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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將學(xué)校安全工作提高到一個(gè)新的高度
要樹立“尊重生命,安全第一”意識(shí)。人最寶貴的是生命,失去生命就等于失去一切?,F(xiàn)在大部分家庭只有一個(gè)孩子,一個(gè)孩子對(duì)于一所學(xué)校可能是幾百分之一或幾千分之一,而對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)那就是全部,那就是百分之百,這個(gè)孩子是這個(gè)家庭的所有希望。因此,要辦人民群眾滿意的教育,要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到“以人為本”,就必須首先尊重學(xué)生生命,保證學(xué)生的生命安全和身心健康。今后,我們干任何工作首先要考慮安全問(wèn)題和責(zé)任問(wèn)題。要站在講政治的高度認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題,不注重安全就是不講政治,就是缺乏政治敏感性,是政治上不成熟的表現(xiàn)。要處理好學(xué)校安全與教學(xué)等工作的關(guān)系,安全是做好教育教學(xué)工作和一切工作的前提和保障。生命不保,何談教育。學(xué)校老出這樣或那樣的事故,是教育的最大失敗,是管理的最大失敗,是校長(zhǎng)的最大失敗,這樣的校長(zhǎng)就是不稱職,就不是合格校長(zhǎng)。因此,要做好學(xué)校工作,首先要做好學(xué)校安全工作,將安全作為一切工作的前提和保障,學(xué)校不安全、不穩(wěn)定,就會(huì)干擾正常的教育教學(xué)秩序,就沒(méi)法開展教育教學(xué)活動(dòng),更談不上提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此,要切實(shí)提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確責(zé)任,分工協(xié)作,齊抓共管,共同做好學(xué)校安全工作
安全副校長(zhǎng)的職責(zé)是牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,具體負(fù)責(zé)制定安全規(guī)章制度和學(xué)校整體計(jì)劃、預(yù)案等,負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查安全隱患,明確分解安全責(zé)任,落實(shí)責(zé)任追究,進(jìn)行安全考核等,特別是要隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,對(duì)隱患提出整改意見,對(duì)重要問(wèn)題向校長(zhǎng)提出改進(jìn)意見,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的責(zé)任追究向校長(zhǎng)提出處理意見。
雖然明確了安全副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)安全工作,但學(xué)校安全涉及方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié),可以說(shuō)每個(gè)崗位、每個(gè)人員都涉及安全問(wèn)題,因此,安全問(wèn)題決不是一兩個(gè)人、一兩個(gè)科室能夠看得過(guò)來(lái)、解決得了的,需要每個(gè)崗位、每個(gè)人員都負(fù)起安全責(zé)任,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要防止因?yàn)橛辛藢B毿iL(zhǎng)而淡化或推卸其他人員的安全責(zé)任,要將安全責(zé)任分解到每個(gè)干部和教職工身上。首先班子成員要進(jìn)行責(zé)任分解,然后將安全責(zé)任層層分解到分管的每個(gè)崗位和教職工身上。安全副校長(zhǎng)上任后的第一件事情,就是要配備專門人員一起負(fù)責(zé)安全工作,**學(xué)區(qū)中心校專門成立了安全辦公室,由學(xué)區(qū)安全副校長(zhǎng)主抓,這樣的體制很好,要在全市推廣,各個(gè)中學(xué)、完全小學(xué),尤其是寄宿制小學(xué)都要采用這樣的模式,明確專人和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作。配備專門人員之后,就要進(jìn)一步制定完善各個(gè)崗位的安全制度、安全預(yù)案等,明確和分解各個(gè)崗位的安全責(zé)任。但也防止把安全責(zé)任分解給別人就萬(wàn)事大吉,安全副校長(zhǎng)關(guān)鍵是要認(rèn)真負(fù)責(zé),搞好平時(shí)的檢查,查出隱患或問(wèn)題及時(shí)整改,要堅(jiān)持“防范在先,預(yù)防為主”的原則,做好安全問(wèn)題的預(yù)防工作,“防患于未然”。
校長(zhǎng)要全力支持安全副校長(zhǎng)的工作,給予安全副校長(zhǎng)權(quán)力,無(wú)論在安全投入、設(shè)施配備、安全保衛(wèi)人員和學(xué)校值班人員的安排以及安全責(zé)任的追究等方面,都要給予全力支持。學(xué)校其他班子成員都要支持配合安全副校長(zhǎng)工作,對(duì)分內(nèi)的安全責(zé)任要積極承擔(dān)起來(lái),對(duì)安全副校長(zhǎng)指出的安全問(wèn)題要及時(shí)整改,并要負(fù)責(zé)好所屬人員的安全工作。形成安全工作專人牽頭負(fù)責(zé),大家齊抓共管的良好格局。
三、加強(qiáng)安全考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,將安全責(zé)任落到實(shí)處
要將安全工作作為干部和教職工考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與年度考核、評(píng)職晉級(jí)、績(jī)效工資和評(píng)模選優(yōu)掛起鉤來(lái),實(shí)行安全問(wèn)題一票否決制,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題,視其情節(jié)輕重,在考核中要給予處罰,對(duì)于嚴(yán)重安全問(wèn)題、造成惡劣影響的要一票否決,并堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要強(qiáng)化安全責(zé)任追究,依據(jù)教育局安全責(zé)任追究辦法制定本學(xué)區(qū)、本學(xué)校的安全責(zé)任追究規(guī)定,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的,要區(qū)分清責(zé)任在誰(shuí),按照責(zé)任分工,該誰(shuí)承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任,不能把責(zé)任簡(jiǎn)單推到校長(zhǎng)和安全副校長(zhǎng)身,也不能把責(zé)任簡(jiǎn)單推到老師身上,該負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,該負(fù)直接責(zé)任的要負(fù)直接責(zé)任,并按照安全責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追究,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯刑法的要追究其法律責(zé)任。涉及發(fā)生費(fèi)用的,也不能都學(xué)校一出了事,要根據(jù)責(zé)任進(jìn)行處罰。要通過(guò)嚴(yán)肅的責(zé)任追究,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),使校長(zhǎng)、安全副校長(zhǎng)以及各級(jí)干部和教職工都把安全責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新隱患,采取新辦法、新措施,切實(shí)做好安全防范工作
安全防范的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見新的問(wèn)題和隱患,及時(shí)整改,及早預(yù)防。特別是要及時(shí)分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發(fā)的新的安全問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)安全工作的前瞻性和預(yù)見性,不能等到問(wèn)題出了再“亡羊補(bǔ)牢”,這樣為時(shí)已晚,要做到“防患于未然”,防患于苗頭,防微杜漸。
目前,特別要注意以下幾個(gè)方面的安全問(wèn)題:
一是辦學(xué)行為不規(guī)范包括細(xì)節(jié)工作管理不到位引發(fā)的安全問(wèn)題。教育局兩次下發(fā)關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定,今年又在教育網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了河北省教育廳《普通中小學(xué)校管理規(guī)定》,今天會(huì)上又下發(fā)了文件,都對(duì)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、學(xué)生的在校時(shí)間和作業(yè)量等問(wèn)題都提出了明確要求,各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí),依照落實(shí)。今年,教育局黨組經(jīng)過(guò)研究,明確規(guī)定走讀制學(xué)校不準(zhǔn)周六、日和法定節(jié)假日上課,不準(zhǔn)上晚自習(xí)。學(xué)生上晚自習(xí),無(wú)論在路上還是在學(xué)校上下課,都存在著很大的安全隱患,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題肯定是責(zé)任事故。因此,我們?cè)僖淮沃厣赀@一規(guī)定,我市走讀制學(xué)校一律不準(zhǔn)周六、日和法定節(jié)假日上課,一律不準(zhǔn)再上晚自習(xí),并且要按照國(guó)家規(guī)定的在校時(shí)間上課,上午上課不得早于8點(diǎn),要按時(shí)放學(xué),不得延長(zhǎng)在校時(shí)間,并保證學(xué)生上下學(xué)路上的安全。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校周六、日和法定節(jié)假日要按照規(guī)定休假,不得累積雙休日然后集中休假。要高度重視學(xué)生上下課、上下樓的安全,堅(jiān)決避免學(xué)生踩踏事故發(fā)生。12月7日晚,湖南省湘鄉(xiāng)市一所民辦學(xué)校育才中學(xué)就發(fā)生了造成8名學(xué)生死亡、26名學(xué)生受傷的重大踩踏事故。
這類事故一旦發(fā)生,將造成無(wú)可挽回的損失。因此,要控制晚自習(xí)時(shí)間,初中不得晚于21點(diǎn),高中不得晚于21:40,睡眠時(shí)間初中不少于9小時(shí),高中不少于8小時(shí),小學(xué)不少于10小時(shí)。非寄宿學(xué)生堅(jiān)決不能上晚自習(xí)。學(xué)生上下課和放學(xué)時(shí)要安排好樓梯值班人員,保證學(xué)生上下課和回宿舍后的一切安全,做到24小時(shí)不失控。規(guī)模較大的學(xué)校要錯(cuò)開上下課時(shí)間,上下課要有老師值班,要保證安全通道暢通,樓里的照明燈和應(yīng)急燈要保證照明,尤其是我市高中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、尚西學(xué)校等大規(guī)模學(xué)校要格外警惕。另外,各高中和大規(guī)模學(xué)校放學(xué)要錯(cuò)開時(shí)間,上午放一部分,下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過(guò)大,按要求小學(xué)45人,初中50人,高中56人。同時(shí),要注意和保證學(xué)生在其他各項(xiàng)活動(dòng)中的安全,開展各項(xiàng)活動(dòng)首先要考慮安全問(wèn)題,不安全的活動(dòng)特別是大型活動(dòng),不要隨意開展。在取消雙休日和節(jié)假日上課以及晚自習(xí)后,如何提高教學(xué)質(zhì)量,這里有個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題,不能把質(zhì)量和時(shí)間簡(jiǎn)單劃等號(hào)。中央教科所有一項(xiàng)調(diào)查表明,不按課時(shí)計(jì)劃安排延長(zhǎng)或縮短課時(shí)的,教學(xué)質(zhì)量都不能提高。不能一講質(zhì)量就是加班加點(diǎn),增加負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是要改進(jìn)教學(xué)方法,提高課堂效率,要在這方面下功夫。同時(shí)要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業(yè),要控制作業(yè)量,不能簡(jiǎn)單的留許多作業(yè),也不管作業(yè)的效果如何,只為擠占學(xué)生的休息時(shí)間,對(duì)于課堂效果和家庭作業(yè)問(wèn)題要做到科學(xué)合理,希望校長(zhǎng)們好好研究,我市教科所也要在這方面進(jìn)行一些研究探討,要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輕負(fù)優(yōu)質(zhì)的典型。
二是防盜網(wǎng)拆除后的學(xué)校安全問(wèn)題。拆除防盜網(wǎng)以后,確實(shí)會(huì)給學(xué)校帶來(lái)新的不安全因素,無(wú)論是師生人身安全還是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)帶來(lái)了新的壓力,對(duì)此,我們不能束手無(wú)策,要積極想辦法解決。要加強(qiáng)值班保衛(wèi)力量,加強(qiáng)門衛(wèi)管理和校園巡邏,學(xué)校自身男老師不夠的,可以在校外聘用可靠的保安人員幫助值班巡邏,特別要加強(qiáng)夜間的值班巡邏和管理,要在校門、圍墻等上面多動(dòng)腦筋,該加高的要加高,該加強(qiáng)防護(hù)措施的要加強(qiáng)防護(hù)措施。尤其是寄宿制學(xué)生,要加強(qiáng)女生宿舍的安全保衛(wèi),每層必須保證有人24小時(shí)值班,宿舍外要保證24小時(shí)有人巡邏,保證學(xué)生在校內(nèi)和宿舍的安全。
三是切實(shí)加強(qiáng)校車管理,保證學(xué)生交通安全。目前,有的學(xué)校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學(xué)生,實(shí)行校車接送,使用的車輛雖經(jīng)屢次查處,但還存在嚴(yán)重超員問(wèn)題,有的幾倍的超員,造成了嚴(yán)重的安全隱患,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想,這是我們必須高度重視的問(wèn)題。經(jīng)局班子研究決定,義務(wù)段學(xué)校即初中和小學(xué),尤其是寄宿制的初中和小學(xué)以及公辦、民辦幼兒園不準(zhǔn)配備校車,城區(qū)民辦園不準(zhǔn)接納城外的孩子入園?,F(xiàn)在使用校車接送學(xué)生的學(xué)校、幼兒園,要變自己用車接送為補(bǔ)貼學(xué)生交通費(fèi),原來(lái)用車接送費(fèi)用不夠補(bǔ)貼的,可以從經(jīng)費(fèi)中列支一部分,我省唐山遷西就是采用此種辦法。幼兒園招生也要實(shí)行劃片招生,會(huì)后由*局長(zhǎng)牽頭,基教科具體負(fù)責(zé)將全市幼兒園招生進(jìn)行科學(xué)劃片,并且要做好學(xué)生和家長(zhǎng)的工作。對(duì)于有些村沒(méi)有學(xué)校、沒(méi)有幼兒園需跨村入園的,我建議有關(guān)中心校要結(jié)合鎮(zhèn)、村建設(shè)一個(gè)教學(xué)點(diǎn),把1-3年級(jí)的小學(xué)生和幼兒放在本村上學(xué)(兩村距離很遠(yuǎn)的除外,按規(guī)定是2公里以內(nèi))。要堅(jiān)決取締無(wú)證民辦幼兒園,對(duì)于跨片招生、堅(jiān)持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格,吊銷其辦園許可證。的另外,要加強(qiáng)公辦幼兒園的管理,提高辦園質(zhì)量,要在教師配備、設(shè)施裝備和教育教學(xué)上下功夫,把幼兒吸引到公辦園里來(lái)。今后,要在年度考核中把域內(nèi)入園率作為對(duì)幼兒園、對(duì)學(xué)區(qū)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),要在劃定的招生范圍內(nèi),通過(guò)提高辦園質(zhì)量提高域內(nèi)入園率,提高幼兒園吸引力。
四是注意食堂衛(wèi)生,保證學(xué)生的飲食安全?,F(xiàn)在許多學(xué)校都是寄宿制學(xué)校,學(xué)生吃住在校,要切實(shí)保證學(xué)生的飲食安全。學(xué)校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問(wèn)題之一,因此,必須對(duì)其加強(qiáng)管理。學(xué)校食堂不能一包了之,要堅(jiān)持不營(yíng)利的原則。我們要推廣市*中的食堂管理模式,由石市的正規(guī)餐飲集團(tuán)承包,可有效保證食品安全,也保證好師生的飲食衛(wèi)生和飯菜質(zhì)量。食堂要把好進(jìn)貨關(guān),把好用人關(guān),炊事人員必須有健康許可證,要認(rèn)真按照衛(wèi)生防疫部門的要求和規(guī)范進(jìn)行操作。學(xué)校的小賣部也不能包給外人就不去管,要加強(qiáng)監(jiān)管,經(jīng)常檢查其進(jìn)貨質(zhì)量,特別是食品不能有過(guò)期和不合格產(chǎn)品,要杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入校園。
五是校舍安全、用電安全、消防安全和自然災(zāi)害等安全問(wèn)題。雖然我們已經(jīng)拆除了D級(jí)危房,但一些C級(jí)校舍還存在,對(duì)校舍安全決不能掉以輕心,有的學(xué)校破舊校舍拆除后,建筑垃圾、磚瓦木料不及時(shí)清理,隨處亂放,很容易絆倒和磕碰學(xué)生造成傷害,施工過(guò)程中要拉上警戒線,避免學(xué)生靠近。還要時(shí)刻注意用電安全、消防安全,現(xiàn)在學(xué)校電器比較多,一旦線路出現(xiàn)問(wèn)題容易釀成火災(zāi),因此,必須時(shí)常檢查用電安全,線路老化要及時(shí)更換。男生在宿舍內(nèi)吸煙是引起火災(zāi)的一大隱患,因此,必須加強(qiáng)對(duì)男生的管理和教育。目前正值冬季,我們已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)暴雪,冬天雪天、霧天較多,在注意防寒的同時(shí),要時(shí)刻注意下雪帶來(lái)的各種災(zāi)害。
六是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教職工的安全教育。一要上好安全教育課。要保證課時(shí),制定和落實(shí)安全教育計(jì)劃,有步驟、有安排地對(duì)師生進(jìn)行全面的安全知識(shí)教育。二要經(jīng)常舉辦各種類型的安全演練,增強(qiáng)學(xué)生實(shí)用的應(yīng)急和自我防護(hù)技能,并通過(guò)豐富多彩的形式,進(jìn)行生動(dòng)活潑的教育,提高安全教育的效果。三要加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)師生的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)管制刀具的管理,每天都要檢查男生宿舍,可以設(shè)置舉報(bào)箱,及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良動(dòng)向,及時(shí)制止不良行為。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教職工自身的安全教育和防護(hù)。老師擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生的安全教育責(zé)任,自己首先要懂得安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí),才能有效地對(duì)學(xué)生開展教育,因此,首先要開展好教職工自身的安全教育?,F(xiàn)在學(xué)校女教師比較多,自身的安全防護(hù)非常重要,因此除了學(xué)校要采取措施注意防護(hù)外,女教師自身也要特別注意自身的安全防護(hù)。
七是要認(rèn)真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。要落實(shí)好晨午檢制度,加強(qiáng)室內(nèi)外消毒,天氣好的時(shí)候注意室內(nèi)通風(fēng)特別是教室和宿舍的通風(fēng)。天氣冷學(xué)生感冒的可能比較多,要依照上級(jí)要求,加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱學(xué)生的治療和隔離,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶部夭块T的聯(lián)系,按要求該班級(jí)停課的要班級(jí)停課,必要的時(shí)候經(jīng)請(qǐng)示,需要學(xué)校停課的要全校停課。特別要對(duì)感冒發(fā)熱學(xué)生進(jìn)行跟蹤觀察,采取有效治療等多種措施,避免重癥和死亡病例發(fā)生。
八、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。今天會(huì)議上布置工作比較多,而且難點(diǎn)也多,希望各學(xué)校不要相互觀望,要抓緊落實(shí),督導(dǎo)室、監(jiān)察室、安全科、基教科及計(jì)財(cái)科要組成聯(lián)合督查組,定期不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有落實(shí)的或者落實(shí)不到位的該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理,決不姑息遷就。
以上強(qiáng)調(diào)了要特別注意的幾個(gè)安全問(wèn)題,這些問(wèn)題特別容易造成群死群傷事故,一旦出現(xiàn)這類問(wèn)題,我們將無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)和學(xué)生交待,更不用說(shuō)個(gè)人的前途命運(yùn),要堅(jiān)決杜絕以上容易造成群死群傷安全事故的問(wèn)題發(fā)生。除了以上幾方面,學(xué)校的各個(gè)方面都要密切關(guān)注,要時(shí)刻注意各種變化了新情況,分析將會(huì)引發(fā)什么樣的新問(wèn)題,要采取什么樣的新對(duì)策及時(shí)防范,要時(shí)刻保持安全工作的敏感性,切不能存有麻痹情緒和僥幸心理。做好安全工作的關(guān)鍵是要加強(qiáng)責(zé)任感,把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子,把學(xué)校當(dāng)成自己的家,把各項(xiàng)工作做深做細(xì),考慮周全,防范在前,時(shí)刻繃緊安全這要弦,履行好各個(gè)崗位的安全責(zé)任,從而將各種事故降到最低甚至不出事故。
同志們,安全責(zé)任重于泰山。我們無(wú)論在教育管理部門還是在學(xué)校,都擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作,就意味著都擔(dān)負(fù)著安全責(zé)任。教育局把一所學(xué)校交給校長(zhǎng),家長(zhǎng)們把孩子托付給學(xué)校,我們要對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任,對(duì)得起自己的職務(wù)和肩負(fù)的責(zé)任,對(duì)得起全市的父老鄉(xiāng)親,要以更大的力度和責(zé)任抓好學(xué)校安全工作,為提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造更加良好的環(huán)境氛圍,提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。