視理論武裝、善于理論武裝，既是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個重要法寶。進入新世紀新階段，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，可以說我國的發(fā)展正處于一個重要的歷史關口?？茖W發(fā)展觀作為與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面，了一系列新的思想觀點，對于武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，奪取全面建設小康社會新勝利具有十分重要的意義。我們要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發(fā)展觀指導新的實踐、推動科學發(fā)展的能力和本領，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到促進就業(yè)和社會保障工作的各個方面。

第二，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是應對危機、保發(fā)展、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的迫切需要。去年以來，隨著國際金融危機不斷擴散蔓延，世界經(jīng)濟形勢異常嚴峻，國內經(jīng)濟運行困難增加、面臨的壓力加大，我市的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著嚴重困難，全市就業(yè)和社會保障工作同樣遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。金融危機對就業(yè)再就業(yè)帶來巨大壓力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難使社會保險擴面征繳難度增大，勞資矛盾糾紛增多對執(zhí)法維權了新的更高要求。越是在困難的時候，越是面臨新的挑戰(zhàn)，越需要科學發(fā)展觀的指引。要有效應對國際金融危機影響，進一步做好全市勞動和社會保障工作，必須按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的總體部署，把保障和改善民生作為勞動保障各項工作的出發(fā)點和落腳點，把促進就業(yè)作為當前的頭等大事、首要任務、重中之重，努力穩(wěn)定全市就業(yè)局勢，不斷完善提高社會保障體系，努力構建和諧勞動關系，全力為企業(yè)、為群眾、為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務，積極作為，科學務實，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，著力作好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年各項工作任務。

第三，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的必然要求。近年來，市勞動保障局黨委認真貫徹中央和省委、市委的一系列決策部署，堅持以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，全系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。但面對新的形勢、新的任務，個別單位領導班子的領導水平還不夠高，駕馭全局工作、領導科學發(fā)展、解決復雜矛盾、改革開拓創(chuàng)新的能力還不夠強，一些黨員干部理想信念不夠堅定，黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)還有差距，作風不夠扎實、服務不夠細致等問題仍然比較突出。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要有針對性地解決這些問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保障。

第四，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是順應人民群眾愿望和期待的集中體現(xiàn)。我們黨的一切奮斗和工作，都是為了造福人民。我們推動科學發(fā)展，說到底是為了讓老百姓過上幸福日子。如果心里沒有老百姓，不解決老百姓的實際問題，就不會得到老百姓的支持和擁護，也就談不上科學發(fā)展、和諧發(fā)展。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、民生為重，在促進充分就業(yè)、完善社會保障體系方面不斷改革創(chuàng)新，做了大量工作，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活質量和水平逐步提升，對社會保障的需求也在不斷提高。相比之下，我們的工作還有許多需要進一步改進的地方，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有根本解決，特別是社會弱勢群體的就業(yè)和社會保障工作還存在不少困難，有些黨員干部還存有對群眾利益關心不夠的問題，群眾的滿意度還有很大提升空間，非常有必要通過開展學習實踐活動，促進廣大黨員干部改進作風、踐行宗旨、優(yōu)化服務，更好地實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益。

開展學習實踐活動是一項重大而緊迫的政治任務，也是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、促進全系統(tǒng)各項工作又好又快發(fā)展的重要機遇。全系統(tǒng)廣大黨員干部一定要把思想真正統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，用心領會、用心把握、用心落實，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地抓好學習實踐活動，確保高標準、高質量地完成學習實踐活動任務。

二、堅定不移地用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作

突出實踐特色，是這次學習實踐活動的重要原則和鮮明特點。要以“科學發(fā)展、富民強市”為主題，以“堅定信心、攻堅破難、加快建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新*”為實踐載體，緊密結合全系統(tǒng)開展的“管理服務年”活動，著力找準并解決影響和制約勞動保障工作的實際問題，特別是服務企業(yè)、服務群眾、服務經(jīng)濟發(fā)展方面的問題，努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平。

第一，要堅持不懈地解放思想，在深化對科學發(fā)展觀的認識上取得新成效。只有堅定不移地解放思想，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展。要繼續(xù)深入開展以“理論創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)活、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想活動，為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全系統(tǒng)各項工作開展奠定堅實的思想基礎。廣大黨員干部要認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話，深入開展解放思想大討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解。要認真查找、著力解決那些不適應、不符合發(fā)展觀的思想觀念，糾正各種不符合科學發(fā)展觀要求的慣性思維，努力使廣大黨員干部的發(fā)展理念更科學、發(fā)展信心更堅定、發(fā)展思路更清晰，最大限度地把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛力挖掘出來。要勇于探索，敢于創(chuàng)新，進一步解決老辦法不管用、新辦法不會用的問題，以新視野分析新形勢，以新思想指導新發(fā)展，以新舉措開創(chuàng)新局面。要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的要求，正確認識和處理“好”與“快”、“發(fā)展”與“保護”、“解決民生問題”與“保持和諧穩(wěn)定”等事關全市科學發(fā)展的重大關系，真正把解放思想與科學發(fā)展統(tǒng)一起來，在解放思想上下功夫，在科學發(fā)展上見成效。

第二，要堅定信心、攻堅克難，在全面促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢上取得新成效。面對金融危機造成的沖擊，中央和省委、市委采取了一系列擴內需保增長促就業(yè)的措施。我們一定要把思想進一步統(tǒng)一到中央和省委、市委對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到上級的決策部署上來，既要看到困難，保持清醒頭腦，又要堅定信心，克服畏難發(fā)愁情緒，努力把各項措施落到實處。要全面貫徹實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要把擴大就業(yè)與擴大內需緊密結合起來，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用；要把擴大就業(yè)與調控失業(yè)緊密結合起來，堅持一手抓就業(yè)、一手防失業(yè)，加大失業(yè)調控和預警力度，防止發(fā)生規(guī)模裁員等嚴重失業(yè)問題；要把擴大就業(yè)與加強職業(yè)技能培訓緊密結合起來，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，實施特別的職業(yè)培訓計劃和創(chuàng)業(yè)提升計劃，通過培訓促進就業(yè)；要把擴大就業(yè)與加強公共就業(yè)服務緊密結合起來，深入開展好系列主題就業(yè)服務活動，為城鄉(xiāng)勞動者擇業(yè)和企業(yè)用工搞好服務；要進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，強化援助的針對性和機制的長效性，及時幫助“零就業(yè)家庭”等困難弱勢群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

第三，要堅持以人為本、保障民生，努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年，市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，立足部門工作實際，充分發(fā)揮好社會保障在維護社會穩(wěn)定、平抑經(jīng)濟波動、增進人民福祉的作用，突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進一步完善個體靈活就業(yè)人員參保繳費政策，緩解他們的繳費壓力，穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作，讓更多群眾享受社會保障待遇；要進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，探索門診統(tǒng)籌辦法，力爭全市覆蓋率達到90%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋；要切實抓好特殊、危險行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險參保工作，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險問題；要突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在三區(qū)的試點工作，制定具體的實施細則和工作方案，抓好政策的宣傳和經(jīng)辦人員的培訓，精心組織，深入發(fā)動，把好事辦好。

第四，要扎實開展好“管理服務年”活動，在全面優(yōu)化勞動保障服務上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關。勞動保障服務工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象，在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定，將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務年”，全面倡導人性化服務理念，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，把勞動保障服務工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務能力，進一步整合現(xiàn)有資源，將所有直接為群眾服務的業(yè)務事項，全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務大廳，進一步優(yōu)化辦事流程，壓縮工作環(huán)節(jié)，制定和推行統(tǒng)一的崗位服務標準。要提高信息化服務能力，進一步加強“金保工程”建設，加快社會保障卡的發(fā)放和應用步伐，積極推進網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦，加快辦公自動化建設，不斷提高工作效率。要提高人性化服務水平，進一步完善首問負責制、一次性告知等服務制度，繼續(xù)強化退休人員醫(yī)療保險居住地管理服務、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進企業(yè)服務、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務措施，盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務，認真落實困難企業(yè)緩繳社會保險費、階段性下調三項社會保險繳費費率、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策，最大限度地減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)度過難關。

第五，要進一步加強黨性修養(yǎng)，在提高黨員干部隊伍整體素質上取得新成效。開展學習實踐活動，是我們加強黨性修養(yǎng)轉變工作作風，解決黨性觀念不強和黨風黨紀中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重要契機，著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等突出問題，努力建設一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，真心傾聽群眾反映，真正解決實際問題，對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干，少講空話，多抓落實，使我們的目標一件一件地實現(xiàn)。要樹立正確的政績觀，多做打基礎、謀長遠的事，少做急功近利的表面文章。要嚴格落實黨風廉政責任制，強化對干部的教育、監(jiān)督和管理，對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴把關、全程監(jiān)管，堅決杜絕職務違法違紀行為。要繼續(xù)抓好機關作風整頓，堅持從嚴管理，常抓不懈，嚴格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象嚴肅處理。要結合學習實踐活動，在全市勞動保障系統(tǒng)強化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”，倡樹勤奮學習、調查研究、求真務實、合作共事“四種風氣”，樹立勞動保障部門良好的機關形象。

三、精心組織，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署，成立了學習實踐活動領導小組，抽調專門工作人員成立了辦公室，制定了具體的實施方案，把學習實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作，推動學習實踐活動深入開展。

一要堅持領導帶頭。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。各級黨員干部特別是領導干部要投入足夠的精力、足夠的時間，認真謀劃和積極參與學習實踐活動，帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，以領導班子和領導干部的示范帶頭作用，更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。

二要抓好理論學習。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動必須在學習中推動實踐，在實踐中深化認識。平時大家工作很忙，很難有機會坐下來學習，要利用好這次機會，采取中心組學習、集中培訓、個人自學等多種形式，全面系統(tǒng)地加深對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解。學習時間要安排得充分一些，黨員干部特別是領導干部要在積極參加集中學習的同時，結合分管工作，給廣大黨員干部上黨課、作學習報告。

三要搞好調查研究。各科室各單位都要結合工作實際，列出重點調研題目，開展系統(tǒng)調研，真正把本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約科學發(fā)展的主要問題找準找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署，緊密聯(lián)系金融危機形勢下的就業(yè)和社會保障工作實際，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究，建設性的意見和建議。要在深入調研的基礎上，拿出有份量、有質量、能實實在在解決問題的調研報告。

四要深刻分析檢查。各單位要認真開好檢查貫徹落實科學發(fā)展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領導班子成員要撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，開展批評與自我批評。在此基礎上，要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議，并根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改，評議結果要在一定范圍內公布。

五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關全局又通過努力可以解決的問題，集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把分析檢查報告中的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實際成果。

六要充分依靠群眾。學習實踐活動取得了多大成效，是否真正實現(xiàn)了既定目標，人民群眾感覺最真切、判斷最準確。要緊緊圍繞把學習實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標，敞開大門搞活動，吸收群眾全程參與，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。

七要加強指導檢查。為確保學習實踐活動的順利開展，市委學習實踐活動領導小組派出了指導檢查組，具體指導和督促各部門的學習實踐活動。我們要積極支持和配合檢查組的工作，按照檢查組的工作要求，扎實開展好勞動保障系統(tǒng)的學習實踐活動。也希望指導檢查組在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對勞動保障工作實際，給我們具體的學習要求，有針對性地進行指導，切實增強勞動保障系統(tǒng)學習實踐活動的針對性和實效性。

八要堅持“兩不誤、兩促進”。要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與應對危機挑戰(zhàn)、促進平穩(wěn)較快發(fā)展結合起來。要圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能借口工作忙而放松或忽視了學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入到學習實踐活動，以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，用各項工作的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，責任重大。我們要在中央和省委、市委的正確領導下，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，扎扎實實開展學習實踐活動，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻。