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各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要，全面提高各級(jí)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理水平和干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，我部研究決定，從2002年起，用5年左右的時(shí)間，在全國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中開展以提高全體工作人員綜合素質(zhì)為目的的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作?，F(xiàn)將《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)素質(zhì)考核是一項(xiàng)全新的工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全體工作人員理解、支持和主動(dòng)參與業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作。要積極創(chuàng)造條件，組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員參加政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強(qiáng)與組織、人事部門的溝通，爭取支持和指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，制定具體的解決措施，不斷改進(jìn)和完善考核辦法，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。各地開展業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作的進(jìn)展情況要及時(shí)向部里報(bào)告。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作意見

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的前沿陣地，是直接為廣大保障對(duì)象提供服務(wù)的窗口單位，干部隊(duì)伍的素質(zhì)的服務(wù)狀況將直接關(guān)系到群眾的切身利益和政府的形象。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的深入發(fā)展，全國縣級(jí)以上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)越來越重，對(duì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越來越高。為切實(shí)改善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化和規(guī)范化，現(xiàn)就開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作提出以下意見：

一、考核范圍

此次業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的范圍為省級(jí)以下社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全體工作人員。其中包括：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簡稱A類，其中A1類為省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；A2類為地、市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；A3類為縣（市）級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）。

（二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部部門負(fù)責(zé)人（簡稱B類；其中B1類為財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；B2類為信息、計(jì)算機(jī)管理和統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人；B3類為審計(jì)、稽核部門負(fù)責(zé)人；B4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)部門及其他綜合部門負(fù)責(zé)人）。

（三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般工作人員（簡稱C類：其中C1類為財(cái)務(wù)部門一般工作人員；C2類為信息、計(jì)算機(jī)管理和統(tǒng)計(jì)部門一般工作人員；C3類為審計(jì)、稽核部門一般工作人員；C4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)部門及其他綜合部門一般工作人員）。

二、各職級(jí)應(yīng)具備的條件

（一）政治素質(zhì)：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、思想和鄧小平理論的基本原理，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真落實(shí)同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，熱愛社會(huì)保險(xiǎn)工作，廉潔奉公，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)，具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)奉獻(xiàn)精神。

其中A類人員應(yīng)掌握馬列主義基本原理，并具備一定的政治理論水平。

（二）學(xué)歷要求：大專及大專以上。

現(xiàn)有A2、A3、B類人員中，40歲以下、學(xué)歷低于大專的，應(yīng)于5年內(nèi)達(dá)到，5年后仍未達(dá)到大專以上學(xué)歷水平的，一般應(yīng)調(diào)離現(xiàn)崗位。C類人員中的窗口服務(wù)、后勤人員，學(xué)歷應(yīng)不低于高中或中專。

新招聘、調(diào)入的A、B類人員應(yīng)具備大專或大專以上學(xué)歷。新錄用、調(diào)入C1、C3類人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷；C2類人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷；C4類人員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)保障、法律、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、精算、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、信息應(yīng)用及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷。

（三）專業(yè)知識(shí)：

A類人員：全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)理論知識(shí)及管理等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行法律和政策，并在社會(huì)保險(xiǎn)中的某一領(lǐng)域有較深入的研究。

B類人員：全面了解社會(huì)保險(xiǎn)理論知識(shí)，深入掌握本部門業(yè)務(wù)所需要的社會(huì)保險(xiǎn)理論、現(xiàn)行法律法規(guī)條文，并對(duì)本部門業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域有一定的研究，一般掌握與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，具備組織開展本部門業(yè)務(wù)工作的基本技能。

C類人員：基本掌握社會(huì)保險(xiǎn)理論知識(shí)、法律法規(guī)以及相關(guān)學(xué)科知識(shí)。此外，C1類人員應(yīng)較深入掌握社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)、有關(guān)會(huì)計(jì)科目的含義，熟練編制、匯總會(huì)計(jì)報(bào)表，熟悉國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度；C2類人員應(yīng)較深入掌握社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)科目的解釋，熟練編制、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表；C3類人員應(yīng)較深入掌握社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)知識(shí)，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)工作和各類會(huì)計(jì)報(bào)表，熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)工作，具備開展社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的基本技能；C4類人員應(yīng)較深入掌握所在部門的專項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，了解統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)指標(biāo)、科目的含義，了解和基本掌握一定的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)知識(shí)。

（四）辦公技能：

A類人員：了解計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，了解WORD、EXCEL、POWER-POINT等常用辦公用軟件的基本操作。其中，A1類人員應(yīng)了解國際互聯(lián)網(wǎng)的基本常識(shí)。

B類人員：較熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公用軟件，一般掌握國際互聯(lián)網(wǎng)的基本操作（縣級(jí)機(jī)構(gòu)暫不要求）。

C類人員：熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公軟件，一般掌握互聯(lián)網(wǎng)的基本操作、熟練收發(fā)電子郵件（對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)暫不要求）。此外，C1類人員應(yīng)熟練使用社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表編制軟件；C2類人員應(yīng)熟練使用社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制軟件。

（五）專業(yè)技術(shù)資格：

總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師和總工程師必須符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件及其他條件。

B1類人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，正職應(yīng)具有會(huì)計(jì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)中級(jí)技術(shù)資格，副職應(yīng)至少具有會(huì)計(jì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格；

B2類正職應(yīng)具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)中級(jí)技術(shù)資格或工程師職稱，副職應(yīng)至少具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格或助理工程師職稱或具有計(jì)算機(jī)二級(jí)水平證書；

B3類正職應(yīng)具有審計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)資格，副職應(yīng)至少具有審計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類其他專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格；

B4類正職應(yīng)具有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)資格，副職應(yīng)至少具有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格。

C1類人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；C2類人員應(yīng)具有計(jì)算機(jī)一級(jí)證書；C3類人員應(yīng)具有審計(jì)專業(yè)或會(huì)計(jì)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格。省、地級(jí)機(jī)構(gòu)中的C類人員，凡符合專業(yè)技術(shù)資格全國統(tǒng)一考試條件的，應(yīng)至少具有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格，其中，C1類人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格；C2類人員應(yīng)具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)初級(jí)技術(shù)資格或助理工程師職稱。

三、考核內(nèi)容及方式

（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的方式實(shí)行考試和考核相結(jié)合。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)考試內(nèi)容原則上分應(yīng)知、應(yīng)會(huì)兩部分。應(yīng)知是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基本理論、法律法規(guī)知識(shí)的考核；應(yīng)會(huì)是指對(duì)計(jì)算機(jī)辦公軟件WORD、EXCEL、POWERPOINT及INTERNET的基本操作的考核。

（三）考試分普通、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)六個(gè)考試科目，分A、B、C三個(gè)等級(jí)。A類人員加考專業(yè)論文一篇。

（四）考試比重：A類人員為應(yīng)知部分50%，論文20%，應(yīng)會(huì)部分30%。

養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部分，部門負(fù)責(zé)人及一般工作人員，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)比重為60%和40%，應(yīng)知部分突出考核應(yīng)考科目內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)人員增加對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表中重要指標(biāo)或會(huì)計(jì)科目的考核，應(yīng)知比重為：社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)40%，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表中重要指標(biāo)或會(huì)計(jì)科目的考核20%，應(yīng)會(huì)比重為40%。審計(jì)人員，社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)40%，社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)知識(shí)20%，應(yīng)會(huì)比重為40%。

除內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門外，其他內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人及一般工作人員應(yīng)考普通類。普通類原則上對(duì)各方面知識(shí)均衡考核，考試比重為應(yīng)知部分50%，應(yīng)會(huì)部分50%。

（五）考試以合格、不合格為基準(zhǔn)，不計(jì)具體成績。應(yīng)知、應(yīng)會(huì)分別計(jì)算。

（六）具有計(jì)算機(jī)一級(jí)及以上水平證書者，免考應(yīng)會(huì)部分。

四、考核成績的認(rèn)定

（一）參加業(yè)務(wù)素質(zhì)考試成績合格者，發(fā)給勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一制發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核證書》。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的成績進(jìn)入本人檔案，并作為上崗、晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)。

（三）今后，凡沒有取得《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核證書》的，原則上不得錄用上崗。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，可將有關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核材料呈送任免機(jī)構(gòu)參考。

五、考核工作的組織實(shí)施

（一）省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核工作，由勞動(dòng)保障部人事教育司、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心會(huì)同省級(jí)勞動(dòng)保障部門共同組織；省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)其他人員及地縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考核工作，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

（二）有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的考試復(fù)習(xí)資料及試題，由勞動(dòng)保障部人事教育司和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心共同組織編寫和擬定。

（三）逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員任職業(yè)務(wù)素質(zhì)考試專項(xiàng)試題庫，2003年7月1日前實(shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)隨機(jī)命題，隨時(shí)考試，隨時(shí)給予成績。