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編者按：本文主要從關于開學檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；關于“三風建設年”活動和學校常規(guī)管理問題；關于教學成績獎問題；關于樹名師，建團隊問題；關于正視差距，互相學習問題；關于健康安全教育問題，對教育局局長在校長會議上的講話進行講述。其中，主要包括：要重視制度建設，明確重點工作、各學校對支教教師要嚴格按照區(qū)教育局下發(fā)的《關于城區(qū)學校教師到農村學校支教規(guī)定》的要求進行管理，做到紀律上一樣要求，制度上一樣執(zhí)行，工作上一樣標準，質量上一樣保證、要嚴格收費規(guī)定、要以身作則，率先垂范，要用樸實而踏實的工作作風，去感染教職工，不僅要做學校管理的行家，更要做教學的能手，要撲下身子抓教育教學工作，把所有心思用在教育教學工作上、集體獎：初中分城區(qū)學校（包括所有礦區(qū)學校）和農村學校，以中考綜合分值為依據(jù)，分別獎勵前三名、現(xiàn)代學校發(fā)展不可或缺的力量有兩種，即引領和推動的力量、通過各種教學檢測和數(shù)據(jù)分析看，大多礦區(qū)學校的教育教學質量明顯高于地方學校，可見，礦區(qū)學校的管理方式、教師教學方式、作息時間安排、信息技術應用等方面都有獨特之處，都有可學之處，都有交流借鑒的必要、要切實加強學校公共衛(wèi)生管理，確保學生健康安全和生命安全，具體材料請詳見：

借今天召開的全區(qū)教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作會議的機會，就本學期工作我想強調以下幾個方面的問題：

一、關于開學檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

9月1-5日，區(qū)教育局派出了3個檢查組，對全區(qū)七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教管中心所屬學校和農村初中、城區(qū)學校共49所，采用不打招呼、隨機抽查的辦法，通過查、看、聽、問等方式，從學生、教師報到、學校收費、各種計劃制定、教師備課、學生作業(yè)批閱、下半年“三風建設年”活動計劃、新學期的新舉措以及學校工作存在的問題和困難等方面入手對全區(qū)中小學開學初的各項工作進行了全面檢查。檢查結束后，教育局及時召開會議進行情況反饋和總結，并下發(fā)了檢查通報。我認為主要有以下幾個問題需要引起大家的高度重視，并認真加以解決：

一是要重視制度建設，明確重點工作。學校對教師的管理是人對人的管理，在這種情況下制度管理有著極大的優(yōu)越性，減少了許多人為因素，減少了許多人際間的糾纏，增強了管理的嚴肅性和權威性。各學校一定要加強制度建設，樹立以制度管人管事的理念。一個學校的制度建設，體現(xiàn)著學校管理者的管理理念和工作思路，是學校工作的基本準則，必須符合當前教育發(fā)展的大環(huán)境和大趨勢，必須切合學校自身實際，必須具有鮮明的時代性和前瞻性。并且，要在抓好落實，避免使之成為一紙空文的同時，做到每學年常改常新，使之成為指導、規(guī)范和促進學校各項工作的有力抓手。在學校管理中一定要做到制度第一，校長第二。另外，校長要對一學年、一學期、開學前的重點工作做到胸中有數(shù)，開學前的第一次會議要給廣大教職工講清本學期的工作重點和工作思路以及工作要求，要把教職工的心思從假期生活中引導到正常工作中來。并且從每學期開學第一天校長就能親自抓教育教學的過程管理，認真去檢查教師的第一次出勤，第一次教案備寫，第一次作業(yè)批閱，第一次學生活動，確保制度落到實處，確保計劃得以貫徹，確保活動不走過場，確保文件不成為“樣品”。這么多的開學“第一次”,

這么多的“確?！?，若真正做到位，做成功，就達到了“良好的開端是成功的一半”的目標了。

二是各學校對支教教師要嚴格按照區(qū)教育局下發(fā)的《關于城區(qū)學校教師到農村學校支教規(guī)定》的要求進行管理，做到紀律上一樣要求，制度上一樣執(zhí)行，工作上一樣標準，質量上一樣保證。特別要發(fā)揮支教教師在教學與教研上的指導、引領作用，讓他們上示范課，讓他們參與課題的研究，讓他們聽課、評課，切實使支教教師成為帶動和促進學校發(fā)展的催化劑，在當?shù)貙W生和群眾中留下好的口碑，真正為學校發(fā)展起到積極作用。對支教不認真，代課量不達標或請假超過規(guī)定的教師，考核時可直接定為不合格，可延長支教期限，甚至可以調到農村學校去。對支教教師的管理，關鍵是被支教學校要敢管，敢要求，教育局也要通過各種渠道對支教教師進行考核。

三是要嚴格收費規(guī)定。從2008年秋季學期開始，全區(qū)義務教育階段學校學生已全部納入義務教育經(jīng)費保障范圍，免除了雜費、信息技術教育費和取暖費，學校只收取住校生住宿費，代收作業(yè)本費和城區(qū)學校學生書費以及城鎮(zhèn)中小學生醫(yī)療保險費。但根據(jù)開學檢查和群眾反映情況看，部分學校仍然存在著亂收費問題，在此我們重申，普通高中要嚴格按照甘價費[2008]202號文件規(guī)定的項目和標準收費。嚴禁各學校擅自增設收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，不得以任何理由收取班費、轉插費、借讀費等費用。今后對亂收費和違規(guī)違紀問題，局紀檢組都要認真查處，嚴重的要報送區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局處理。值得強調的是：校長是學校的法人代表，不要為了給學校創(chuàng)收而觸摸亂收費的高壓線，一旦受到查處，校長就脫不了干系，就會承擔亂收費的一切后果。在學校管理中，校長既要敢管，又要善于發(fā)現(xiàn)問題，對教師違犯工作紀律、體罰學生等問題要及時處理，否則，由此造成學生、家長上訪事件，一經(jīng)查實，在對其責任教師進行處理的同時，要對校長按有關規(guī)定進行處理。開學檢查中已查出和未檢查的學校，若有違規(guī)收取學生班費、超收學生作業(yè)本費、借讀費和高一“三限生”費的學校要抓緊全部向學生清退，同時，各學校也不得向學生搭配或變相搭配未經(jīng)教育股審定的教輔資料。

四是校長要做好學校經(jīng)費管理工作。目前，秋季學期城市學校的國家保障經(jīng)費還未下達，區(qū)教育局通過協(xié)調，為城市學校申請了一點保運轉資金。但由于今年物價上漲，特別是煤炭價格的上漲，農村百人以下學校和城市學校的取暖費用將遠遠超過往年，會造成學校經(jīng)費的緊張和短缺，因此各學校要精打細算，合理安排下半年的經(jīng)費支出，要保證學校的冬季取暖和正常運轉。另外，這里也順便提醒大家，在經(jīng)費管理上要學會科學理財，精打細算，留有余地，不要每學期都花個精光，每學期都要盡可能的結余一些資金，用于集中解決一些設施設備問題或像今秋煤價上漲問題。

二、關于“三風建設年”活動和學校常規(guī)管理問

對“三風建設年”活動，區(qū)教育局在秋季開學前下發(fā)了（平教發(fā)〔2008〕136號）文件，對上半年的活動開展情況進行了總結并對下半年的活動做了安排部署。就上半年活動開展情況看，全區(qū)大部分教管中心、學校都能結合各自實際，把脈診斷，對癥開方，創(chuàng)造性的開展工作，為學校發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境，值得大家學習和借鑒。但從整體來講，上半年的活動也存在進展不平衡現(xiàn)象，有部分學校還是老做法，老習慣，活動還沒有真正起步。究其原因主要是學校領導思想認識不到位，管理的能力水平不高。希望這些學校能通過對上半年活動的開展情況，組織教師討論，查找不足，集思廣益，認真總結。同時要借鑒其他學校的一些好做法，動腦筋，想辦法，撲下身子，真抓實干，盡快行動，迎頭趕上。各教管中心、學校領導要對“三風建設暨教學管理年”活動予以高度重視，不斷提高對開展這一活動的認識。

一是要以身作則，率先垂范，要用樸實而踏實的工作作風，去感染教職工，不僅要做學校管理的行家，更要做教學的能手，要撲下身子抓教育教學工作，把所有心思用在教育教學工作上。要按教育局的要求，上好課，評好課，上課、評課要達到規(guī)定的節(jié)數(shù)。二是要依照今年的高考、中考、小學四年級、六年級質量檢測，各教管中心和學校要認真進行分析、比較，并要將教學成績排名情況通過教師會議向廣大教師公布，使每個教師清楚自己所教學科在全區(qū)的排名情況。要組織教師展開討論，除尋找客觀原因外，應多從主觀上尋找差距，研究對策，調整今后的工作思路，提出具體改進的措施，寫出質量分析報告，真正做到以分析促進工作，以分析鼓舞干勁，以分析提高成績的目的。特別是排名靠后的學校和教管中心，更應敢于正視現(xiàn)實，讓廣大教師知分數(shù)，知名次，知差距，通過具體分析，尋找對策，最大限度的調動他們的工作積極性和主動性，盡快提高教育教學質量。不能一手遮天，為了自己的面子壓制文件，向教師隱瞞實情的行為存在。

因為你今天的這種顧面子的行為可能會造成明天的災難。三是要進一步提高對抓常規(guī)管理重要性的認識，要確立常規(guī)管理抓好了，抓實了，抓到位了，學校的秩序才能正常，教育質量才有保證，學校的發(fā)展才有希望的思想意識，從抓常規(guī)管理入手，把學校辦好。校長在常規(guī)管理中一要抓堅持。要有把教學常規(guī)管理抓成常規(guī)的決心和毅力，像對教學各個環(huán)節(jié)的要求，如四精四必（即精講、精練、精批、精評和有發(fā)必收、有收必改、有錯必糾、有練必評），還有教師集體備課，上好每一節(jié)課，領導推門聽課，校長評課，優(yōu)質課競賽等，只要把要求的堅持做實做好，常規(guī)管理就一定能抓成功。二要抓監(jiān)督。學校要組織有關人員不定期的對常規(guī)要求執(zhí)行情況進行督查。對包括校長在內的人員的督查標準應一致，重點督查聽課、備課、作業(yè)批閱和試卷批閱及講評情況。三要抓評估。定期進行檢查評比，表揚先進，鞭策后進，整體推進。四要抓帶頭。學校領導對常規(guī)要求要帶頭執(zhí)行，要敢于讓教師檢查自己的教學常規(guī)工作。并要公正、公平處事為人，要以情感人，激發(fā)干勁，充分調動廣大教師工作的積極性，不以權壓人，以勢欺人，以關系的親疏衡量人，努力創(chuàng)造和諧舒暢愉悅的工作生活環(huán)境。四是學校工作要細、要嚴、要實，學校開展的一切活動，都要始終圍繞教育教學這個中心去做，并要求做到細致、細心、嚴格、嚴謹、更重要的是要踏實，絕不允許圖虛名，走過場，做做樣子給領導看的現(xiàn)象發(fā)生，要改變那種華而不實，不求進取，只做表面文章的不良作風。五是要充分利用現(xiàn)代化教育教學手段，為教學服務，各學校要加大利用多媒體教室，課件教學的力度。

從檢查情況來看，礦區(qū)各學校普遍重視多媒體教學和信息網(wǎng)絡建設，能夠將學校的意志通過網(wǎng)絡及時向廣大教師進行宣傳和公布，方便了教師和學校領導之間的溝通和互動，有利于形成學校發(fā)展的合力，使得現(xiàn)代化的設施設備發(fā)揮了應有的作用。但地方學校利用多媒體教學和網(wǎng)絡技術不平衡，有些學校利用率高，有些學校閑置不用，有的甚至存在使用的盲點。各教管中心、學校要制定相應的管理和使用辦法，督促教師學習和使用，青年教師人人要會做課件，中年教師要會使用課件。教育局年初工作安排中的評選優(yōu)秀課件活動在11月份進行，各學校要認真組織評選，將優(yōu)秀的課件報教研室，以便在全區(qū)推廣，發(fā)揮其作用。

另外，各學校要重視校園網(wǎng)絡建設和信息報送工作。開學四周來，區(qū)教育信息網(wǎng)上登了不少反映學校開學工作情況的信息，而且有些學校連登多條，而有些學校不要說開學四周來沒有上報一條信息，就從2008年初到現(xiàn)在，甚至是從2007年初到現(xiàn)在也沒有上報過一條信息。是沒有信息可上報，還是沒有這方面的人才報送？我認為都不是，是領導的意識沒有到位。還有數(shù)字校園管理平臺已在36所中小學建成并準備使用，如果校長們還不重視，以后的上傳下達工作將通過網(wǎng)絡怎么報送？今年我們的教育信息網(wǎng)進行了改版，有些學校的簡介到現(xiàn)在都沒有送來，一張活動照片都沒有，難道學校平時的資料收集工作就那么差嗎？大家應該清楚，在當今信息社會，不重視校園網(wǎng)絡建設，不重視信息的報送，不重視利用網(wǎng)絡信息進行宣傳的校長就是落伍的校長。

三、關于教學成績獎問題

為了表彰先進，弘揚正氣，進一步激勵廣大教師和教育工作者獻身教育事業(yè)，推動全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調、快速發(fā)展，也為了逐步推選出我區(qū)各級學校的名師，經(jīng)區(qū)教育局研究決定，今后每年年終教育工作會議上獎勵目標責任書完成較好的學校和教管中心，每年暑假對高考、初中會考、小學質檢考試中成績突出的學校和科任教師給予集體獎和個人獎。具體設獎情況為三種：

一是集體獎：初中分城區(qū)學校（包括所有礦區(qū)學校）和農村學校，以中考綜合分值為依據(jù)，分別獎勵前三名。小學分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教管中心、城區(qū)學校（包括所有礦區(qū)學校）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學以及農村村中心小學三個層面，以某年級和六年級質檢綜合分值為依據(jù)，教管中心獎勵前二名，城區(qū)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學獎勵前四名，農村村中心小學獎勵前八名。

二是個人獎：初中科任教師分城區(qū)（包括所有礦區(qū)學校）和農村兩個層面，以任教科目平均分為依據(jù)，每科獎勵前三名。小學科任教師分城區(qū)學校（含所有礦區(qū)學校）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學、農村村中心小學、參加某年級質檢學校教師三個層面，以質檢成績?yōu)橐罁?jù)，每科獎勵前六名。

三是高考獎：依據(jù)區(qū)教育局《關于設立年度高考“功臣獎”和“進步獎”的決定》（平教發(fā)〔2007〕201號），在每年高考成績公布后，由區(qū)教育局教育股負責，對區(qū)屬高中應屆高考學生的高一入學成績（只指參加本區(qū)中考的學生）和高考成績分學科進行跟蹤對照分析，統(tǒng)計出學生各學科成績的名次變化情況，并以班級為單位，計算出名次變化幅度總和進行獎勵。分為高考功臣獎和高考進步獎。高考功臣獎設特等獎和一二三等獎。特等獎是對所教應屆學生（在本校至少上學兩年）考取清華大學或北京大學（醫(yī)學部除外）和對所教應屆學生（在本校至少上學兩年）高考成績獲得市級以上（含市級）狀元的科任教師設立的獎項。一二三等獎是對高考中，班級二本上線率達到15％以上的科任教師，按所教學生高考成績名次變化幅度的總和，對學生名次提升和下降相抵后呈提升狀態(tài)的科任教師設立的獎項。高考進步獎是對高考的所有學科教師，按所教學生名次變化幅度的總和，對學生名次提升和下降相抵后呈提升狀態(tài)且20%以上學生名次有提升的科任教師從高到低分三個等級設立的獎項。

對于以上獎勵，都是先制定設獎方案，并將設獎方案通過學校告知廣大教師，在每學年結束后通過統(tǒng)計算出先進并進行獎勵，避免人為因素。我想，這種獎勵更具有激勵作用，可以激勵教師靠兢兢業(yè)業(yè)干工作出成績爭取獎勵，而不是靠和領導套近乎，托人情取得先進。這也為我們學校校長解脫了一年為定先進而平衡關系，照顧方方面面的尷尬局面。這種比較客觀，公開，公平，公正的評價，也便于激勵廣大教師奮斗，特別是對高中教師來說，若均衡分班，便于教師公平競爭；若分重點班和非重點班，對代差班教師的積極性更便于調動，因為進步獎相對容易獲得。對代重點班的教師就是一種壓力，只能競爭功臣獎。所以，要求各學校要通過一定方式將獲獎情況向全體教職工公布，不管獲獎人校長滿意不滿意，除非他有重大師德師風問題可以直接向局里反映外，都要在本校舉行獎金發(fā)放儀式（獎金局里隨后將撥付到有關學校、教管中心）。通過獎金發(fā)放，激勵廣大教師進一步獻身教育事業(yè)，敬業(yè)愛崗，樹立“爭先進、趕先進、超先進”的意識，促進教育教學質量的不斷提升。

四、關于樹名師，建團隊問題

現(xiàn)代學校發(fā)展不可或缺的力量有兩種，即引領和推動的力量?，F(xiàn)代學校能否具備這兩種力量，關鍵看是否有可以引路的名師，是否有可以制勝的團隊。有名師引路，方能有堅強的引領；有團隊制勝才能形成有效的推動。一所學校得到社會和家長的認可，往往是名師引路和團隊合作一起作用的結果。鑒于此，我們每所學校應堅持“雙核驅動”，既重名師培養(yǎng)，著力造就德藝雙馨的名師，充分發(fā)揮名師對教師成長和學校發(fā)展的引領作用，又重教師團隊的打造，著力培養(yǎng)德能兼并的教師團隊引領學生。在樹名師，建團隊方面沒有固定的模式，各學校需要自己去創(chuàng)新和探索，誰在這方面走在前面，誰就是平川教育的功臣。

五、關于正視差距，互相學習問題

通過各種教學檢測和數(shù)據(jù)分析看，大多礦區(qū)學校的教育教學質量明顯高于地方學校，可見，礦區(qū)學校的管理方式、教師教學方式、作息時間安排、信息技術應用等方面都有獨特之處，都有可學之處，都有交流借鑒的必要。比如，魏家地礦學校自去年學校就取消了晚自習，今年秋季開學后，為了提高課堂教學效率，學校又大膽創(chuàng)新，在中小學普遍采用壓縮課堂教學時間的方式執(zhí)行小課時，即解決了新課程標準下各門課程的課時合理安排，又加足了語文、數(shù)學、英語的課堂教學時間，同時保證了課程標準規(guī)定所有課程的全面落實。在2008年的中考中，魏家地礦學校中考成績取得了全區(qū)第一名的好成績。事實證明，優(yōu)異教學成績的取得關鍵在科學的管理，關鍵在課堂，關鍵在教師，并不在延長教學時間，并不在加重學生的課業(yè)負擔。因此，地方學校要與礦區(qū)學校之間多加強交流學習，尤其是對礦區(qū)個別管理有序、教育教學質量高、教師敬業(yè)精神強的學校要組織學校領導班子、教研組長、骨干教師進行學習交流，以便借鑒經(jīng)驗，取長補短，發(fā)揚成績，彌補不足。地方學校要與礦區(qū)學校之間形成良性互動，要互相正視不足，承認差距，通過學習交流達到相互促進，共同發(fā)展，共同提高的目的。

六、關于健康安全教育問題

9月16日，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合召開了全國學校衛(wèi)生工作電視電話會議，會議的主要任務是切實加強學校衛(wèi)生工作，促進青少年學生健康成長。因此，我們要高度重視學校衛(wèi)生工作，要把學生健康安全放在第一位，努力做好以下工作：

一是要切實加強學校公共衛(wèi)生管理，確保學生健康安全和生命安全。學校是人群密集的公共場所，青少年是各種傳染病易感人群，做好學校衛(wèi)生安全工作，意義重大、責任重大，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要以衛(wèi)生防疫和食品（飲水）安全為重點，抓好安全教育，落實安全責任，加強安全管理，確保學生健康安全和生命安全。要重點做好學生食堂特別是農村寄宿制學校的衛(wèi)生安全管理工作，嚴防食品中毒和因水源污染造成的疫病傳播等學校公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。同時，要切實落實好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與通報制度，在各類傳染病和食物中毒高發(fā)季節(jié)來臨之前，及時做好預警工作，確保傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，使患病學生得到及時治療。

二是要大力加強校園衛(wèi)生建設，引導學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和健康的生活方式。學校是教書育人的場所，為學生提供一個衛(wèi)生安全、健康向上的育人環(huán)境是教育的職責所在。各學校要廣泛開展講文明、講衛(wèi)生、樹新風活動，要大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力改善學校衛(wèi)生條件，認真搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，使學生在干干凈凈、清清潔潔的校園環(huán)境中，體驗文明衛(wèi)生，在潛移默化中養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習慣。

謝謝大家！