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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入貫徹落實省、州革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作會議精神，認(rèn)真開展好全縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今天在這里召開*縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作會議。今天會議的主要任務(wù)是安排部置當(dāng)前和今后一段時期革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作任務(wù)，明確各部門工作職責(zé)，確保順利推進(jìn)*縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。下面，我講四點意見：

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作的重要性和必要性

革命老區(qū)是指在土地革命戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。作為紅色政權(quán)和人民武裝根據(jù)地，革命老區(qū)在傳播革命火種、培養(yǎng)鍛煉干部、壯大革命隊伍等方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞。如今，改革開放30年了，全縣社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，廣大人民群眾生產(chǎn)生活水平得到了普遍提高，但我縣大部分革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度依然嚴(yán)重滯后，老區(qū)人民群眾生活水平仍然低于其它地區(qū)。為此，加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作力度，貫徹落實黨的十七大精神，努力建設(shè)富裕民主、文明和諧*成為擺在各級黨委、政府面前的一項重要的政治任務(wù)。為認(rèn)真做好當(dāng)前革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好革命老區(qū)開發(fā)規(guī)劃編制這一項基礎(chǔ)性工作的重要性，以飽滿的工作熱情，認(rèn)真組織開展好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。這主要是因為搞好革命老區(qū)規(guī)劃編制工作對于促進(jìn)我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各部門要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，進(jìn)一步提高對搞好此次革命老區(qū)開發(fā)規(guī)劃工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的指示精神，搶抓機(jī)遇，搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織編制好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，為促進(jìn)我縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的順利開展貢獻(xiàn)出自己的一份力量！

二、明確思路，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)任務(wù)開展好各項工作

此次革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作時間緊、任務(wù)重，州上要求各縣要于20*年8月份全面完成規(guī)劃報告編制工作。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各部門一定要堅持以《鄧小平理論》和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前全縣正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民居地震安居工作建設(shè)等項目的實施，以農(nóng)民增收、財政增長、改善民生為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分類指導(dǎo)、連片開發(fā)，全面推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會文化建設(shè)。

要嚴(yán)格遵循“五個結(jié)合”的原則認(rèn)真組織開展好規(guī)劃編制工作。一是要遵循老區(qū)開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)相結(jié)合的原則；二是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合的原則；三是要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則；四是要遵循統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結(jié)合的原則；五是要遵循政府扶持、社會資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結(jié)合的原則。通過實施“五個結(jié)合”力爭使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。同時，確保革命老區(qū)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主政治建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)力全面提高，農(nóng)民人均收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番的工作目標(biāo)。確保革命老區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。

三、科學(xué)規(guī)劃，突出重點，扎實推進(jìn)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)

規(guī)劃是項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是指導(dǎo)我縣當(dāng)前和今后一段時期革命老區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。為此，縣委、縣人民政府決定這次涉及革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的所有規(guī)劃一定要嚴(yán)格按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施”的原則，緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃的總體要求，結(jié)合全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、貧困原因等實際問題，制定符合*實際的革命老區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、救濟(jì)救助等方面存在的突出困難和問題。特別是要把解決好居住在喪失基本生存條件地區(qū)貧困人口的出路問題，作為此次規(guī)劃的一項重要內(nèi)容來抓，不斷研究革命老區(qū)扶貧開發(fā)的工作規(guī)律，探索有效的發(fā)展途徑，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要立足于全縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)基礎(chǔ)條件，根據(jù)各地自然資源和氣候條件，因地制宜，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，搞好種植業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，開發(fā)林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展辣椒、花生、蔬菜、水果、三七、蠶桑和以核桃產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力實施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，大規(guī)模推廣適用先進(jìn)技術(shù)，特別要選擇具有資源優(yōu)勢和農(nóng)民參與程度高的產(chǎn)業(yè)，集中科技力量連片開發(fā)，形成適度規(guī)模的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，使其充分發(fā)揮規(guī)模效益。原則要求每個建制村要規(guī)劃實施好1至2個能促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1至2個特色產(chǎn)業(yè)。對有較好發(fā)展前景的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會等，要加大扶持和引導(dǎo)力度，盡快促進(jìn)其做大做強(qiáng)。在全縣范圍內(nèi)形成一批縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)品、戶有增收項目的老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為家民增收致富的一項基礎(chǔ)工程，涉及范圍廣大，增收致富項目眾多。為此，如何加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入已成為擺在各級黨委政府及各部門之間的一項艱巨的任務(wù)。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各部門一定要充分發(fā)揮勞動力培訓(xùn)示范基地的作用，認(rèn)真組織實施好“陽光工程”、“綠色證書”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”等項目，不斷提高老區(qū)農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力?？h勞動保障、農(nóng)業(yè)、科技等部門要搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真分析當(dāng)前城市勞動力市場需求，有針對性地開展培訓(xùn)工作，提高就業(yè)率。要切實加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞動力市場建設(shè)，健全完善各種服務(wù)體系和輸出地輸入地互動機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有目的有組織地輸出，不斷提高老區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化、規(guī)?；?、有序化程度，確保貧困村符合條件的貧困戶，戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1名勞動力，力爭老區(qū)農(nóng)民工資性收入提高到占年人均純收入的20%以上，努力實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標(biāo)。同時，要認(rèn)真清理和取消對農(nóng)民工的不合理限制和規(guī)定，加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)、規(guī)范管理，切實維護(hù)和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）突出抓好扶貧開發(fā)工作。要把革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)納入全縣扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，每年從革命老區(qū)中篩選一批重點貧困村和特色產(chǎn)業(yè)項目，作為重點扶持的對象，在整村推進(jìn)、地震安居工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧項目建設(shè)中優(yōu)先組織實施?？h屬各掛鉤幫扶單位要緊緊圍繞全縣扶貧開發(fā)工作的總體要求，把部門行業(yè)優(yōu)勢與老區(qū)的資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)項目、資金，幫助革命老區(qū)加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)老區(qū)“四通”工程建設(shè)。在村村通公路、通電、通郵、通廣播電視“四通”工程建設(shè)中，要優(yōu)先安排革命老區(qū)。力爭“十一五”期間實現(xiàn)村村通公路、戶戶通電，通郵和開通廣播電視。

（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國家、省的項目資金投入，緊緊圍繞人均1畝以上旱澇保收基本農(nóng)田的目標(biāo)，規(guī)劃新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等水利設(shè)施，加大農(nóng)村“五小”水利工程、中低產(chǎn)田改造建設(shè)工作力度，積極組織農(nóng)戶興修基本農(nóng)田，發(fā)展小型、微型水利，全面提高農(nóng)村水利化程度，努力建成能灌能排的農(nóng)業(yè)灌溉體系，切實解決好農(nóng)田灌溉、群眾飲水困難和飲水不安全的問題。

（六）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作中要繼續(xù)實施好天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，對環(huán)境惡化、缺乏生存條件的村寨要優(yōu)先實行易地搬遷；大力推進(jìn)沼氣池、節(jié)柴改灶、太陽能建設(shè)，減少薪柴消耗，著力解決農(nóng)村能源問題；同時，要建立和完善老區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，切實保護(hù)老區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境。

四、明確職責(zé)，確保革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作圓滿完成

革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作是一項系統(tǒng)性工程，綜合性強(qiáng)，工作難度大，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合工作。為此，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，確保規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。

縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的規(guī)劃編制工作；縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)的規(guī)劃編制工作；縣財政局負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制工作經(jīng)費的籌措并及時劃撥有關(guān)經(jīng)費；縣扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)項目的規(guī)劃編制工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃編制工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程建設(shè)項目的規(guī)劃編制工作；縣交通局負(fù)責(zé)全縣通路工程項目的規(guī)劃編制工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)林果項目的規(guī)劃編制工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的規(guī)劃編制工作；縣教育局負(fù)責(zé)全縣教育項目的規(guī)劃編制工作；縣科技局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村科技培訓(xùn)及項目推廣的規(guī)劃編制工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村民居地震安全工程的規(guī)劃編制工作；縣文化局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化事業(yè)項目的規(guī)劃編制工作；縣民宗局負(fù)責(zé)全縣民族宗教事業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃編制工作；縣民政局負(fù)責(zé)“三老”人員（老戰(zhàn)士、老黨員、老交通員）遺孀、遺囑以及農(nóng)村低保等項目的規(guī)劃編制工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療衛(wèi)生項目的規(guī)劃編制工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣環(huán)境保護(hù)項目的規(guī)劃編制工作；縣廣播電視局負(fù)責(zé)全縣廣播電視項目的規(guī)劃編制工作；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制所需的各種數(shù)據(jù)資料；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全縣畜牧業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃編制工作；縣三七特產(chǎn)局負(fù)責(zé)三七產(chǎn)業(yè)的生物藥業(yè)開發(fā)項目規(guī)劃編制工作；縣煙草公司負(fù)責(zé)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃編制工作；縣供銷社負(fù)責(zé)全縣百村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)項目的規(guī)劃編制工作；縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)全縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目的規(guī)劃編制工作；云南省電信有限公司*縣分公司負(fù)責(zé)全縣通信項目的規(guī)劃編制工作；文山電力股份有限公司*供電公司負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村通電工程項目的規(guī)劃編制工作；縣革命老區(qū)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在各部門行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織起草《*縣革命老區(qū)開發(fā)規(guī)劃（20*—2012年）》的最終定稿和上報。同時，各部門的行業(yè)規(guī)劃必須于20*年6月15日前上報縣編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同志們，由于此次革命老區(qū)規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重，工作涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門較多，希望今天參加革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作會議的各位同志，要嚴(yán)格按照省、州有關(guān)文件要求，克服各種困難，精心組織，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保按期完成規(guī)劃工作任務(wù)，為加快*縣革命老區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

我的講話完了，謝謝大家！