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同志們：

特約人員工作是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的一項重要內(nèi)容。自中發(fā)[*]14號文件《中共中央關(guān)于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布實施以來，特約人員工作作為派、無黨派人士參政監(jiān)督的一種有效方式，在黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。它比黨外政治安排具有更強的“參與性”，比政府實職安排具有更大的普遍性。這種方式比較靈活，不受職數(shù)編制限制；工作領(lǐng)域比較專一，容易深入；溝通渠道比較直接、暢通，容易引起領(lǐng)導(dǎo)部門的重視；特約人員所處位置比較超脫，可以從不同角度收集信息、考慮問題，較少受職業(yè)習(xí)慣影響；代表性較大，處理問題比較公允。多年來全國各地已有不少機關(guān)、部門和行業(yè)通過特約人員的監(jiān)督，在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高機關(guān)辦事效能和廉政建設(shè)等方面起到了一定的作用。今天在這里舉行的特約環(huán)保監(jiān)察員聘用活動是我們對特約工作的第一次嘗試，我們可以借鑒的東西不少，但如何開好這個頭，充分體現(xiàn)紹興特約工作的特色并使之更為有效地發(fā)揮其作用，就顯得尤為重要。這項工作政府和各派都應(yīng)高度重視，共同為此項工作的順利推開打下良好的基礎(chǔ)。

選環(huán)保局作為我們的特約工作的試點部門，是有一定意義的。因為我們紹興縣是全國的紡織印染大縣，環(huán)保問題又是我們創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會的重要因素之一。近年來，環(huán)保局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展環(huán)境污染整治理為抓手，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，加大環(huán)保執(zhí)法力度，拓展公眾參與渠道，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護良性互動，為全縣奮力跨越高起點發(fā)展中的“坎子”提供良好的環(huán)境保護保障。去年，縣環(huán)保局又在全省率先建立印染cod在線監(jiān)測、熱電企業(yè)煙氣自動監(jiān)測，確保企業(yè)污染物排放的有效監(jiān)管，投入700多萬元建成全省第一家標(biāo)準(zhǔn)化縣級監(jiān)測站和全省第一個集水、氣、噪聲于一體的自動在線監(jiān)測網(wǎng)，為執(zhí)法監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。但應(yīng)該值得注意的是，雖然有了這一整套保護監(jiān)控處理設(shè)施及制度，但還是有一部分企業(yè)和個人視環(huán)保法律與規(guī)章于不顧，對廢棄物進行亂排亂放，給社會造成了極其惡劣的影響，盡管環(huán)境監(jiān)察大隊不定期進行循環(huán)監(jiān)察，也難免有“漏網(wǎng)之魚”，所以說單單靠我們的環(huán)保執(zhí)法人是不夠的，還需要社會各界特別是在座的環(huán)保特約監(jiān)察員通過發(fā)動民眾、加強監(jiān)察來共同把我們的環(huán)境保護得更加美好。

特約環(huán)保監(jiān)察員的工作的意義十分重大。

一是密切了環(huán)局保與人民群眾之間的聯(lián)系。在座的特約環(huán)保監(jiān)察員來自各派和社會各界，具有較廣泛的代表性。你們生活在群眾中間，能想群眾之所想，急群眾之所急，可以及時向環(huán)保保局反映廣大人民群眾最真切、最具體的要求和呼聲，協(xié)助其完善和改進有關(guān)方針和政策，促進其加強行政管理，改善服務(wù)質(zhì)量。另一方面特約環(huán)保監(jiān)察員作為環(huán)保局聘請的特約人員，通過參與監(jiān)察活動，能夠了解環(huán)保局的工作及勤政廉政建設(shè)的情況。你們代表群眾對政府進行監(jiān)督，同時又代表環(huán)保局向社會各界群眾宣傳關(guān)于環(huán)保的各項方針、政策及環(huán)保工作的運行情況，更容易使群眾得到理解和信任，由此增強環(huán)保局在人民群眾中的影響，促進各項方針、政策的貫徹落實。

二是加強了共產(chǎn)黨和各派的聯(lián)系。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度。中國共產(chǎn)黨和各派團結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。要“同心齊奮斗，合力共興幫”。共產(chǎn)黨與各派之間互相理解，肝膽相照最為重要。環(huán)保局是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個政府職能部門，加強環(huán)保局與派的聯(lián)系也是加強共產(chǎn)黨與派的聯(lián)系的一種體現(xiàn)。在座的特約環(huán)保監(jiān)察員是各派精心選派的優(yōu)秀代表，你們的工作得到了各派的積極支持。同時，你們的工作經(jīng)驗也在派內(nèi)部得到交流，增強了共產(chǎn)黨和派之間的聯(lián)系，可以為鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治體制起到積極的促進作用。

三是可以促進環(huán)保局向更優(yōu)的方向發(fā)展。應(yīng)該說在座的各位特約環(huán)保監(jiān)察員參與環(huán)保局的各項監(jiān)督檢查活動，對局各部門及個人具有相當(dāng)?shù)耐z力，你們的社會代表性和宣傳監(jiān)督作用能促使環(huán)保局規(guī)范管理，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，有助于提高工作力度，對環(huán)保工作的開展起了積極的作用。

四是有助于特約環(huán)保監(jiān)察員自身素質(zhì)的提高。特約環(huán)保監(jiān)察員通過參加監(jiān)察活動，不但能夠了解環(huán)保局內(nèi)部的工作規(guī)則、業(yè)務(wù)程序，也了解了其工作方式和方法；通過參與各種檢查活動，發(fā)現(xiàn)存在的問題、提出建議；通過調(diào)查巡視，開闊眼界，能夠了解、學(xué)習(xí)到自身專業(yè)之外的許多東西。在特約工作中，特約環(huán)保監(jiān)察員認(rèn)真履行職責(zé)，不僅能協(xié)助黨和政府去做大量工作，也使自己的參政議政能力、工作水平得到鍛練和提高。

如何正確地看待這項工作，使這項工作真正落到實處并發(fā)揮好應(yīng)有的作用，我想雙方都應(yīng)擺正自己的位置，努力為對方工作的有效開展創(chuàng)造條件。

作為環(huán)保局對此項工作應(yīng)體現(xiàn)“四抓四堅持”的原則。

一要堅持標(biāo)準(zhǔn)，抓選聘。建立一支高素質(zhì)、合格的特約監(jiān)察員隊伍，是搞好特約工作的關(guān)鍵。這一步縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與縣環(huán)保局已在注重代表性和政治質(zhì)量的基礎(chǔ)上確定了在座各位作為特約環(huán)保監(jiān)察員。但選聘工作具有延續(xù)性，所以在選聘制度上要有一定標(biāo)準(zhǔn)，要把好關(guān)，應(yīng)遵循統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、聘用單位考察、公開聘請的程序。

二要堅持制度，抓落實。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。只有制度化、規(guī)范化，特約工作才能沿著正確的軌道發(fā)展。我個人認(rèn)為，首先可以落實一下管理制度，只有領(lǐng)導(dǎo)有專管、落實有專人、工作有計劃、活動有方案，才能使工作落到實處。其次可以制定座談會制度，做到會前印發(fā)內(nèi)容提綱，確定專門主題，充分醞釀準(zhǔn)備；會中廣開言路、廣集眾議，廣收眾益。再次可以制定建議答復(fù)制度，做到專人負(fù)責(zé)特約監(jiān)察員意見建議，做到件件有回音，事事有落實。

三要堅持活動，抓參與。環(huán)保局要在思想上、行動上充分重視此項工作，通過各種不同形式的活動，不斷擴大特約監(jiān)察員的參與面，并采取一定措施，努力拓展渠道，在特約工作的深度上下功夫，最大限度調(diào)動特約監(jiān)察員的積極性，使之更富有成效。

四要堅持質(zhì)量，抓培訓(xùn)。特約環(huán)保監(jiān)察員對環(huán)保局的工作不是很了解的話，就不能有效地開展工作。所以環(huán)保局應(yīng)制定出相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，幫助他們熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、相關(guān)政策。在培訓(xùn)工作中，做到三個結(jié)合：一是面上培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，二是一般培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，三是分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。環(huán)保局可以為特約人員提供有關(guān)的報刊雜志和學(xué)習(xí)材料，幫助他們了解情況，以便他們能夠更好地知情出力。

而作為特約環(huán)保監(jiān)察員，我想應(yīng)該在如何為環(huán)保局順利開展工作出好點子，作好監(jiān)督，使之更好地服務(wù)社會，并加強公眾對環(huán)保局的認(rèn)識等方面作出努力。

在對環(huán)保工作的監(jiān)督服務(wù)方面，應(yīng)抓住三個重點。一是參與環(huán)保保局的有關(guān)工作的執(zhí)法監(jiān)督活動并及時反饋信息；二是按照環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定，接待、受理人民群眾的有關(guān)來信、來訪、檢舉、舉報、控告和申訴，反映意見，提出建議，了解辦理結(jié)果；三是對環(huán)保局及其工作人員的工作提出建議和批評，實施民主監(jiān)督。

在加強環(huán)保局與民眾的溝通聯(lián)系方面，應(yīng)做好兩項工作。一是向群眾宣傳環(huán)保的政策法規(guī)和環(huán)保局的工作運行情況；二是協(xié)助環(huán)保局做好接待處理人民群眾來信、來訪和宣傳教育工作，反映群眾意見，溝通、促進環(huán)保局同人民群眾的聯(lián)系和理解。

在自身要求方面，應(yīng)把握好三個原則。一是注重學(xué)習(xí)的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，掌握環(huán)保工作的有關(guān)專業(yè)政策理論和業(yè)務(wù)知識；二是嚴(yán)守紀(jì)律的原則。要接受環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)，遵守工作紀(jì)律，做到不該說的不說；三是實事求是的原則。在開展工作中要堅持實事求是、公正廉潔、不謀私利、盡職盡責(zé)。

最后提幾點希望。我想環(huán)保局要擴大環(huán)保特約監(jiān)察員的知情范圍和參與工作的深度，積極為特約人員工作創(chuàng)造條件，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。環(huán)保特約監(jiān)察員要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，深入實際，深入基層，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，積極建言獻策，促進環(huán)保局改進工作，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、橋梁紐帶和參謀助手作用。而統(tǒng)戰(zhàn)部要為雙方工作的開展起好橋梁紐帶作用，幫助雙方建立良好的合作關(guān)系。衷心希望我們的環(huán)境特約監(jiān)察員工作能為我縣的特約工作開個好頭。