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同志們：

新年伊始，我們就召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。這次大會(huì)必將成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上一次重要會(huì)議。為什么這樣講？因?yàn)?市旅游業(yè)在前一階段的發(fā)展基礎(chǔ)上，已經(jīng)站在一個(gè)新的高度、新的起點(diǎn)上，下一步怎樣發(fā)展，怎樣保持*旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，是我們?nèi)猩舷露己荜P(guān)注和認(rèn)真思考的問題。去年*月份全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)之后，市里沒有急于召開會(huì)議進(jìn)行貫徹，主要是考慮到*的實(shí)際，需要認(rèn)真總結(jié)一下前一段工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究思考在“十一五”期間以及今后一個(gè)時(shí)期我們的旅游產(chǎn)業(yè)究竟怎么發(fā)展。只有這樣，才能把旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)議準(zhǔn)備的更扎實(shí)一點(diǎn)，才能把省里的會(huì)議精神落到實(shí)處。

全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議之后，我們做了三件事情：一是我和*同志帶隊(duì)到北京，專門聽取國(guó)家旅游局、旅游專家和北京旅游市場(chǎng)的意見，以便進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)我們的差距。二是*同志回來(lái)之后在市里多次召開會(huì)議，聽取大家的意見。同時(shí)，市旅游局的同志也深入到各個(gè)縣市區(qū)和景區(qū)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，研究下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。三是市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，制定了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》。在此基礎(chǔ)上，今天我們召開了這個(gè)會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和剛剛閉幕的市委*屆*次全會(huì)精神，把我市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展好。今天這個(gè)會(huì)議，再次得到了省旅游局的高度重視，*局長(zhǎng)專程參加我們的大會(huì)，充分體現(xiàn)了省旅游局對(duì)*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和厚愛。剛才，*局長(zhǎng)作了非常重要的講話，給我們帶來(lái)了省委、省政府關(guān)于在“十一五”期間加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，以及即將制定出臺(tái)的政策措施等信息；介紹了*等旅游先進(jìn)市的決心和動(dòng)作，應(yīng)該說(shuō)既給我們帶來(lái)了鼓舞，也帶來(lái)了壓力，帶來(lái)了動(dòng)力。因此，全市上下要通過(guò)今天這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，在“十一五”開局之年，把*的旅游產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)知名旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的信心和決心

市委、市政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》提出了兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是把*建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市，另一個(gè)是把*打造成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。當(dāng)前，我市旅游業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如何推動(dòng)*旅游業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向更高層次發(fā)展，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。為此，在不久前召開的市委*屆*次全會(huì)上，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對(duì)于促進(jìn)我市旅游工作再上臺(tái)階，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走在*崛起的前列，具有十分重要的意義。

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)外旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，我們有基礎(chǔ)、也有優(yōu)勢(shì)。在歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力下，*的旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大，初步實(shí)現(xiàn)了由旅游資源富市到旅游規(guī)模大市的跨越。尤其是近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)定不移地把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持做大做強(qiáng)做精旅游業(yè)、以旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引路相結(jié)合的發(fā)展途徑，堅(jiān)持開發(fā)、宣傳和服務(wù)并重的發(fā)展原則，不斷加大投入，建設(shè)精品景區(qū)，打造服務(wù)品牌，規(guī)模宣傳促銷，促進(jìn)了全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)于我市旅游業(yè)所取得的成績(jī)，可以概括為三句話：即“速度快、效益好、名氣大”。

所謂速度快，是指在“十五”期間，全市接待海內(nèi)外游客的人數(shù)和旅游總收入年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到64%和97%，高出全省平均水平52個(gè)百分點(diǎn)和79個(gè)百分點(diǎn)。特別是去年，全市共接待游客805.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)門票收入2.22億元，旅游綜合收入達(dá)到47.75億元，旅游業(yè)收入占全市GDP的比重預(yù)計(jì)達(dá)到8%以上，比“十五”初期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，我市成功地打造了“*山水”和“*”兩個(gè)中國(guó)旅游的知名品牌，成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，以*為代表的五大山水峽谷景區(qū)還被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為首批世界地質(zhì)公園。目前，可以這樣講，*旅游業(yè)已經(jīng)成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一個(gè)具有較高影響力和知名度的區(qū)域性旅游熱點(diǎn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。所謂效益好，是指旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)了“雙豐收”。截止去年底，全市共有旅行社74家，旅游定點(diǎn)企業(yè)61家，星級(jí)賓館和定點(diǎn)飯店40家，這些賓館飯店的入住率基本上都在90%以上。全市旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到3萬(wàn)多人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)到21萬(wàn)余人，分別是“十五”初期的10倍以上。

旅游業(yè)的發(fā)展有力地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2005年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到20%以上。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)市財(cái)政的貢獻(xiàn)也在逐步增加。以*為例，去年*納稅突破2000萬(wàn)元，比我們建一個(gè)大工廠所納的地稅還要大。所謂名氣大，是指我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，被社會(huì)各屆譽(yù)為“*現(xiàn)象”，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)同行的高度關(guān)注。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人*，以及省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次到*考察工作，都給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。在“世界旅游推廣峰會(huì)”上，組委會(huì)還授予了*市旅游局“卓越客戶服務(wù)獎(jiǎng)”榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。我們可以這樣講，*旅游，為*贏得了良好聲譽(yù)，為*人民爭(zhēng)了光！*因?yàn)槁糜螛淞⒘诵碌男蜗螅?人民因旅游業(yè)的發(fā)展而倍感自豪！這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是旅游戰(zhàn)線的同志們努力拼搏的結(jié)果。

全市各級(jí)黨委、政府和旅游行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真研究并遵循旅游業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，幾年如一日地致力于*旅游事業(yè)的發(fā)展，取得了很大成績(jī)，創(chuàng)造了很多的經(jīng)驗(yàn)。我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目的，是為了更好地發(fā)展。我深深地感到，*旅游業(yè)之所以在短短幾年時(shí)間里有飛速的發(fā)展，至少有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)需要很好地總結(jié)和堅(jiān)持。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。在旅游業(yè)起步的階段，沒有政府的主導(dǎo)，沒有黨委、政府的重視和支持，難以邁出大的步子。這一點(diǎn)在今后的一段時(shí)間內(nèi)，仍然是要繼續(xù)堅(jiān)持。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的基礎(chǔ)還不是很堅(jiān)固，還比較脆弱，仍處于起步階段，仍需要黨委、政府的高度重視，尤其是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。二是成功的宣傳促銷。我市旅游業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是大規(guī)模集中宣傳，通過(guò)宣傳包裝，把*的山水推介出去，搶占了先機(jī)。三是持之以恒、堅(jiān)定不移地狠抓景區(qū)建設(shè)。旅游景區(qū)作為一種商品推銷，沒有好的景區(qū)，游客就不愿意來(lái)。所以在景區(qū)的硬件建設(shè)和開發(fā)上，我們下了大功夫，舍得大投入。四是狠抓旅游的管理和服務(wù)。

管理和服務(wù)是軟件，也是下一步我們旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要認(rèn)真解決的問題。我覺得，*旅游業(yè)之所以發(fā)展這么快，之所以有這么多回頭客，之所以有這么高的知名度，與我們的管理和服務(wù)有直接關(guān)系。一些到*尤其是到*旅游的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，給我反饋的第一信息就是*景區(qū)的管理好，服務(wù)到位。今后我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓下去，同時(shí)還要在旅游服務(wù)上創(chuàng)品牌上下大力氣。五是有一支好的旅游隊(duì)伍。*旅游業(yè)的發(fā)展，離不開各級(jí)旅游戰(zhàn)線、旅游主管部門同志們的辛勤工作。大家熱愛這項(xiàng)工作，鉆研這項(xiàng)工作，研究旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，超前提出了很多設(shè)想，給市委、政府當(dāng)好參謀。實(shí)踐證明，干好任何一件事情，關(guān)鍵是有一支好隊(duì)伍，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人。*旅游業(yè)的發(fā)展，是和市旅游局一班人特別是許長(zhǎng)仁局長(zhǎng)的辛勤努力分不開的。凡是旅游業(yè)發(fā)展好的縣市區(qū)，都是和當(dāng)?shù)芈糜尉滞尽⒕皡^(qū)同志的努力有直接關(guān)系的。實(shí)踐證明，干好任何一項(xiàng)工作，首先要熱愛這項(xiàng)工作，要鉆研這項(xiàng)工作。再平凡的工作，只要我們投入不非凡的精力，就能干出非凡的業(yè)績(jī)，這是個(gè)規(guī)律；反之，如果不投入主要精力，再重要的工作，最終的結(jié)果只能是干出稀松的表現(xiàn)、稀松的成績(jī)。我們*旅游戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該得到表?yè)P(yáng)，全市各個(gè)部門都應(yīng)該向這些同志學(xué)習(xí)。我們已經(jīng)取得的這些成績(jī)，為我市下一步旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也形成了我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)這些基礎(chǔ)、這些優(yōu)勢(shì)，我們要倍加珍惜，并不斷鞏固好、發(fā)展好。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，我們有壓力、也有潛力?？隙ǔ煽?jī)可以增強(qiáng)信心，正視差距才能明確方向。雖然近幾年來(lái)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但整體上仍處于起步階段，還面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。從外部看，歐美等世界主要旅游目的地國(guó)家和地區(qū)，包括我們周邊的東南亞國(guó)家，旅游市場(chǎng)開拓的力度很大，都在千方百計(jì)地吸引游客、搶占市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的許多城市也都把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，尤其省內(nèi)各地市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高潮迭起，一浪高過(guò)一浪，形成了你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且將越來(lái)越激烈。對(duì)照壓力，我們要保持冷靜的頭腦，客觀地審視我們自己。我自己深深感到，我們存在的問題確實(shí)還不少，面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。如果不能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，就會(huì)有落后的危險(xiǎn)，這絕不是危言聳聽。先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的地位，絕不是你不努力就會(huì)永遠(yuǎn)保持。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，不進(jìn)則退，我們一定要有這樣的壓力。當(dāng)前我們存在的問題，突出表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。在旅游業(yè)“六要素”中，我市目前基本可以滿足游客“吃、住、游”的需要，這兩年我們新建了許多星級(jí)賓館，餐飲業(yè)也有了較大的進(jìn)展，山水景點(diǎn)建設(shè)游客也是基本滿意的，但在“行、購(gòu)、娛”上我們還是短腿。比如，前一段我們到北京召開旅游服務(wù)征求意見會(huì)，許多到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和游客反映，*山水確實(shí)很美，對(duì)游客吸引力很強(qiáng)，但就是在*游覽之后出路不暢，許多游客買不到硬臥票，鐵路已經(jīng)成為制約我市旅游的一個(gè)“瓶頸”；再如，具有*地方特色的旅游紀(jì)念品開發(fā)力度不夠，產(chǎn)品也很少，在旅游發(fā)達(dá)地區(qū)旅游商品的收入占旅游總收入的一般在30%左右，香港、新加坡則超過(guò)50%，而我市還不足10%；又如，旅游娛樂環(huán)節(jié)還比較薄弱，全市既沒有一臺(tái)在全省全國(guó)叫得響、經(jīng)久不衰的大型旅游娛樂節(jié)目，又缺少大眾化的、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂節(jié)目。我市的旅游經(jīng)濟(jì)還僅限于門票經(jīng)濟(jì)，沒有很好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)。目前，我市旅游企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、實(shí)力弱、品牌意識(shí)差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象，缺乏在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)和集團(tuán)。

*景區(qū)雖然近兩年游客人數(shù)和門票收入都有了很大的進(jìn)步，但放在全國(guó)和全球的大格局中看，我們的差距還比較大，還沒有成為國(guó)際化的旅游品牌，對(duì)全市入境旅游還沒有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用。太極拳是世界級(jí)的旅游資源，但我們還沒有很好地挖掘、開發(fā)、利用這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外，我市的旅游中介組織發(fā)育也不夠健全，旅行社的接待服務(wù)能力較弱，我市幾十家旅行社沒有一家躋身國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社，這是我們的遺憾和差距。三是旅游管理和服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。市旅游局去年底組織了一次萬(wàn)人問卷調(diào)查，征求社會(huì)各屆對(duì)*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。從反饋的情況看，大家對(duì)我市的旅游管理和旅游企業(yè)的服務(wù)還有許多意見。比如，有些旅游企業(yè)特別是旅行社不講誠(chéng)信，不認(rèn)真履行合同，擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、欺詐游客。對(duì)這個(gè)問題，我們一定要站在全局的高度，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，樹立我們的誠(chéng)信形象，打造*旅行社的誠(chéng)信品牌，寧可自己吃虧，也不能讓游客吃虧。

要會(huì)算帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，不要斤斤計(jì)較，不要只顧眼前利益，更不能出現(xiàn)欺詐游客、任意宰割游客的現(xiàn)象。部分旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，這也是一個(gè)非常突出的問題。要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，沒有高素質(zhì)的旅游隊(duì)伍不行。我們的接待人員、服務(wù)人員包括導(dǎo)游，都有一個(gè)全面適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展需要全面提高自身素質(zhì)的問題。此外，個(gè)別景區(qū)內(nèi)小商小販違規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，旅游管理體制不順、旅游投入不足、旅游人才匱乏等問題也不同程度地存在。四是對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些縣市區(qū)口頭上喊重視，思想上卻存在模糊認(rèn)識(shí)，尤其是把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、自身的優(yōu)勢(shì)究竟在哪里、發(fā)展的方向是什么、抓工作的思路是什么還不是完全清楚；怎么適應(yīng)向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、向更高層次發(fā)展，怎樣把自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)、怎樣集中優(yōu)勢(shì)兵力在重點(diǎn)問題上進(jìn)行突破，怎么干、誰(shuí)去干，還不是很具體。不具體，籠而統(tǒng)之，大而化之，最后很難得到落實(shí)。我們的領(lǐng)導(dǎo)重視，還僅限于口頭上、會(huì)議上、文件上，在解決具體的問題上，辦法、措施、力度等都還很不夠。我們建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，壓力很大，差距也很大，反過(guò)來(lái)我們的潛力也很大。大家一定要保持清醒的頭腦，變壓力為動(dòng)力，在差距中挖潛力，奮力爭(zhēng)先，加快發(fā)展。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，我們大有可為，并且必須有所作為。在正視問題的同時(shí)，我們更要看到發(fā)展旅游業(yè)的大好機(jī)遇，看到*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。從國(guó)際上看，旅游業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、最終消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越引起世界各國(guó)、各地區(qū)的高度重視，在世界范圍內(nèi)形成了加快推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3%的速度。尤其是美國(guó)“9.11”事件和東南亞海嘯事件發(fā)生后，中國(guó)在世界上“旅游安全目的地”形象更加突出，許多國(guó)際游客都把眼光投向了中國(guó)。到2020年，中國(guó)將成為全球第一位旅游接待大國(guó)和第四位客源輸出大國(guó)。這為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺(tái)和商機(jī)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平、生活水平的提高，國(guó)內(nèi)旅游需求正在全面釋放。我市近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐也印證了這一點(diǎn)。

近期，省委、省政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，提出要實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求各市都要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，作為“十一五”時(shí)期大力扶持、重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。這為我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保證和強(qiáng)大動(dòng)力。從我市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的依托。省委、省政府對(duì)*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷來(lái)給予高度重視并寄予厚望，全市上下更加重視和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展，社會(huì)各界關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲，這些為我們加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境。只要我們認(rèn)識(shí)到位、措施有力，一定能夠把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)重新審視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，真正樹立抓旅游就是興產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、抓文化的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以思想的大解放來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的突破

在去年10月份召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，徐光春書記提出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)創(chuàng)新”，為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。目前，我市正在編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，這次會(huì)上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了我市旅游業(yè)今后發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，大家要認(rèn)真貫徹好。《意見》里的20條措施，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取、積極支持，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，在全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要從我市實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，在以下六個(gè)方面有新的進(jìn)展。

（一）要在建設(shè)精品景區(qū)景點(diǎn)上有新的進(jìn)展。旅游產(chǎn)品是基礎(chǔ)，精品名牌是拳頭。抓住了旅游精品建設(shè)，就抓住了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，要繼續(xù)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，以打造“一*一*”品牌為重點(diǎn)，做好做活*山水和以太極拳為主的文化旅游這兩篇大文章。在山水旅游方面，要從交通、游覽、安全、衛(wèi)生、購(gòu)物、通訊、環(huán)保、綜合管理、文化內(nèi)涵挖掘等方面入手，著力開發(fā)培育*、*、*5個(gè)精品景區(qū)和*5個(gè)精品景點(diǎn)，把*、*打造成全國(guó)一流的生態(tài)旅游精品，把*、*打造成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)吸引力的休閑度假旅游品牌。同時(shí)，還要積極發(fā)展科普旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新興的旅游產(chǎn)品和精品線路，規(guī)劃建設(shè)好*等一批旅游休閑度假區(qū)，力爭(zhēng)有2—3家達(dá)到國(guó)家和省級(jí)度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在文化旅游方面，要深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)*世界地質(zhì)公園科普文化、歷史名人文化等的開發(fā)研究，豐富提高我市及景區(qū)的文化內(nèi)涵和品位。要圍繞打造文化旅游名市這個(gè)總體目標(biāo)，把文化和旅游緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步培育、推出獨(dú)具地方特色的*世界地質(zhì)公園品牌和太極拳品牌，加緊建設(shè)*旅游綜合服務(wù)區(qū)、*等八大園區(qū)。

（二）要在拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上有新的進(jìn)展。旅游消費(fèi)是綜合性消費(fèi)，決不能單靠門票收入，必須向餐飲、購(gòu)物、交通、娛樂、商務(wù)等消費(fèi)環(huán)節(jié)拓展。在“吃”這個(gè)環(huán)節(jié)上，要在積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名餐飲企業(yè)來(lái)焦發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，面向游客需求大力發(fā)展特色餐飲業(yè)，通過(guò)組織*地方傳統(tǒng)特產(chǎn)和名吃展示、烹飪技藝表演等活動(dòng)，開發(fā)菜肴新品、精品，做靚*美食品牌，形成具有*特色的飲食文化。在“住”這個(gè)環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快旅游賓館飯店建設(shè)，引導(dǎo)以“農(nóng)家樂”為特色的家庭賓館發(fā)展，逐步形成以星級(jí)賓館為主體、定點(diǎn)飯店為補(bǔ)充、地方名吃為特色的游客住宿餐飲接待體系，不斷提高接待能力和服務(wù)水平。

在“行”這個(gè)環(huán)節(jié)上，政府有關(guān)部門要組織專門力量，到國(guó)家鐵道部積極呼吁匯報(bào)，詳細(xì)介紹*旅游情況，爭(zhēng)取增加*到北京的客票數(shù)量，增開北京、上海等重點(diǎn)城市開往*的定時(shí)旅游列車和假日旅游專列，爭(zhēng)取在*境內(nèi)設(shè)立直快列車停車點(diǎn)或增掛車箱，讓旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)*參觀游覽后能夠快速返回，以解決旅游通道不暢的問題。要以構(gòu)建舒適、快捷、通達(dá)的旅游“綠色通道”為目標(biāo)，加快高速公路、干線公路和旅游環(huán)線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部門在規(guī)劃、建設(shè)交通項(xiàng)目時(shí)，要主動(dòng)與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)旅游發(fā)展要求。城建部門要在中心城區(qū)增設(shè)通往主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游公交巴士，劃定旅游出租車通往主要景區(qū)景點(diǎn)固定的始發(fā)點(diǎn)。此外，還要在*、*等周邊重點(diǎn)交通樞紐城市建立通往我市主要景區(qū)的旅游專線。在“購(gòu)”這個(gè)環(huán)節(jié)上，要充分依托我市*、*等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，扶持一批有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)開拓前景的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深入挖掘開發(fā)一批具有*特色和地方風(fēng)貌，具有較強(qiáng)紀(jì)念性、工藝性的旅游商品，提高旅游綜合效益。

要在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游商品交易場(chǎng)所和旅游餐飲購(gòu)物一條街，在各景區(qū)建立一定規(guī)模的銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游商品產(chǎn)、供、銷的有機(jī)結(jié)合、良性發(fā)展。工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要盡快制定支持鼓勵(lì)旅游商品研發(fā)和銷售的優(yōu)惠政策。在“娛”這個(gè)環(huán)節(jié)上，要圍繞*深厚的歷史文化底蘊(yùn)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，組織開發(fā)具有*地方特色、吸引力強(qiáng)的娛樂節(jié)目，長(zhǎng)年對(duì)游客演出。要突出抓好晚間娛樂項(xiàng)目，培育建設(shè)現(xiàn)代化演藝場(chǎng)所和娛樂一條街，推出具有地方特色的晚間娛樂演出劇目，滿足游客及市民晚間文化娛樂生活的需求。最近，太峰同志牽頭做了大量的工作，也有明顯的起色。目前有幾家娛樂場(chǎng)所的晚間活動(dòng)也有了一定的聲勢(shì)、一定的特色，需要很好地鞏固，不斷地完善，逐步地?cái)U(kuò)展，真正使到*的游客白天看山水，晚上進(jìn)城來(lái)吃得好、住得好、玩得好。

（三）要在旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作上有新的進(jìn)展。推動(dòng)*旅游再上臺(tái)階，必須提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要加快旅游景區(qū)景點(diǎn)改革改制的步伐。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。*風(fēng)景區(qū)管理局要作為市場(chǎng)化運(yùn)作的試點(diǎn)，加快股份制改造的步伐，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間具備上市資格，爭(zhēng)取上市。其他景區(qū)景點(diǎn)也要加快改制步伐，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理的旅游市場(chǎng)主體。要培育壯大旅游市場(chǎng)主體。市里要加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的旅行社的扶持力度，促其盡快做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)信譽(yù)好的旅行社到重點(diǎn)客源市場(chǎng)辦理分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅行社來(lái)焦開辦國(guó)際旅行社或分支機(jī)構(gòu)，扶持有條件的國(guó)內(nèi)旅行社轉(zhuǎn)為國(guó)際旅行社。對(duì)旅行社的建設(shè)發(fā)展，我們要專題研究、拿出政策，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出一批在全國(guó)有影響、有規(guī)模、有實(shí)力的旅行社。

要吸收社會(huì)資金投資旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放度。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決項(xiàng)目發(fā)展資金問題，善于策劃旅游項(xiàng)目的資本運(yùn)作，借力使力，借雞生蛋。要將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外投資者開放，廣泛開展以項(xiàng)目為主體的招商引資工作。市旅游局要牽頭盡快拿出全市旅游產(chǎn)業(yè)招商引資的具體項(xiàng)目，組織專門力量向外招商，通過(guò)召開項(xiàng)目推介會(huì)、網(wǎng)上等形式，吸引更多的資金投入*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極引導(dǎo)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的各種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)力量興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。要積極探索成立*旅游集團(tuán)公司。對(duì)我市現(xiàn)有的旅游體制進(jìn)行改革，成立*旅游集團(tuán)公司，實(shí)行規(guī)范的政企分離、集團(tuán)化運(yùn)作，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。成立*旅游集團(tuán)公司，要自上而下，分步進(jìn)行，形成融“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，從而帶動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高*旅游業(yè)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新產(chǎn)品、以三產(chǎn)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（四）要在創(chuàng)建旅游服務(wù)品牌上有新的進(jìn)展。當(dāng)今世界旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、旅游專家對(duì)旅游服務(wù)看得都很重。上次，我們到北京征求旅游服務(wù)意見，引起了旅游界、新聞界的高度關(guān)注，也給我們以很高的評(píng)價(jià)。為此，我市旅游業(yè)要在全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的提高。要按照“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”的要求，在全市普遍開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，提升全市旅游行業(yè)的文明程度。所有從事旅游服務(wù)的同志，一定不要拒絕做小事，要在細(xì)微之處認(rèn)真研究，把人們一般忽視的地方重視起來(lái)，把人們一般不愿干的事情干到實(shí)處。要樹立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持精細(xì)管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，真正打造*旅游的服務(wù)品牌。要大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，分類制定、嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推行多元化、個(gè)性化服務(wù)，認(rèn)真踐行“不讓一位游客在*受委屈”的承諾，全面提升*旅游的服務(wù)水平，使游客深切感受到一流的服務(wù)，真正使一流的服務(wù)出品牌，一流的質(zhì)量創(chuàng)口碑。

要在城市建設(shè)中引入現(xiàn)代旅游理念，在規(guī)劃、新建、改造過(guò)程中，充分考慮游客需求，體現(xiàn)旅游功能，增加旅游項(xiàng)目，以城市建設(shè)帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展提升城市品位。要加快旅游景區(qū)景觀道路、供水、供電、通信、標(biāo)識(shí)、公廁等配套設(shè)施和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，改善旅游景區(qū)和重要旅游線路沿線的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好旅游通道沿線的白色污染治理工作。主要旅游景區(qū)都要建立游客服務(wù)中心，為游客及時(shí)提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)人力資源開發(fā)和建設(shè)，全面推行星級(jí)賓館和旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證和持證上崗制度，探索建立科學(xué)合理的導(dǎo)游員管理、培訓(xùn)和使用機(jī)制，培養(yǎng)一支高水平的導(dǎo)游員隊(duì)伍。要對(duì)全市的旅游教育資源進(jìn)行整合，切實(shí)加強(qiáng)旅游院校和學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類旅游學(xué)校、旅游培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的管理人才。

（五）要在宣傳促銷上有新的進(jìn)展。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，是加快我市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。前幾年，我市在旅游宣傳上是比較成功的，“十一五”期間，我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的宣傳促銷方法，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)開拓海內(nèi)外的客源市場(chǎng)，提高我市在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，努力為我市贏得更為廣闊的市場(chǎng)份額。要進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)促銷體系。繼續(xù)堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持旅游目的地形象宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷相結(jié)合的宣傳促銷機(jī)制。市里要將旅游宣傳納入全市對(duì)外交往和宣傳的計(jì)劃，每次重大外宣、招商、對(duì)外友好和文化交流等活動(dòng)，都要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排。要繼續(xù)擴(kuò)大*在中央和境外媒體的旅游宣傳力度，強(qiáng)化省內(nèi)媒體的旅游推介作用，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體要積極開辦旅游節(jié)目和欄目。

強(qiáng)化面向公眾的旅游宣傳，在入市口、車站、賓館等場(chǎng)所免費(fèi)設(shè)置*旅游公益廣告。要建立旅游宣傳促銷激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、支持旅游企業(yè)積極開展宣傳促銷活動(dòng)。要樹立所有景區(qū)“一盤棋”思想，堅(jiān)持整體宣傳，不準(zhǔn)各唱各的調(diào)，不準(zhǔn)搞窩里斗，要維護(hù)*的整體形象。要不斷創(chuàng)新旅游市場(chǎng)促銷方式，有關(guān)部門要盡快將黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到*考察旅游時(shí)的所有題詞和講話全面進(jìn)行整理，精心策劃，集中宣傳，以提高*山水的知名度和吸引力。這些年來(lái)這么多黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，包括外省一些領(lǐng)導(dǎo)同志，一些專家教授都有題詞，都發(fā)表了很重要的講話，我們要很好地整理，利用好這些寶貴資源。旅游局要和有關(guān)部門結(jié)合盡快整理出來(lái)，這也是我們對(duì)外宣傳的一個(gè)重要內(nèi)容。要積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行商、新聞?dòng)浾吆退囆g(shù)家到*進(jìn)行實(shí)地踩線和采風(fēng)，創(chuàng)作反映*旅游的文藝作品、藝術(shù)品，制作展示*旅游形象的宣傳品。前兩年我們邀請(qǐng)的一些作詞作曲家創(chuàng)作了一些很好的歌曲作品，搞得很好，下一步還要繼續(xù)做好，創(chuàng)作出能夠打響的、人人都能唱的知名歌曲作品。要繼續(xù)堅(jiān)持辦好一年一度的*山水國(guó)際旅游節(jié)、*紅葉節(jié)，積極舉辦好*交流大賽，形成在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的節(jié)會(huì)旅游品牌。

要精心設(shè)計(jì)、編印一批高質(zhì)量的音像和圖文宣傳品，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳和國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)、展銷會(huì)的宣傳。要積極開拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。在進(jìn)一步鞏固周邊已有客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)省會(huì)城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市客源市場(chǎng)。要以港、澳、臺(tái)和韓、日、泰等客源市場(chǎng)為促銷重點(diǎn)，積極與北京、上海、西安等客源市場(chǎng)發(fā)育較為成熟的城市進(jìn)行跨區(qū)域資源整合，努力將*旅游納入國(guó)際性的精品旅游線路。要針對(duì)境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，建立*旅游的海外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，與國(guó)家旅游局駐外辦事處密切合作，發(fā)展境外旅游商，在國(guó)際上努力推銷*旅游產(chǎn)品，使*旅游在“十一五”期間真正打開國(guó)際旅游市場(chǎng)。最近在省旅游局的大力支持下，已經(jīng)把*作為開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要線路，日本、韓國(guó)的游客在逐步增加，我們要緊緊地抓住這個(gè)機(jī)遇，更多地爭(zhēng)取國(guó)家和省旅游局的支持，積極開拓東南亞、港澳臺(tái)市場(chǎng)，不斷提升游客的檔次，增加旅游經(jīng)濟(jì)收入。要建立旅游宣傳促銷的經(jīng)費(fèi)保障體系。市縣兩級(jí)財(cái)政每年都要安排一定的專項(xiàng)資金用于旅游宣傳促銷。要建立旅游宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在招徠海外游客工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，每年都要按相應(yīng)的規(guī)定給予的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）要在營(yíng)造和諧旅游環(huán)境上有新的進(jìn)展。旅游市場(chǎng)秩序是目前全社會(huì)關(guān)注的問題，更是旅游業(yè)能否快速發(fā)展的重大問題。近年來(lái)，我市的旅游環(huán)境得到了很大的改善，但問題仍然不少。為此，要加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度，建立健全行政部門監(jiān)督、行業(yè)自律、游客評(píng)議“三位一體”的旅游管理機(jī)制，形成規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序。要完善旅游質(zhì)量監(jiān)督、旅游監(jiān)察執(zhí)法工作，建立相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)和縣市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊旅行社惡意競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、超范圍經(jīng)營(yíng)以及使用“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”、“黑車”等違法行為，堅(jiān)決查處景區(qū)景點(diǎn)欺客、宰客、制假售假、尾追兜售等不文明行為，全力維護(hù)*旅游的良好形象。要在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套完善的旅游咨詢、投訴點(diǎn)，做好游客咨詢服務(wù)和投訴受理工作，形成健全的游客咨詢、投訴網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序和旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要在全市大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用監(jiān)督，建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，努力構(gòu)建全市的旅游信用體系。要建立健全市旅游協(xié)會(huì)和旅行社、星級(jí)飯店等行業(yè)分會(huì)，提高旅游行業(yè)的自律能力。要組建導(dǎo)游管理中心，做好導(dǎo)游人員的管理工作，切實(shí)保障廣大游客的權(quán)利。要進(jìn)一步完善旅游黃金周制度，提升我市假日旅游組織協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步建立和完善旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)處置各類應(yīng)急突發(fā)事件能力，全力打造我市旅游安全目的地的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，形成支持服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把*建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要真正把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全市工作的大局，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把旅游產(chǎn)業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)看待，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到態(tài)度堅(jiān)決不動(dòng)搖，力度加大不放松，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)不削弱，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究、協(xié)調(diào)和解決旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重大問題。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心支持旅游工作，經(jīng)常過(guò)問旅游業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)對(duì)旅游工作提出指導(dǎo)性意見。特別是旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ魅蝿?wù)重的縣市區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把旅游業(yè)作為“一把手工程”，抓在手上，放在心上，投入更多的精力抓好旅游工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，全面掌握旅游工作開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題。其他縣市區(qū)和各部門各單位也要開闊思路，圍繞全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)大局出思路、做文章、上產(chǎn)品、搞服務(wù)，充分挖掘自身潛力，全力搞好積極配合。旅游業(yè)不能光從本縣看，要放在全省全國(guó)的大局當(dāng)中來(lái)看，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住自己的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住最有優(yōu)勢(shì)的方面做深做透，做大做強(qiáng)。

第二，要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。為促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，市委、市政府決定出臺(tái)四項(xiàng)政策：一是今后每年將從財(cái)政預(yù)算中安排500萬(wàn)元，作為拓展我市旅游市場(chǎng)必要的資金保障，主要用于擴(kuò)大宣傳。二是對(duì)進(jìn)入年度全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、全省“十強(qiáng)”、全市“五強(qiáng)”的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅行社、星級(jí)賓館飯店等旅游企業(yè)，由受益地方的財(cái)政部門按其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%返還。三是稅務(wù)部門對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事旅游業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征1年所得稅；對(duì)于旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝（經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定）實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅稅前扣除，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年的應(yīng)納的所得稅額。四是全面清理和公布涉及旅游產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂評(píng)比。對(duì)這些規(guī)定，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。各縣市區(qū)黨委、政府也要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系，制定出臺(tái)扶持加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

第三，要在全市形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。旅游業(yè)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，絕不僅僅是旅游部門或少數(shù)部門的事情，而是需要社會(huì)各方面的支持，需要各部門的密切配合。各級(jí)各部門都要樹立全市“一盤棋”的思想，確立大旅游的觀念，緊緊圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游名市的目標(biāo)，主動(dòng)搞好服務(wù)，把自身的工作做深做透，扎扎實(shí)實(shí)為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多辦好事、多做貢獻(xiàn)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)政策納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排，搞好各旅游接待單位的餐飲以及各景區(qū)門票的價(jià)格定位；規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要高水平、高質(zhì)量規(guī)劃和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；組織人事部門要大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門要堅(jiān)持依法行政，公正文明執(zhí)法，共同維護(hù)我市旅游形象和發(fā)展秩序；文化、宗教、林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門要正確處理好旅游發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游部門既是旅游行業(yè)主管部門，又是旅游發(fā)展大格局中的一個(gè)職能部門，要加大對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、政策服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等職責(zé)。旅游局要積極行使自己的職權(quán)，各個(gè)部門要積極配合。各旅游企業(yè)要不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為游客提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)；新聞單位要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、投資旅游的良好局面。

同志們，這次會(huì)議既是促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，也是一次鼓勁會(huì)、誓師會(huì)。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要以這次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我們市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市由旅游資源富市向國(guó)內(nèi)外知名的旅游名市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新*做出新的更大的貢獻(xiàn)！