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同志們：

按照省委、省政府部署和*書(shū)記的重要批示精神，一段時(shí)間來(lái)，我州上下迅速行動(dòng)，掀起了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮，通過(guò)開(kāi)展“凈化、亮化、優(yōu)化、美化、強(qiáng)化、減化”行動(dòng)，臟、亂、差得到集中整治，市容市貌有了很大改觀，部分城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造初顯特色，旅游環(huán)境質(zhì)量有所提高，建筑廢棄物處置利用取得突破，一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決，工作成效得到了省委、省政府的充分肯定。

但必須看到，城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。檢查發(fā)現(xiàn)，全州環(huán)境治理還存在不少問(wèn)題。一是還有部分縣、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任、措施落實(shí)不到位。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間未有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施，整治工作不力。二是一些干部還存在執(zhí)行不力、責(zé)任心不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題；一些部門(mén)工作浮于表面、不深入、不細(xì)致，沒(méi)有有效行使監(jiān)督檢查職能；一些工作的開(kāi)展并不是難作為，而是不作為。三是環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。一些鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治主要依靠村兩委會(huì)成員突擊完成，沒(méi)有有效發(fā)動(dòng)群眾參與整治；未建立定期打掃公共衛(wèi)生的制度和村規(guī)民約；群眾衛(wèi)生習(xí)慣尚未普遍養(yǎng)成，亂丟亂倒現(xiàn)象在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都存在，需進(jìn)一步教育和引導(dǎo)。四是環(huán)境衛(wèi)生整治不徹底。城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，河道衛(wèi)生清理不徹底，沿河傾倒的惡習(xí)沒(méi)有得到治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放、管理和處置措施尚不到位。一些建筑工地生活垃圾成堆、白色污染嚴(yán)重。五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于城鎮(zhèn)容量小，人口流量大等原因，整治工作難度較大。對(duì)這些問(wèn)題，大家要高度重視，認(rèn)真自查自糾，采取有力措施，切實(shí)加以整改。

為了深入推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，3月23日，省委、省政府召開(kāi)會(huì)議，對(duì)展開(kāi)全省新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理做了全面部署。會(huì)議文件已經(jīng)發(fā)到各縣，各縣各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步全面突擊，持之以恒，努力創(chuàng)造群眾滿意的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹(shù)立災(zāi)后重建的良好形象。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、履行社會(huì)管理服務(wù)職能，增強(qiáng)治理主動(dòng)性

*書(shū)記深刻，“一個(gè)地方的臟亂差不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康，黨委和政府要抓要管，要真正解決問(wèn)題，要接受群眾的檢驗(yàn)，讓群眾滿意”。我們一定要深化認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展能力的重大舉措，作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的直接體現(xiàn)，作為管理一方、是否稱(chēng)職的重要評(píng)價(jià)。把城鄉(xiāng)環(huán)境治理納入長(zhǎng)期重要日程，作為工作硬任務(wù)，變成考核硬指標(biāo)。要樹(shù)立“三分在物、七分在人”、“三分建設(shè)、七分管理”的發(fā)展理念和治理意識(shí)，克服重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕社會(huì)管理、重物質(zhì)投入輕人文培育的錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)設(shè)施重建和精神文明重建有機(jī)結(jié)合，充分展示我州干部群眾艱苦奮斗、樂(lè)觀進(jìn)取的良好風(fēng)貌。

二、強(qiáng)化工作部署，明確治理要求

按照全省統(tǒng)一部署，要在全年突出打好三個(gè)戰(zhàn)役。即：4月底前集中突擊，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境在“5.1”前有重大改觀；9月底前推進(jìn)深化，確保取得明顯成效；春節(jié)前全面提升，確保營(yíng)造一個(gè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

要重點(diǎn)治理“臟亂差”，達(dá)到清潔、整齊、優(yōu)美。城鎮(zhèn)環(huán)境做到“垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車(chē)輛不亂停、工地不亂象”；農(nóng)村環(huán)境做到“污水不亂排、垃圾不亂扔、雜物不亂堆”；城鎮(zhèn)和農(nóng)村都要做到“環(huán)境要綠化好，衛(wèi)生習(xí)慣要培養(yǎng)好”。

要著力抓好“五個(gè)規(guī)范”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面提升”。即：規(guī)范垃圾收運(yùn)處理，規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置，規(guī)范城鄉(xiāng)街巷擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)范城鄉(xiāng)街道車(chē)輛停放，規(guī)范建筑工地管理；全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，全面提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

要分類(lèi)指導(dǎo)，自加壓力。地震災(zāi)區(qū)要走在全州、全省前列，提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，發(fā)揮示范作用。試點(diǎn)縣要進(jìn)一步總結(jié)完善，抓出特色、亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

三、多管齊下，迅速行動(dòng)，整治“五亂”

當(dāng)前到4月底，要集中一個(gè)月時(shí)間，突出治理“五亂”，即“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象”，改善地震災(zāi)區(qū)、公路沿線、城鎮(zhèn)河道等重點(diǎn)部位環(huán)境狀況；強(qiáng)化災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人流車(chē)流密集區(qū)、公共場(chǎng)所、施工場(chǎng)地等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，消除衛(wèi)生、安全等隱患，確保安安全全迎“五一”，干干凈凈紀(jì)念大地震一周年。

要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成工作合力。州委宣傳部負(fù)責(zé)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造環(huán)境治理的濃厚輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍；州*局負(fù)責(zé)治理車(chē)輛亂停亂放，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線；州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局負(fù)責(zé)治理交通沿線環(huán)境衛(wèi)生；州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生常識(shí)、防止疫情發(fā)生；州工商局負(fù)責(zé)治理廣告亂貼和各類(lèi)市場(chǎng)整治；州旅游局、州旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)旅游環(huán)境綜合整治及景區(qū)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；州環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管；州監(jiān)察局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、實(shí)施問(wèn)責(zé)。州發(fā)改委、州經(jīng)委、州民政局、州國(guó)土資源局、州林業(yè)局、州水利局、州總工會(huì)、團(tuán)州委、州婦聯(lián)等州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抓好對(duì)口聯(lián)系、對(duì)口督導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要按照州委、州政府的要求，對(duì)各自負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)迅速作出安排，落實(shí)人員，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通銜接、協(xié)同配合，形成整體聯(lián)動(dòng)合力；加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和景區(qū)工作的指導(dǎo)和督促檢查。剛才，有關(guān)部門(mén)在發(fā)言中所做的安排，所的要求，我都贊成。

各縣委、縣政府是本行政區(qū)域環(huán)境治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，書(shū)記、縣長(zhǎng)要親自抓好、負(fù)總責(zé)、周密安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。4月底前，各縣委、縣政府和州級(jí)牽頭部門(mén)要分別向州委、州政府書(shū)面報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況。

四、深化專(zhuān)項(xiàng)治理，提高治理水平

一是實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和容貌整治工程。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境治理“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。著力整治衛(wèi)生死角，不斷規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置，治理廣告亂貼亂畫(huà)頑癥。進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)攤點(diǎn)擺設(shè)和車(chē)輛停放的規(guī)范；抓好道路保暢通、保安全管理，提高交通運(yùn)輸能力；有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染、噪聲擾民和運(yùn)輸拋撒等問(wèn)題。要加大城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造力度，城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、重點(diǎn)街道兩側(cè)建筑外觀要形成特色風(fēng)貌。

二是實(shí)施村莊潔美行動(dòng)。著力控制農(nóng)村環(huán)境污染源，培養(yǎng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。抓好牧民定居點(diǎn)的環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，幫助高半山群眾實(shí)施“四改兩建”，廣泛開(kāi)展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥和庭園環(huán)境整治。認(rèn)真整治國(guó)道213線、317線及省道主要公路沿線可視范圍內(nèi)的建筑風(fēng)貌。

三是繼續(xù)抓好旅游環(huán)境整治行動(dòng)。要堅(jiān)持游客至上，強(qiáng)化旅游軟、硬環(huán)境的綜合治理，不斷提高游客的滿意度，確保鞏固*旅游的品牌地位，樹(shù)立良好形象。對(duì)旅游涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，都要實(shí)施全面的、動(dòng)態(tài)的、精細(xì)的管理；對(duì)可能引起游客不滿的各種因素、對(duì)可能損害游客利益的各種問(wèn)題、對(duì)可能影響*旅游形象的各種現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)都要充分考慮、認(rèn)真對(duì)待、妥善解決。當(dāng)前，我州旅游安全十分敏感，影響旅游安全形象的因素較多，有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，確保引導(dǎo)到位、管理到位、措施到位。

五、注重治理實(shí)效，把群眾滿意放在第一

治理環(huán)境是手段，服務(wù)群眾是目的。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，要堅(jiān)持以人為本、面向群眾、改善民生，讓人民群眾生活更開(kāi)心、創(chuàng)業(yè)更順心、發(fā)展有信心。要深入廣泛開(kāi)展動(dòng)員，做到面向群眾、依靠群眾抓治理，將政府單一推動(dòng)變?yōu)槿鐣?huì)共同行動(dòng)。要把加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，更加注重服務(wù)，更加依靠搞好服務(wù)來(lái)贏得群眾的支持和參與。一方面，要加大依法監(jiān)管力度，維護(hù)正常環(huán)境秩序；另一方面，要在“如何理順”上多聽(tīng)民意、多想辦法，為群眾排憂解困，做到堵疏結(jié)合，有“管”有“理”。執(zhí)法者要善待權(quán)力，堅(jiān)持文明執(zhí)法，多做疏導(dǎo)化解，不能態(tài)度蠻橫、粗暴行事；決不能借管理之名，吃拿卡要，違規(guī)違法，滋生民怨。要把整治的目的真正放到改善環(huán)境、多為群眾服務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)群眾的滿意度。

要按照適用、夠用、適度超前的原則，完善城鄉(xiāng)環(huán)境配套設(shè)施，為群眾生產(chǎn)生活提供便利。為實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，全州規(guī)劃新建改造的19個(gè)垃圾處理廠、918個(gè)中心村垃圾清掃收集站、21個(gè)污水處理廠、120個(gè)污水處理池，都要與災(zāi)后重建一道加快推進(jìn)，盡早投入使用，方便群眾生產(chǎn)生活。

六、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境治理制度化、常態(tài)化

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，不是一時(shí)之事，不能“一陣風(fēng)”，一吹了事。要構(gòu)建責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提高治理成果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)治理和長(zhǎng)期治理。

一要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。各縣要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，每一級(jí)都要有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、承辦人（或承辦單位），每個(gè)承辦人（承辦單位）要有明確的責(zé)任區(qū)域。

二要健全科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌建、管、用，提高協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)決策力。

三要建立財(cái)政資金整合機(jī)制，增強(qiáng)投入保障力。財(cái)政部門(mén)要將開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大市政公用設(shè)施建設(shè)投入。

四要完善督查考核機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)工作競(jìng)爭(zhēng)力。州上已成立專(zhuān)項(xiàng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立4個(gè)督導(dǎo)考核組，分片區(qū)、分季度進(jìn)行考核和督導(dǎo)檢查。各縣、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相應(yīng)機(jī)制。

五要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)問(wèn)題糾錯(cuò)力。要完善服務(wù)熱線、設(shè)立公開(kāi)電話或投訴信箱，建立群眾監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮新聞媒體作用，建立輿論監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工作不力、未完成治理工作目標(biāo)任務(wù)的，造成重大影響、引發(fā)重大責(zé)任事故及重大突發(fā)公共事件的，將按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)追究辦法（試行）》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。昨天，省委李崇喜書(shū)記來(lái)州檢查工作時(shí)明確指示，省上將派出人員，開(kāi)展暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)拍攝；如整改不力，將在媒體上曝光。大家一定要認(rèn)真對(duì)待，絕不能掉以輕心。

六要健全常規(guī)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作落實(shí)力。堅(jiān)持事業(yè)性崗位、公益性崗位、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合，確保管理人員、專(zhuān)業(yè)人員、督查人員落實(shí)到位。

同志們，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理，是一項(xiàng)直接關(guān)系群眾切身利益的重要舉措，實(shí)實(shí)在在，看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。本次會(huì)議之后，全州上下一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，一手抓加快災(zāi)后重建，一手抓環(huán)境治理，確保在較短時(shí)間內(nèi)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境有一個(gè)新的更大改善和提高，努力創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。