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同志們:

這次全市教育工作會(huì)議，是繼市委二屆十次全會(huì)之后，在即將邁進(jìn)“十一五”發(fā)展新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省教育工作會(huì)議精神，牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)全市教育加速發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)市，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為把*建設(shè)得更加美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

剛才，省教育廳周廳長(zhǎng)作了講話，毛市長(zhǎng)對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作了工作部署。姜堰市、市財(cái)政局、市教育局作了交流發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定新*教育事業(yè)發(fā)展的成績(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清建設(shè)教育強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)和潛力

即將過(guò)去的“十五”時(shí)期，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，也是*教育發(fā)展最快最好的時(shí)期。全市上下深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，各級(jí)各類(lèi)教育蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了加速發(fā)展的快車(chē)道。義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率、校均服務(wù)人口等主要指標(biāo)均超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中的入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和99%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到93.1%。高中階段教育水平不斷提升，每年高考600分以上的高分人數(shù)、本科上線人數(shù)、錄取總?cè)藬?shù)及錄取率連續(xù)多年排在全省前列。高等教育取得了突破性進(jìn)展，特別是在省委、省政府和省教育廳的關(guān)心支持下，成功創(chuàng)辦了兩所本科院校，實(shí)現(xiàn)了本科高?！傲愕耐黄啤?。目前，全市普通高校在校學(xué)生已達(dá)2.6萬(wàn)人。高教園區(qū)建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，城市教育設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村辦學(xué)條件大為改善。各級(jí)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯著提高。教育戰(zhàn)線的同志們以改革創(chuàng)新的成就和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為*教育之鄉(xiāng)增添了光彩，也贏得了人民群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的尊重。我們要充分肯定*教育發(fā)展所取得的成績(jī)，充分肯定各級(jí)黨委、政府對(duì)教育事業(yè)的高度重視，充分肯定全市廣大教育工作者的辛勤耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，充分肯定人民群眾對(duì)教育的積極支持和貢獻(xiàn)，充分肯定教育對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。*教育改革和發(fā)展所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們今后建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。關(guān)于這一點(diǎn)，全市上下特別是各級(jí)干部必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

二、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)教育強(qiáng)市，是市委、市政府著眼全局、放眼未來(lái)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)民意、惠及群眾的一項(xiàng)民心工程,也是充分發(fā)揮教育之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，謀劃新*教育事業(yè)更快更好發(fā)展的必然選擇。剛剛召開(kāi)的市委二屆十次全會(huì)，明確了“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)，教育的優(yōu)先發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)、是保障。教育是國(guó)之大計(jì)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。教育興則百業(yè)旺，教育強(qiáng)則發(fā)展快。如果沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，那么所謂的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化都將會(huì)成為一句空話。因此，在建設(shè)和諧美好新*的奮斗進(jìn)程中，我們既要充分發(fā)揮物質(zhì)資源方面的優(yōu)勢(shì)，更要重視依靠人才資源，彰顯教育優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變和跨越。

發(fā)展教育不僅是強(qiáng)市、興市之道，也是人民群眾的熱切要求。教育是民生之本，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。掌握知識(shí)就能改變命運(yùn)，學(xué)到技能就能創(chuàng)業(yè)致富。*的未來(lái)要靠教育，*人的未來(lái)也要靠教育。當(dāng)前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的教育公平、教育投入、教育收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題，其根源還是教育的發(fā)展不夠充分、不夠完善，無(wú)法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。因此，各級(jí)黨委、政府必須把教育優(yōu)先發(fā)展作為加快*發(fā)展的重要戰(zhàn)略，作為以人為本、執(zhí)政為民的基本任務(wù)，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦人民滿意教育，讓每一個(gè)家庭的子女都享有充足的、優(yōu)質(zhì)的、不同層次的教育，讓每一個(gè)學(xué)生都不因貧困失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)*人都能接受到多樣化、多途徑的繼續(xù)教育。

三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步明確建設(shè)教育強(qiáng)市的基本途徑

建設(shè)教育強(qiáng)市，關(guān)鍵體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提高上。而積極實(shí)施素質(zhì)教育，則是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本所在。不久前，省委書(shū)記李源潮同志明確提出了“教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先”的“三先”方針，為我們加快建設(shè)教育強(qiáng)市明確了基本的指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)途徑。堅(jiān)持素質(zhì)教育的工作導(dǎo)向，是我們辦人民滿意教育的題中應(yīng)有之義，也是教育戰(zhàn)線樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。要確立以提高國(guó)民素質(zhì)為目的的教育觀和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量觀，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美等全面發(fā)展的新一代*人。我們倡導(dǎo)“有教無(wú)類(lèi)”，也倡導(dǎo)“因才施教”；要推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，也要鼓勵(lì)有序的差別競(jìng)爭(zhēng)；要保證每一個(gè)孩子有學(xué)上、不失學(xué)，還要努力使孩子們上好學(xué)、不厭學(xué)；要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和生存發(fā)展能力。我們強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，并不排斥提高教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率。只有保證較高教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率的素質(zhì)教育，才是完整意義上的素質(zhì)教育，才是人民群眾歡迎和滿意的素質(zhì)教育。要著力提高義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模和比重，積極發(fā)展終身教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，從而讓更多的人享受到教育改革和發(fā)展的成果。要加快*高教園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，努力將高教園區(qū)建設(shè)成為辦學(xué)集約、格局開(kāi)放、資源共享、功能齊全的現(xiàn)代化新城區(qū)和科研創(chuàng)新基地。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，發(fā)揮名師治學(xué)、名師治校的重要作用，改革完善教師考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)，大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要認(rèn)真做好在青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。要積極營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用和家庭、社區(qū)的特殊作用，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，確立進(jìn)步志向，規(guī)范行為習(xí)慣，提高基本素質(zhì)，為建設(shè)和諧美好新*培養(yǎng)一大批有用人才。

四、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市的動(dòng)力和活力

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。教育改革的關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想，用改革創(chuàng)新的思維來(lái)定位教育、謀劃教育、發(fā)展教育，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。我們不僅要高度重視教育事業(yè)的公益功能，也要重視教育的生產(chǎn)力特征和社會(huì)生產(chǎn)功能；不僅要將教育發(fā)展視作政府的責(zé)任，也要重視社會(huì)、家庭在教育發(fā)展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養(yǎng)杰出人才的特殊機(jī)制，更要高度重視教育對(duì)于提高全民素質(zhì)、幫助廣大勞動(dòng)者增長(zhǎng)勞動(dòng)技能的普遍意義。全市上下要繼續(xù)高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于教育優(yōu)先發(fā)展的思想充分活躍起來(lái)，讓一切有利于教育率先發(fā)展的資源能量充分釋放出來(lái)，讓一切有利于教育科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)，讓一切教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)服務(wù)的功能充分展現(xiàn)出來(lái)，大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，以造福社會(huì)，滿足人民。

義務(wù)教育要堅(jiān)持以政府舉辦為主、社會(huì)力量辦學(xué)為輔，各級(jí)政府要隨著財(cái)力的增長(zhǎng)增加教育開(kāi)支，保證義務(wù)教育的發(fā)展?jié)M足人民群眾的需要。非義務(wù)教育要實(shí)行更加靈活、開(kāi)放、多樣的辦學(xué)體制，按照存量不減、增量放開(kāi)的原則，實(shí)行“兩保證、兩鼓勵(lì)”，即保證公辦教育包括優(yōu)質(zhì)教育的既有規(guī)模，保證所有學(xué)生都有學(xué)可上、上得起學(xué)；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)富裕家庭為教育投資、花錢(qián)獲得新的教育機(jī)會(huì)，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和教育改革的成果。要逐步調(diào)整和理順市區(qū)教育管理體制，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)共同辦好教育的積極性和創(chuàng)造性。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把農(nóng)村教育作為重中之重，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大投入和政策扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，充分利用*的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引國(guó)內(nèi)外的學(xué)校和其他投資者來(lái)*合作辦學(xué)?？傊徒逃母母飫?chuàng)新而言，只要不違背國(guó)家的法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾教育需求的，都可以大膽試驗(yàn)、積極探索，都應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和支持。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成建設(shè)教育強(qiáng)市的強(qiáng)大合力

建設(shè)教育強(qiáng)市，是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大歷史任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化對(duì)教育地位、作用的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“為官一任、興教一方”的責(zé)任意識(shí)，親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、教育投入保障、教育政策落實(shí)和教育質(zhì)量提高，成為熟悉教育、情系教育、善于指導(dǎo)教育、推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。二要加大教育投入。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，保住保好義務(wù)教育的底線，制定和完善擴(kuò)大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優(yōu)先增長(zhǎng)機(jī)制，保證教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，生均教育經(jīng)費(fèi)、教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐步增長(zhǎng)，各地每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財(cái)政性開(kāi)支增幅。

要進(jìn)一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障普及和鞏固義務(wù)教育的需要，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)，建立貧困學(xué)生教育救助機(jī)制，逐步降低低收入家庭教育開(kāi)支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負(fù)擔(dān)。要積極穩(wěn)妥地化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)和高校債務(wù)。三要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。建設(shè)教育強(qiáng)市是全社會(huì)共同的責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，盡心盡力為教育多辦實(shí)事，努力為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育主管部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭負(fù)責(zé)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教育工作的組織協(xié)調(diào)。財(cái)政部門(mén)要加大教育的投入，加強(qiáng)資金使用管理，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督的同時(shí)，要努力為教育事業(yè)發(fā)展提供政策支持，對(duì)國(guó)有民辦、公有民營(yíng)和各民辦學(xué)校的收費(fèi)審核要充分考慮投資者的合理回報(bào)。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)對(duì)教育發(fā)展的規(guī)劃用地、規(guī)費(fèi)減免應(yīng)盡最大可能給予優(yōu)惠。政法、文化、出版、工商部門(mén)要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展成就的宣傳，加強(qiáng)對(duì)廣大教育工作者愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品德和先進(jìn)事跡的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造崇文尚教、尊師重教的濃厚社會(huì)風(fēng)尚，為教育改革發(fā)展鼓勁加油。民政、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體要在青少年學(xué)生思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐、幫困助學(xué)、扶貧助殘、家庭教育、社區(qū)教育等方面發(fā)揮積極作用，為教育發(fā)展提供更大的支持、更多的幫助、更優(yōu)的服務(wù)。

同志們，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)市，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義深遠(yuǎn)。我們要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)*教育又快又好發(fā)展，為把*建設(shè)得更加美好做出新的更大的貢獻(xiàn)。