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同志們:

今天的會議，是根據(jù)多年來的慣例確定在元旦之后召開的第一個會議。會議經(jīng)過認真籌劃，形式上有較大創(chuàng)新，效果非常好，特別是評定了首批“狀元級”導游；六個部門就“我為打造世界級旅游目的地做什么”作了表態(tài)發(fā)言；市旅游局李鷺英局長作了激情仗義的講話，對*旅游發(fā)展給予了高度評價、極大鼓舞和精心指導。

現(xiàn)在中央對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了“又好又快”的指導方針。此前我們都講“又快又好”，現(xiàn)在講“又好又快”，必須是“好”字當頭，“快”在其中。所以，我就今后*旅游怎么體現(xiàn)“又好又快”的要求，跟大家作個交流。

所謂“好”，主要體現(xiàn)“五個好”：

一要有好的發(fā)展思路。*的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，可以概括為“三不缺、三缺”：即不缺資源、缺客源，不缺產(chǎn)品、缺精品，不缺美譽度、缺知名度。如何把這“三缺”轉變成“不缺”，是我們一個很重要的任務。首先，旅游產(chǎn)品一定要有自己的定位。*旅游的發(fā)展方向就是要以度假旅游為主、觀光旅游為輔、會議旅游為補。為什么要首推度假旅游？這是因為我們不僅具備條件，而且也是*旅游向更高層次發(fā)展的必然選擇。同時，現(xiàn)在很多游客都是帶著觀光的目的來，觀光旅游目前仍是主導，不能忽視。此外，中國特殊的國情以及*沒有被列入國務院禁止召開會議的風景旅游區(qū)行列，決定了會議旅游是必要的有益補充。其次，旅游發(fā)展一定要適應形勢的變化。剛才李局長給我看了一篇登在《中國旅游報》上的《中國進入“旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級”新階段》的文章，文章分析到，隨著中國汽車市場的對外開放以及中國本土汽車業(yè)的發(fā)展，汽車走入百姓家庭已是大勢所趨，這些變化將對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，比如自駕游的數(shù)量會不斷增加，而自駕游又對旅游基礎設施提出新的要求、帶來新的變化。文章還分析了有關休閑娛樂產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的問題，*旅游天天講要突破娛樂瓶頸，但具體要做什么卻一直不明確。

按我的想法，要首推足浴。游客到*來，白天在景區(qū)游得很愉快，晚上在城區(qū)干什么？兩腿發(fā)麻、兩腳發(fā)酸，最好就是去足浴?，F(xiàn)在*雖然也有足浴，但只能容納十幾、二十幾個人，成不了氣候。能不能引一家品牌連鎖店，比如“良子足浴”或“大桶水足浴”，這兩家足浴品牌遍布全國，僅“良子足浴”北京就有十八家，每家都有五百個人以上的容量，而且還分了好幾個檔次?？梢哉f，足浴是最健康的休閑活動，上下級領導之間可以一起去，夫妻之間可以一起去，同事之間也可以一起去，商務生意關系可一起去……具有大眾化、便利性的消費需求，而且這種項目成本低，難度也不大，應該緊跟形勢，大力發(fā)展。第三，旅游開發(fā)一定要堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、大眾參與”的原則。政府主導旅游發(fā)展，這是旅游經(jīng)濟規(guī)律決定的，如果把旅游完全拋給企業(yè)經(jīng)營是不行的，因為企業(yè)和政府所追求的目標不一樣。政府是人民的政府，它不以盈利為目的，追求的是利益社會化，甚至貼本也要干；而企業(yè)就不同，它追求的是利潤最大化。所以，政府要依靠行政力量把旅游發(fā)展的大方向引導好、把握好。同時，要遵循市場規(guī)律，讓企業(yè)經(jīng)營出水平、讓廣大群眾參與融入旅游發(fā)展。

二要有好的綜合效應。發(fā)展旅游追求的是一種綜合效應。對旅游來說，雖然旅游企業(yè)上繳的稅收和旅游門票的收入，對地方財政的貢獻很小，但它帶來的綜合效應卻非常大。如，在旅游收入方面，據(jù)測算，20*年游客在*的旅游支出為810元/人次，其中包括270元的交通費，這270元中有一半是消費在縣外，一半在縣內(nèi)，實際上在*的消費只有675元/人次。如果按金湖單點游客22萬人次來計算，旅游直接產(chǎn)出為1.5億元，根據(jù)國際通行的計算法則，1元的直接產(chǎn)出會帶來5元的間接產(chǎn)出，這樣旅游的間接產(chǎn)出就有7.5億元，也就是旅游總產(chǎn)值為7.5億元，7.5億元除以24億元全縣生產(chǎn)總值，約占30%,如果再測算成對GDP的貢獻值，約為7%，這個比重對*來說應該有很大進步，但對一個發(fā)達旅游區(qū)來說還是太小，*旅游總收入占GDP的比重只相當于武夷山的一半，對GDP的貢獻率還不到武夷山的一半，況且這些數(shù)字還僅僅是理論上的測算，實際數(shù)字可能還要更小。

又如，在旅游就業(yè)方面，理論上旅游業(yè)每增加一個就業(yè)崗位可間接帶動5個人就業(yè)，我們直接從事旅游業(yè)的有3000多人，若按4000人來算，應該有2萬人間接從事旅游業(yè)；如果按旅游的產(chǎn)出、消費和從業(yè)人員的數(shù)字計算，國際上的慣例是1.5萬元的旅游收入可以安排2個人就業(yè)，我們現(xiàn)在有1.5億元的旅游收入，應該可以安排3萬人就業(yè)，但實際上還有較大差距。*旅游如果按照這個理論去推算，一旦旅游人數(shù)達到100萬，那么所有*人都不要干其它事，專門做旅游就行了，因為那時單旅游業(yè)就需要八、九萬人的勞動力，而我們?nèi)h的勞動力也就七、八萬人。再如，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上，旅游可以就地實現(xiàn)“五個出口”，即就地出口資源、就地出口商品、就地出口文化、就地出口觀念、就地出口勞務。從這個意義上來說，旅游經(jīng)濟是一個非常簡便、高效的外向型經(jīng)濟。我們之所以要矢志不移地發(fā)展旅游業(yè)，正是在于它的綜合帶動效應，它既可以帶動住宿、餐飲、娛樂、文化等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以提升*的名氣、影響力以及整體競爭力。所以，我們要加速旅游與各行各業(yè)聯(lián)動，充分發(fā)揮更大的綜合帶動效應。

三要有好的要素配合。通常講旅游有“六要素”，即吃、住、行、游、購、娛，這六要素實際上不是孤立的，而是互相關聯(lián)的，但我們在實際運行中都是你管你的、我管我的，這個要素與那個要素互不相干。比如，現(xiàn)在很多地方旅游購物的比重已占到旅游總支出的30%，*只占6%左右，比重太低了。除了本身購的領域、購的行業(yè)“弱”以外，與其它要素相“脫節(jié)”也有關系。首先，導游跟購物脫節(jié)。導游配合還不夠，一旦導游跟購物銜接好，通過導游的講解、導購，必然會刺激游客的購物欲望；其次，景區(qū)跟購物脫節(jié)。按理說，景區(qū)要把購物消費作為整體推出的旅游產(chǎn)品來設計，可現(xiàn)在的景區(qū)都是以低廉的價格把場地租出去，至于什么東西可以賣、什么東西不可以賣、該怎么賣，一概不管；第三，旅行社跟購物脫節(jié)。旅游購物沒有納入旅游線路，一盤散沙?，F(xiàn)在縣內(nèi)幾家旅行社提出，要聯(lián)合成立合作股份制公司，專門進行旅游工藝品、旅游紀念品等旅游商品的購銷，我認為這種模式是可行的。因為幾家旅行社聯(lián)合起來本身就構成旅游產(chǎn)品的一個部分，況且旅行社還有很大的優(yōu)勢，客人去哪里、怎么走都最清楚。從上述這些因素來分析，購物的“弱”，不單單是“弱”在購物本身，也“弱在”其他相關要素沒跟上、沒配合好。當然，這與我們在設計旅游商品時慣性地從生產(chǎn)者的角度出發(fā)也有關系，往往是*有什么就生產(chǎn)什么，有什么就推介什么。實際上應該從消費者角度出發(fā)，游客需要什么我們就生產(chǎn)什么，需要什么樣的改進我們就做什么樣的改進。

四要有好的品牌引力。我們的品牌很多，但品牌引力要靠什么來提升？第一，要靠景區(qū)。一個景區(qū)好不好、一個品牌的吸引力大不大，關鍵在于這個景區(qū)面上有沒有做好、點上有沒有做精。我總覺得我們的景區(qū)在點上做得不夠精，比如甘露寺，這個點是游客必去的點，也是核心景區(qū)的核心部位，但我們卻沒有做精。以往游客一上岸就能聽到“阿彌陀佛”的背景音樂從山上播放出來，那種感覺很好，但現(xiàn)在只有走到甘露寺才聽得到，而且被換成了通俗歌曲，這怎么行？既然是宗教圣地，就要營造出濃厚的宗教氛圍，尤其是游客一上岸，導游就要開始介紹“妙（廟）在其中”，然后是“神仙引路”，再到“佛影佛現(xiàn)”，最后到甘露寺豁然開朗、心靈震撼，讓游客漸入佳境，充分感受到山水的靈氣。還有像游覽線路走向、建筑物的仿古處理等細節(jié)，都要充分考慮，不斷提升。第二，要靠導游。旅游通常是“三分看、七分說”，導游講解的水平非常重要。其實，導游本身就是一個品牌，如果導游告訴游客說自己是某某大學畢業(yè)，又是某某專業(yè)的碩士研究生，馬上會把游客給鎮(zhèn)住，因為這本身就是品牌、就是吸引力。導游這個職業(yè)是非常需要文化素養(yǎng)的，所以導游一定要注重提高自身素質，否則你這個品牌吸引力就無法體現(xiàn)。

今天為什么要評“狀元級”導游，目的就是希望今后的導游都實行分級酬勞，拉開距離?！盃钤墶睂в瓮平榱Χ却?、講解的好、對*的貢獻大，理所當然要比其他的導游拿到更高的報酬。當然，今天被評為“狀元級”導游的并不一定就是頂尖高手，這樣做更主要的目的是希望以此為良好的開端，促進一批批真正的“狀元級”成長起來，并逐步把導游這個職業(yè)打造成*今后收入最高、社會形象最好、對*貢獻最大、令人最羨慕的職業(yè)。第三，要靠宣傳。雖然我們常規(guī)的宣傳在平時講了很多，也做了很多，但我覺得還是要用心去做、去宣傳。作為旅游企業(yè)來說，最希望政府多做宣傳，所謂政府主導，政府出面多做宣傳就是其中之義，這就是我們該做的事。第四，要靠大家?？课覀冊谧牟块T單位及領導干部，希望大家做三件事：即“拉部長”、“入報告”、“出封面”。所謂“拉部長”，就是各個部委辦局要通過省里對口的廳長，把中央部委的部長拉過來，這才有影響力。去年我們接待了三批國家領導人，有一定影響，接下來還要在這方面做文章；所謂“入報告”，就是跟*有關的字眼，要盡量爭取寫入上級領導的報告里。報告非常重要，而且越大的報告、越重要的報告越要爭取提上*一筆，點上兩個字就夠了，不是說我們要虛榮，而是因為領導的宣傳影響力非常大，如果去做一般性的廣告，不懂要花多少錢才能達到同樣的效果；所謂“出封面”，就是要通過各部門相關的刊物封底、封面、插頁，或者專題報道把*宣傳出去。這一點，我們電信、郵政部門做得很好，尤其是電信，利用一切機會把*宣傳出去，值得充分肯定。這些都要靠大家不斷地去爭取、去努力，如果僅靠政府、靠景區(qū)拿錢去做廣告，代價太昂貴了，我們也做不起。

五要有好的旅游環(huán)境。包括生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、治安環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境。結合我縣實際，*的旅游環(huán)境就是要做到“山更綠、水更清、文更特、城更美、人更好、客更多、玩更爽”。所謂“山更綠”，就是各種綠化，包括山體的植被保護、旅游公路沿線及城區(qū)、景區(qū)周邊的綠化等細節(jié)，都要花很大精力去做，綠化工作是*每年必須抓的；“水更清”，就是*系水上丹霞，山水如畫般秀美，水不清怎么行？實事求是地講，*的水沒有武夷山清，但今后我們的目標要達到武夷山那樣清，甚至比武夷山還更清；“文更特”，就是文化要更有特色、更具魅力；“人更好”，就是民風要淳樸，經(jīng)營要誠信，服務要到位；“客更多”，就是待客要誠懇，吸引更多的游客到*旅游；“玩更爽”，就是讓游客玩的更爽，其中也包含休閑旅游，不能讓游客今天下午來明天上午就走，最起碼也要住上兩三天，這樣才能增加游客在*的消費。

所謂“快”，主要突出“四個快”

一是開拓市場，客源增長要快。20*年我們客源接待量的目標是增長50%以上，縱向跟自己比應該算快，但從跳躍式發(fā)展目標以及*這幾年的變化來看，這個增長速度理所當然。一方面，市場開拓要往深度推進。剛才劍波同志和李鷺英局長都講到這一點。比如上海這個市場，我們早些年就有開發(fā)，而且當時比現(xiàn)在做得還要好，但近兩年上海市場被逐漸弱化，尤其是金泰公司制定的市場戰(zhàn)略忽視了這一點，以致把上海市場給丟失了。我認為上海市場是非常好的，不要說它是中國最發(fā)達的地區(qū)，就憑上海人對旅游的那種情懷、認知和誠信，上海市場都稱得上最好，上海的旅行社最講信譽，上海人在旅游購物上很大方，而且對山區(qū)的東西也非常感興趣，因此這個市場不僅不能丟，還要做深做大。又如南昌這個市場，我們也沒有做好，特別是今年旅行社爭奪南昌市場時，出現(xiàn)了互相拼殺、低價拼殺的現(xiàn)象，今后千萬不能再這樣下去，要深度開拓南昌市場，然后再向周邊地區(qū)延伸。再如，省內(nèi)市場我們也沒有做深。今年國慶“黃金周”省內(nèi)游客大幅下降，究其原因，一方面，我們的酒店、賓館房價過高，把旅行社和游客給“嚇跑”了；另一方面，我們自己的客源構成不合理，省內(nèi)游客達80%，占了很大比重。

此外，我們的產(chǎn)品沒包裝策劃好也是一個重要原因，國慶“黃金周”有七天的出游時間，而省內(nèi)游客來*基本是一天、兩天，加上路上來回消耗一天，也還剩下三、四天的時間沒地方去，這樣玩得不過癮。所以我們還要根據(jù)省內(nèi)游客特點，在設計、策劃和包裝旅游產(chǎn)品線路上下功夫。還有對臺市場，不像武夷山，她跟臺灣交流的渠道更多，而且又是老牌景區(qū)，臺灣來的游客不少，相比之下*沒有多少，“兩山”、“兩水”對接已寫入省第八次黨代會工作報告，今年一定要想辦法突破。另一方面，旅行社要發(fā)揮主體作用。要通過走出去、設辦事處等辦法，或者像剛才金泰公司發(fā)言講的嫁接武夷山旅行社等渠道，不斷開拓客源市場。昨天全市項目電視電話會上，市委葉繼革書記講了這么一句話：“困難、困難，困在家里就更難；出路、出路，走出家門就有路”，我看這兩句話就送給我們的旅行社?？偠灾?，旅行社呆在家里坐享其成，坐等上門客，那是沒有前途的；要舍得花點錢到外面做宣傳、搞促銷，或到外面多交一些朋友，這才真正有出路。

二是項目帶動，建設進度要快。*旅游項目不少，如果建設速度不加快，項目再多也沒有用。*在高速公路開通之前，沒有做好充分準備，高速公路一開通，大量游客涌入*，根本沒有接待能力，之后，*大興旅游項目，特別是吃、住等旅游接待設施項目，但由于建設速度沒有加快，游客等半年、一年還可以，但有的項目過了三、四年還沒建好，結果人家等不及了，這樣誰還去？我們千萬要避免重蹈*的覆轍?？h里為什么要出臺鼓勵干部10個月內(nèi)建成賓館的獎勵政策？又為什么要對旅游開發(fā)項目一抓再抓？目的就在于此?，F(xiàn)在全縣包括家庭賓館只有5000個床位，而“黃金周”每天有1萬多游客到*，缺口床位5000個，20*年大概可以諒解，20*年勉強說的過去，到20*年如果再無法滿足游客住宿等要求，人家絕對不會再諒解，就會蓋棺定論地說*這個地方不行，我們也就會丟失客源市場，所以要加緊加快，只爭朝夕。當然，影響項目建設進度的因素很多，特別是有的人先占地為王、圈地不用、圈而少用，對此類項目務必采取相應的制裁處罰措施，督促加快項目建設進度。

三是學習他人，吸收借鑒要快。我們出去學的次數(shù)應該不少，包括組織不同范圍、不同人群去學，但在學別人方面做的還不夠，而且學了以后吸收借鑒也不快。我覺得我們出去，更重要的是學人家怎么組織產(chǎn)品、怎么營銷、怎么運作、怎么培養(yǎng)人才，等等。外面可學的東西很多，不要一講旅游怎么發(fā)展、游客怎么吸引，就講折扣問題，折扣作為一種經(jīng)濟杠桿固然很重要，但游客與旅行社不同，他們看的不是折扣，而是看你這個地方的吸引力和名氣，即使價格貴一點也沒關系。比如到九寨溝景區(qū)，在九黃機場沒開通之前要坐十一、二個小時的汽車，而且一路非常險峻，堪稱“死亡之旅”，但為什么仍有那么多游客愛去？就是因為她名氣大，像這樣的地方名氣炒到一定程度，還要什么折扣！游客既然出來旅游，根本就不會在乎貴那幾塊錢，但話說回來，游客到偏遠的地方，卻很怕無聊。總而言之，游客是“不看折扣看名氣，不怕邊遠怕無聊”。我們要摸準游客心理，學習別人的運作方式，充分消化吸收，不斷提升自己。

四是整改提升，成效顯現(xiàn)要快。旅游產(chǎn)業(yè)要轉型提升，這個見效一定要快，不能今年也在提升，明年也在提升，年年都在提升，卻都看不見提升的效果。首先，服務水平要提升。包括導游、排工的服務水平都要提升。目前整個三明一個高級導游都沒有，中級導游*有兩個，都是通過參加福建十佳導游評選、并進入全省前十名的途徑自然晉升的。希望今天受表彰的“狀元級”導游都要去考、去參加評選，其他導游也一樣。今后在評“狀元級”導游時，必須具備中級以上職稱，硬件、軟件相結合，這樣才能產(chǎn)生出真正的精品。其次，行業(yè)管理要提升?，F(xiàn)在我們的行業(yè)管理還很不規(guī)范，包括著裝、動作、語言、運行的程序等等，去年我們專門成立了行業(yè)管理領導小組，但一年多來，我們在這方面的成效還不明顯，20*年一定要提升、要突破。包括一些硬件管理，比如游客服務中心、咨詢中心、票務中心、旅游向導、景區(qū)交通建設等，今后所有的綜合配套服務都要跟上，不能讓陌生游客來到*不知所措。

第三，文化內(nèi)涵要提升。要培育旅游文化亮點，進一步挖掘整合歷史民俗文化、紅色蘇區(qū)文化、地質科考文化、丹霞巖穴文化，尤其是丹霞巖穴文化，堪稱獨步天下，要做出特色、做足品位，加速文化與旅游融合。第四，產(chǎn)品品位要提升。這里我想著重講一下九龍?zhí)?。九龍?zhí)毒皡^(qū)既有湖面，又有峽谷、漂游、泛舟，是上清溪和金湖兩個景區(qū)的縮影與結合。應該說，九龍?zhí)毒皡^(qū)如果搞得好，可以取代金湖和上清溪；如果搞得不好，就會被金湖和上清溪所取代。所以要限期盡快地整改提升，重點要實施四大工程：一是調(diào)水工程，把潭中的水調(diào)到山頂，做成一兩道人工瀑布景觀；二是遂道工程，打通遂道，避免“水上一線天”走回頭路；三是陸上工程，山上（陸上）要開出道路，這樣竹排劃一個小時，山上再走半個多小時，既可以領略到峽谷曲流景觀，又可以看到丹霞巖穴、丹霞巖寺景觀，構成了合理的、別具特色的旅游行程；四是文化工程，即山歌對唱，可以給每個游客發(fā)一個容易掌握和學會的歌詞，并引導游客共同參與，這樣山上唱、船上唱，水上唱、陸上唱，一片山歌聲，使九龍?zhí)堵糜巫兂缮礁柚谩＿@些事情一定要抓緊，不能沒有期限。如果九龍?zhí)毒皡^(qū)沒能力做到這些，就必須走體制改革的路子，要么被國有資本收購，要么合資合作，因為*不單單要產(chǎn)品，更要精品、特品。同時，也建議其他景區(qū)都要有一個很好很快的提升。

我就講這些，謝謝大家！