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各位領導、同志們：

今天，市委、市政府在這里召開*市2009年教育工作會，主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，總結經驗，鞏固成果，分析形勢，安排部署今后一段時期的教育工作，加快我市教育改革發(fā)展步伐，為推動新一輪市域經濟發(fā)展，構建“活力*”，建設滇中特色大城市奠定堅實的基礎。

近年來，在州委、州政府的正確領導下，在上級教育主管部門的指導和幫助下，市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的局面已經形成，教育已成為我市經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，并取得了可喜的成績。在第25個教師節(jié)即將來臨之際，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在全市教育戰(zhàn)線上的全體教育工作者致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問！對關心和支持我市教育事業(yè)發(fā)展的各位領導、社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我講四個方面的意見：

一、凝心聚力，真抓實干，教育工作成效明顯

今年以來，我們立足新起點，把握新機遇，堅持以教育教學和質量建設為中心，加強管理，推進改革，努力促進教育公平、均衡、和諧發(fā)展，取得了較好的成效，獲得了州教育目標管理考核一等獎，教育工作呈現出又好又快的發(fā)展勢頭。

（一）“兩基”雙高目標進一步鞏固。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任制考核，健全長效救助激勵機制，不斷深化“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革，認真落實《*市貧困家庭學生救助辦法（試行）》，積極發(fā)動社會捐資助學、結對扶貧，籌集寒窗助學資金，增大對貧困學生的救助面，確保貧困生完成學業(yè)，為“兩基”的鞏固與提高提供保障。目前，全市適齡兒童入學率達99.97%；適齡少年入學率達1*.9%；小學生年輟學率為0，初中生年輟學率為0.3%；教育質量、辦學條件、勤工儉學、教育經費等各項指標均達到年檢要求，并在上年的基礎上有所提高。

（二）教育的普惠性更加突出。一是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。由于加大投入，加強管理，教師資源配置向農村傾斜，農村中小學的硬件設施、師資水平和教學質量大幅提高，城鄉(xiāng)中小學間的差距進一步縮小。目前，全市中小學現代遠程教育技術設備總價值約2000多萬元，已建成網絡計算機教室60個、多媒體教室（報告廳）66個、語音室14個。二是建立健全義務教育保障機制。認真落實“兩免一補”政策。09年春季學期，全部免除農村中小學生學雜費，并免費提供教科書；免除城區(qū)中小學生學雜費153.30萬元；補助農村中小學生公用經費8*.84萬元，補助農村中小學貧困家庭寄宿制學生生活補助806.38萬元；對升入*中學、紫溪中學的農村300名優(yōu)秀貧困高中生進行每生每月150元的補助，讓廣大人民群眾分享發(fā)展成果。三是教育規(guī)模不斷擴大。通過努力，全市轄區(qū)內有幼兒園58所、在園幼兒11860人，其中民辦幼兒園41所、在園幼兒達4453人；小學160所、在校學生42263人；初級中學18所，在校學生22614；市屬高完中3所，在校學生6497人；北浦中學、金鹿中學已成為全州規(guī)模最大的優(yōu)質初中，紫溪中學和*中學已成為了全州規(guī)模大、質量優(yōu)的高完中。四是高中階段教育快速發(fā)展。加大投入，重視學校硬件建設，加速擴充高中階段學校的容量；在提高升學率的同時，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，重視學生綜合素質的提高；利用職業(yè)高級中學的優(yōu)勢資源，大力興辦職業(yè)教育，實現了普教職教基本平衡，全市高中階段毛入學率達72%。五是優(yōu)質教育資源有效整合。進一步完善城區(qū)學校規(guī)劃布局，使城區(qū)中小學的規(guī)劃布局與城市建設發(fā)展同步、與滇中特色大城市規(guī)劃建設相適應；擴大優(yōu)質教育資源，實行緊密型集團化辦學模式，創(chuàng)辦了鹿城小學小花山校區(qū)和北城小學南路校區(qū)，快速實現資源整合和質量提升，滿足城市新區(qū)對優(yōu)質教育的需求。六是民族教育辦出特色。在州立*市民族小學、大過口民族中學的基礎上，建成24所民族小學和八角民族中學，加強金鹿中學民族初中部、紫溪中學民族高中部，形成了覆蓋小學、初中、高中的民族教育網絡，民族教育一體化的特色已經形成。

（三）育人隊伍得到加強。一是師德師風建設成效顯著。認真落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，把教師的師德師風作為評聘、考核晉級的重要條件，樹立了教育系統(tǒng)的良好形象，深得社會的好評和認可。二是學校領導班子建設進一步加強。全面實行校（園）長公選、校級領導任期制和校級領導組合聘任制，建立學校領導干部“能上能下”的機制，營造不拘一格選人用人的良好氛圍，切實為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺。三是教書育人的積極性不斷提高。實行校長年度目標責任制，嚴格規(guī)范校長的辦學行為，充分調動校長管理學校的積極性和主動性，提高學校的辦學效益；激活學校內部管理體制和運行機制，不斷完善校內績效工資制、教職工全員聘任等制度，充分調動教職工教書育人的積極性。四是教師綜合素質不斷提升。認真實施《*市教師繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，每年投入50萬元以上的師訓經費，以市教師培訓中心為依托，采用“送出去、請進來”、送教到校、分段教學等形式，加大對校級領導、優(yōu)秀教師、骨干教師的培訓力度。目前，已經評選出230名市級骨干教師，教師隊伍呈現出學歷逐步提高、年齡結構更加合理、骨干教師隊伍迅速成長的良好發(fā)展態(tài)勢。

（四）育人環(huán)境不斷優(yōu)化。積極爭取各級項目資金，實行“市級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、項目學校實施”的學校建設管理模式，加快學校標準化建設。2009年已爭取到各種專項資金和社會資金4951萬元，其中，中小學校舍安全工程和排危資金3251萬元，辦學條件不斷改善，育人環(huán)境不斷優(yōu)化，全市各級各類學校呈現出先進學校在發(fā)展中創(chuàng)特色、一般學校在鞏固中有提高、薄弱學校在建設中求突破的良好態(tài)勢。

（五）辦學效益更加突出。堅持“質量興校，特色強校”的辦學理念，在抓好教育教學質量的同時，著力抓好學校辦學特色的創(chuàng)建。一是德育工作成效顯著。牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，結合學校實際，以抓師德師風、學生行為習慣的養(yǎng)成教育為重點，構建學校、社會、家庭三位一體的德育工作網絡。目前，全市共創(chuàng)建文明單位、文明學校省級19所、州級57所、市級117所，金鹿中學獲全國未成年人思想道德工作先進集體，成為了全市精神文明建設的窗口。二是學校管理水平不斷提升。認真實施《*市中小學教學常規(guī)》，狠抓學校內部管理；創(chuàng)新評價機制，對學校實行分目標管理；積極創(chuàng)建“平安校園”、“文明校園”、“三優(yōu)學校”，學校管理水平不斷提升，得到省州教育主管部門的好評。三是平安和諧校園初見成效。高度重視社會治安綜合治理工作，不斷加大校園周邊環(huán)境的綜合整治力度；認真執(zhí)行《*市學校安全工作規(guī)程（試行）》，全面加強學校安全工作；通過努力，學校安全工作成效明顯，在校內教學期間沒有重大安全事故發(fā)生。四是勤工儉學效益突出。積極開展勤工儉學活動，全市共有勤工儉學基地504個，總面積達1072畝，年收入300萬元左右，在培養(yǎng)了學生的勞動技能和勞動習慣的同時，每年救助3000多名貧困生。五是“減負提質”扎實有效。按減負不減質的要求，在全市開展教師教學技能競賽，引導教師立足課堂，重視教材、教法和學法研究，落實教學常規(guī)，提高教學效益。六是遠程教育有新發(fā)展。充分發(fā)揮網絡培訓的作用，中小學網絡培訓已成為教師繼續(xù)教育的有效途徑；積極創(chuàng)建現代遠程教育素質教育工程，在東華鎮(zhèn)成立了*州第一個農村教育技術學會，在數字化鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了積極作用。七是非義務教育后勤社會化實現新突破。高中階段學校后勤社會化成效顯著，籌集到社會資金740萬元，已啟動*中學和紫溪中學后勤服務中心建設項目，為教育改革增添了活力。八是育人質量不斷提高。堅持“全面加特長”的辦學理念，全面實施素質教育，使學校辦學特色日趨明顯，基礎教育更加扎實，“管理促發(fā)展，管理出效益”的要求得到較好的落實。2009年，中考600分以上人數達1319人，占全州的30%；高考綜合上線率達到95%，比上年提高近3個百分點；我市的中學生代表隊參加*州“紅塔杯”第四屆中學生運動會，取得了團體總分、金牌總數和獎牌總數第一的好成績；鹿城小學足球隊參加2009年云南省“永興—佳泰杯”青少年足球賽暨省運會足球預賽獲9歲組、10歲組、12歲組第一名；北城小學到北京參加中日韓暨港澳臺青少年民族舞蹈大賽，《虎妞妞》獲特等獎、最佳編導獎和民族特色獎，《奧運耶》獲金獎。

二、總結經驗，認清形勢，進一步增強促進教育改革發(fā)展的責任感和使命感

我市教育工作取得的成績，充分說明市委、市人民政府“深化教育改革，加快教育發(fā)展”的決策是完全正確的，是符合教育發(fā)展規(guī)律的，是順應民心的?？偨Y我市教育改革與發(fā)展的經驗主要有以下幾點：

一是領導高度重視。市委、市政府一直以來高度重視教育工作，始終堅持科學的發(fā)展觀，把教育工作納入總體規(guī)劃，在制定本市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、安排年度財政預算、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設及基建年度計劃、配備干部等方面都體現出“教育優(yōu)先”的原則，同時，各級、各部門按照市委、市政府的安排部署，加強領導，密切配合，真抓實干，這些為教育事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的政治保障。二是不斷深化教育改革。市委、市人民政府高瞻遠矚，開拓創(chuàng)新，于20*年在全省率先實施的城市教育改革、2003年實施“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革、2005年穩(wěn)步推進教育綜合改革，使我市的教育事業(yè)實現了跨越式發(fā)展。三是規(guī)范學校管理。通過制定、實施系列化的管理措施和辦法，規(guī)范了學校管理，使我市教育管理工作逐步邁入科學化、規(guī)范化軌道，確保教育事業(yè)快速發(fā)展。四是加強隊伍建設。創(chuàng)新體制、激活機制，切實加強師資隊伍的建設，教師的知識水平、業(yè)務素質、師德修養(yǎng)得到了全面提高，師資隊伍建設的效益也越來越明顯，為全面實施素質教育，全面提高教育質量奠定了基礎。五是努力提高教育教學質量。緊緊圍繞“質量是辦學的生命線”這一主題，積極創(chuàng)新學校評價機制，探索教師專業(yè)化發(fā)展道路，努力提高教育教學質量，使我市辦學水平和效益得到全面提升。

雖然我市的教育工作取得了可喜的成績，積累了廣泛的經驗，但面對新形勢和新要求，我們還存在一定的差距和不足，還面臨一些困難和問題：一是“兩基”鞏固提高的任務仍然十分艱巨，保持“兩基”現有高質量、高水平仍是長期任務。二是中小學排危任務重，全市中小學還有d級危房9萬多平方米，占總校舍建筑面積的11.9%。三是在“普九”和教育改革工作中，教育欠賬4000多萬元，成為制約我市教育持續(xù)發(fā)展的重要因素。四是優(yōu)質教育資源緊缺，城區(qū)中小學一再增班都滿足不了人民群眾強烈的優(yōu)教愿望；市民對規(guī)模化、規(guī)范化的優(yōu)質學前教育渴求越來越強烈，與大多數民辦幼兒園規(guī)模小、質量低、設施簡陋形成矛盾，城市學前教育的“瓶頸”問題亟待解決。五是城市學校辦學經費不足的問題。從2009年1月起，城區(qū)義務教育學校取消擇校費，學校的生均公用經費不足。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取扎實有效的措施，認真加以解決。市級聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門一定要把解決上述困難和問題作為關乎發(fā)展、穩(wěn)定的重要任務抓好落實。

在回顧總結過去，正視矛盾困難的同時，我們也要為已具有的良好基礎和優(yōu)勢感到驕傲和自豪。一是市委、市人民政府高度重視教育，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是有一支忠實履行自己職責的教育管理隊伍和高素質的教師隊伍，為提高教育教學質量和辦學效益提供了保障。三是有很好的教育改革經驗，我們20*年的城市教育改革和2005年的教育綜合改革，得到了省州領導的充分肯定，成為全州乃至全省的引領和示范。四是經過改革開放30年和建國60年的艱苦奮斗，我市的教育事業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果，在實現學校管理規(guī)范化、教學管理精細化、學校建設標準化、校園文化特色化和后勤管理效益化方面作出了有益的探索，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。五是省州黨委政府將*市納入滇中經濟圈，將把*市建設成為滇中特色大城市的戰(zhàn)略決策，為我市教育事業(yè)實現跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。六是各項惠民政策措施的落實，進一步激發(fā)了人民群眾的教育需求，為我市教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了源泉和動力。七是*市多年的發(fā)展為教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

三、與時俱進，真抓實干，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐

面對新形勢、新任務和新要求，我們要緊緊圍繞“鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展”的方針，以“基礎抓投入，關鍵抓管理，目標抓質量”為重點，挖掘潛力，強化優(yōu)勢，打造特色，不斷提高“學校管理規(guī)范化，教學工作精細化，學校建設標準化，校園文化特色化，后勤服務優(yōu)質化”的水平，努力辦人民滿意的教育。

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力加快教育強市建設步伐。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是全黨政治生活中的一件大事。教育部門要緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力推進教育強市”這一主題，緊密聯系實際，進一步貫徹落實各項學習實踐活動，著力解決影響和制約教育科學發(fā)展的思想觀念和機制體制問題，形成推進教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的保障制度，確保學習實踐活動在加快建設教育強市中取得實效。

（二）為教育改革發(fā)展提供保障。在我市發(fā)展的關鍵時期，全市上下要進一步提高對教育工作的認識，進一步貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任制的要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，幫助學校解決好教育改革發(fā)展過程中遇到的實際困難和問題，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。市屬各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，以高度的政治責任感和銳意進取的使命感，把領導方式轉變到加強宏觀政策指導、規(guī)范管理和改進服務上來，形成齊抓共管、相互配合、關心教育、支持教育的良好工作格局。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。一是要大力發(fā)展農村義務教育。按照“規(guī)模上擴充，質量上提高，布局上優(yōu)化”的總體目標，科學調整城鄉(xiāng)學校布局，在大力發(fā)展農村義務教育的基礎上，積極探索實施基本普及十三年教育的思路和辦法，深化與社會主義市場經濟體制相適應、符合教育發(fā)展規(guī)律、富有時代特征的辦學模式改革，構建與我市經濟社會發(fā)展相適應的教育體系，推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是要著力發(fā)展民辦教育。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的原則，加大對民辦學校的扶持力度，通過典型示范、強弱聯合、公民辦聯合，整合改造一批民辦幼兒園，形成公辦、民辦學校相互促進、共同發(fā)展的良好局面。三是要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，促進職業(yè)教育與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程緊密結合、與產業(yè)結構調整和科學技術進步有機協調，實現職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展，按省級重點規(guī)劃建設職業(yè)高級中學，使其辦學規(guī)模達60個班、在校生達2700人，成為我省職業(yè)教育的新亮點。四是要逐步普及高中階段教育。吸收社會資金合作辦學，引導、鼓勵民間資本進入高中階段教育，滿足普及高中階段教育的需要；大力推進高中階段學校后勤社會化，借鑒*中學和紫溪中學的運作模式，創(chuàng)新體制機制，廣泛吸引社會資本參與高中階段學校后勤服務設施建設；完善基礎設施建設，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，狠抓高中新課程改革，加速擴充高中階段容量，適應“普九”鞏固和滇中特色大城市戰(zhàn)略的需要，力爭高中階段入學率達75%，力爭在2012年前普及高中階段教育。五是要全力打造民族特色教育。實施好少數民族地區(qū)“村村高中生工程”，加大少數民族地區(qū)教育扶持力度，促進少數民族人才成長；挖掘州立*市民族小學辦學特色，使之成為省級民族示范小學；繼續(xù)在職業(yè)高級中學開辦民族職業(yè)高中班，開設適應民族地區(qū)經濟發(fā)展的學科專業(yè)；積極發(fā)展民族幼兒園，形成學前教育、基礎教育、高中教育、職業(yè)教育一體化的格局。

（四）扎實抓緊抓好校舍安全工程建設和學校布局調整。黨中央、國務院高度重視中小學校舍安全工作，下決心從今年起用3年的時間全部排除中小學校舍d級危房，實現中小學校舍安全化、標準化。州委、州政府決定抓住難得的發(fā)展機遇，爭取在2010年11月底前在全省率先全面完成中小學校舍排危任務，校舍安全工程項目一次性確定，資金實行州政府統(tǒng)貸統(tǒng)還，首批一次性貸款3.6億元下達各縣市。為扎實抓好此項德政工程、民心工程、緊迫工程，今年以來，州委、州政府多次召開全州校舍安全工程和學校布局調整工作專題會議進行部署和推進，要求各級黨委政府承擔主體責任，建立保障機制，落實制度措施，保證工程建設安全、快速、優(yōu)質進行。我市的任務是：到2010年11月底前，完成校舍安全工程項目66個，面積82000平方米，項目資金近1億元。同時，做好學校布局調整中條件較為成熟的校點撤并工作，努力達到30%。為克期完成任務，這里我著重強調幾點：一是要提高認識，加強領導。市級已成立了由我擔任領導小組組長的領導機構，領導小組下設辦公室，市校安辦從教育、發(fā)改、建設、規(guī)劃、監(jiān)察、財政、審計等相關部門抽調人員組成，集中辦公，統(tǒng)一組織指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據任務要求，及時成立相應機構，加強領導和組織協調，細化責任，明確時間表、路線圖。二是要明確責任，強力推進。要實行市級掛點聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作責任制，學習“11.*”救災責任制辦法，細化項目任務的時間表、責任人和責任標準，按責任制抓好保障和工作推進。在此基礎上加強定期分析情況通報、督查檢查和責任追究。三是要加強統(tǒng)籌，提高服務。各有關部門要加強協調配合，建立工程實施各環(huán)節(jié)“綠色通道”，實現“一站式”服務、“窗口式”辦結，各類規(guī)費大力實行減、緩、免，在工程項目審批、報建、資金下撥等環(huán)節(jié)上從快從簡，特事特辦，促進工程進度。四是要做細工作，調優(yōu)布局。市、鄉(xiāng)兩級領導要按照“宜并則并、宜分則分、循序漸進、穩(wěn)步推進”的原則和“適度打破鄉(xiāng)、村界線，實行集中化辦學，條件成熟一所撤并一所”的要求，明確責任，加大力度，積極化解新一輪學校布局調整帶來的矛盾和不穩(wěn)定因素，穩(wěn)步推進中小學布局調整工作。

（五）著力維護教育大局穩(wěn)定。近年來，全市教育系統(tǒng)認真落實各級有關會議和文件精神，采取了不少措施，付出了許多努力，總體上確保了我市教育大局平穩(wěn)，為教育改革與發(fā)展提供了重要支撐和良好環(huán)境。但是，我們切不可因此松懈麻痹、掉以輕心，而要時刻繃緊安全穩(wěn)定工作這根弦，抓緊安全穩(wěn)定工作不放松。要進一步加強學校安全設施建設和安全管理工作。重點抓好中小學幼兒園安全教育，組織開展安全演練；完善和落實學校安全責任制和各項安全措施，加強重點區(qū)域、重要部位與關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，及時排查與消除校舍安全隱患；推進學校及周邊環(huán)境綜合治理，進一步開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。同時，要堅持穩(wěn)定壓倒一切，進一步做好學校穩(wěn)定工作。切實增強政治敏銳感和工作責任感，全面把握社會轉型時期各種社會矛盾交織的復雜性，科學預判各類穩(wěn)定問題突發(fā)的可能性；積極探索建立維護長效機制，建立完善維穩(wěn)責任制和應急管理體系，把工作做在前頭，“防患于未然”；及時排查各類安全穩(wěn)定隱患，妥善處理各種校內突發(fā)公共事件和不穩(wěn)定事端。當前，要重點關注義務教育學校實施績效工資問題。這恐怕是今年教育工作的一大難點，各級、各部門務必引起高度重視。各有關部門要積極主動配合財政、人事等部門做好義務教育學?？冃ЧべY實施工作，深入細致做好教師尤其是非義務教育學校教師的思想政治工作，幫助廣大教師充分理解國家為提高教師待遇進行的不懈努力，全面了解績效工資政策內容及實施工作的方法步驟，理性對待當前經濟形勢下需要逐步解決的實際困難和問題，確保這項改革的平穩(wěn)推進。

（六）加強教師隊伍建設。繼續(xù)完善校長公選制、學校領導任期制、校長任期目標責任制和學校行政領導班子組合聘任制，深化學校領導班子選拔任用制度改革，加強學校管理隊伍的監(jiān)督管理和培養(yǎng)培訓工作；用現代教育精神、現代教育理念、現代教育理論、現代教育方法武裝教師，全面提高教師的思想道德素質和專業(yè)水平；實施中等職業(yè)學校教師隊伍建設工程，加快培養(yǎng)“雙師型”教師；逐步加大教師培訓投入，完善教師繼續(xù)教育長效保障機制；建立優(yōu)秀教師獎勵制度，進一步加強以農村教師隊伍建設為重點的中小學教師隊伍建設；建立省、州、市三級優(yōu)秀校長、骨干教師、學科帶頭人、學術帶頭人和優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)選拔機制，實行骨干教師津貼，推進“人才強?！睉?zhàn)略，打造一支業(yè)務精良、素質過硬、師德高尚的教師隊伍。

（七）切實保障與改善教育公平，著力辦好人民滿意的教育。新形勢下，各級教育行政部門和學校要強化教育公平理念，更加關注與維護特殊群體的教育權益，切實解決好人民群眾關心的教育熱點難點問題。要加大對民族、貧困地區(qū)教育發(fā)展的扶持力度，重點支持加強合格學校建設，擴大高中階段優(yōu)質教育資源，提高民族、貧困地區(qū)義務教育發(fā)展水平和高中階段教育毛入學率。完善進城務工人員子女就讀政策，切實保障殘疾兒童、女童等校園特殊群體平等接受義務教育的權利。要加大家庭經濟困難學生資助力度，完善覆蓋各類教育的家庭經濟困難學生資助政策體系，確保讓所有家庭經濟困難學生都能上得起學、接受教育。要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，著重在就業(yè)指導教育、就業(yè)市場建設和就業(yè)信息服務等方面下功夫，切實轉變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值，引導學生面向基層和農村先就業(yè)、后擇業(yè)，及時幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生順利就業(yè)。要特別強調的是，受經濟社會發(fā)展實際的限制和全球金融危機的沖擊，今年我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴峻，大學生就業(yè)工作可能會成為今明兩年工作的又一大難題。各有關部門要盡快研究出臺專門文件，加大對畢業(yè)生就業(yè)政策支持力度，有效推動高校畢業(yè)生就業(yè)管理、指導和服務工作上水平、上臺階。

四、深化改革，密切配合，開創(chuàng)教育改革與發(fā)展新局面

一是要優(yōu)化城區(qū)教育資源配置。完善城區(qū)學校規(guī)劃布局，按照滇中特色大城市的要求，加強城市新區(qū)薄弱學校的改造，做亮鹿城小學小花山校區(qū)和北城小學南路校區(qū)，通過實行連鎖化、集團化辦學，著力改造提升一批學校，擴大優(yōu)質教育資源，盡快實現資源整合和質量提升，滿足城市擴容需要和市民對優(yōu)質教育的需求。

二是要切實抓好“減負提質”工作。更新教育觀念，深化教學方式、招考制度、質量評價制度等改革，加強教育科研，健全和完善教學質量評價體系和教學質量監(jiān)管措施；多渠道籌措資金，建立“*市基礎教育教學成果獎”、“*市教育科研成果獎”和“高考研究專項基金”，全面提高教育教學質量和辦學水平。

三是要努力構建科學的教育評價體系。要制定具有我市特色的教育評價體系，實行政府評估、學校自我評估、公眾參與評估相結合，建立分類分層的教育質量評估和監(jiān)測機制；完善教育督導制度，堅持督政與督學相結合，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育發(fā)展職責情況的督導，加強對學校辦學行為和教育教學質量的督導，積極開展對教育工作中的熱點、難點問題的專項督導檢查，確保教育事業(yè)健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。

四是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任考核。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任考核獎懲和激勵機制，以教育工作責任目標考核為基本手段，認真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長和家長“三長送學”制度，努力實現高考、中考落選學生百分之百進入高職、中職接受職業(yè)教育和技能技術培訓的目標，保證“兩基”的鞏固與提高。

五是要全面規(guī)范教育管理。實踐證明，人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與管理不到位、管理薄弱有密切關系。全面提高教育工作整體水平，努力辦好人民滿意的教育，必須進一步從嚴治教、強化管理。要加強對教育收費管理，從嚴治理教育亂收費。加強經費管理，健全財務制度，完善審計監(jiān)督機制，通過嚴格的管理最大限度發(fā)揮有限教育經費的使用效益。加強對辦學行為的管理，切實規(guī)范各級各類學校的辦學行為，切實維護學校招生秩序。同時，各級各類學校要進一步建立健全各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、以制度管事。“3.19”案件雖然它只是一個個案，不能代表大多數，也不能否定我們的教育工作成績，但是我們要正確看待，認真反思，通過制度規(guī)范行為，提高學校管理水平。

六是要切實加強教育系統(tǒng)自身建設。要深入推進教育系統(tǒng)黨的建設，重點加強基層黨組織建設和民辦學校黨的建設工作，進一步完善黨建工作長效機制，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。要認真抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，推進廉潔教育和廉政文化進校園，加大對財務、干部、基建、維修、招生、采購等領域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)加大教育政風行風建設力度，切實解決關系人民群眾切身利益、有損教育形象的熱點、難點問題。高度重視做好教育宣傳工作，努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁。切實加強教育行政機關效能建設，不斷改進機關干部思想作風和工作作風，積極建設學習型機關、服務型機關、效能型機關，著力提高教育政務效率和效能。

七是要齊抓共管促進發(fā)展。為加快我市教育事業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)新局面，取得新成績，在下步工作中，各有關部門要加強溝通，加大力度，形成齊抓共管的良好氛圍。市教育局要把工作重心轉移到加強學校管理和研究全市教育改革發(fā)展的方向與策略、破解教育發(fā)展的難題上來，著力抓好事關教育發(fā)展全局的重大問題；市發(fā)改委要全力爭取各種校園建設項目，加快立項審批進度，做好項目申報、審批工作，落實項目拉動；市廣電局要充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳教育改革與發(fā)展成果；市規(guī)劃局要精心組織，科學論證，結合滇中特色大城市建設，認真完善城區(qū)學校規(guī)劃；市國土資源局和市建設局要積極辦理用地審批手續(xù)，認真履行職責，做好新一輪學校危房排查鑒定工作和中小學校舍安全工程建設；市財政局要根據可用財力情況，積極籌措資金，解決城區(qū)中小學公用經費不足的問題，支持教育改革與發(fā)展；市人事局要加強調研，適當放寬中小學教師和工勤人員的編制，確保地區(qū)之間、學校之間和學科之間的人員配備更加科學合理，滿足教育發(fā)展的需要；公安、政法和文化等部門要下大氣力整治學校周邊的治安秩序和網吧等娛樂場所，加大宣傳，積極協調相關部門，及時有效調處學校安全事件，為學校教育創(chuàng)造良好的育人環(huán)境；其他部門和社會團體也要以實際行動，為教育改革與發(fā)展提供強有力的支持。

同志們，教育是為了明天的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。當前，我們正面臨著前所未有的大好形勢和新的發(fā)展機遇。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上，教育工作的責任重大、任務繁重。我們相信：有州委、州政府的堅強領導和州級有關部門的大力支持，有在座各位的辛勤工作和無私奉獻，我市的教育事業(yè)一定能夠開創(chuàng)新的局面，實現新的跨越，取得新的成績，一定能夠為全市經濟社會發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！