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同志們：

這次全省教育工作會議，是省委、省政府于*年召開全省教育工作會議、確立“科教興省”主戰(zhàn)略之后召開的又一次重大戰(zhàn)略性會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，適應“兩個率先”的人才需要和江蘇人民群眾對教育的新需求，推動江蘇教育在改革開放中加速發(fā)展，努力建設教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，走出一條更加適合中國國情和江蘇省情的教育優(yōu)先發(fā)展道路，讓新一代江蘇人得到更多更好的受教育機會，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強有力的人才保證和智力支持。

剛才，周濟部長發(fā)表了重要講話，對江蘇教育深化改革。擴大開放、加快發(fā)展提出了明確要求。接下來，保華同志還要講話，對建設教育強省作出安排和部署。這里，我根據(jù)省委常委會討論的精神，講幾點意見。

一、充分肯定江蘇教育改革發(fā)展的巨大成就。

“九五”以來的這十年，是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期，也是江蘇教育發(fā)展最快最好的時期。在*年率先實現(xiàn)“兩基”的基礎上，全省各級各類教育步入了跨越式發(fā)展的軌道。高等教育率先實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性轉(zhuǎn)變，20*年高等教育毛入學率達到29％，高考錄取率達76％，普通高校在校生規(guī)模擴大近5倍，達到106萬人；高中階段教育率先向全面普及邁進，初中畢業(yè)生升學率達84.8％,210萬在校生中75％在優(yōu)質(zhì)高中就學；義務教育率先向高水平高質(zhì)量邁進，小學和初中的入學率、鞏固率均分別達到99.5％和98％以上。十年間，全省普通高等教育和成人高等教育培養(yǎng)大專以上畢業(yè)生164.7萬人，各類中等職業(yè)教育畢業(yè)生291.8萬人，全省人均預期受教育年限由9.9年提高到12年。絕大多數(shù)青少年的基本教育權利得到了有力保障。

江蘇教育取得的巨大發(fā)展成就，是江蘇人民群眾重視下一代教育的美德、江蘇各級黨委政府重視教育優(yōu)先發(fā)展、江蘇教育工作者矢志改革創(chuàng)新的共同結(jié)晶。從群眾的角度看，為了子女的前程和幸福，多數(shù)家庭都把教育作為開支的首要選項，節(jié)衣儉食地投資子女學業(yè)，為下一代爭取了更多的教育機會，使教育成為新一代江蘇人改變命運、實現(xiàn)幸福生活和美好未來的首要途徑；從黨和政府的角度看，歷屆各級黨委、政府堅持實施科教興省和人才強省的戰(zhàn)略方針，在各項事業(yè)發(fā)展中秉持“教育優(yōu)先”的政策，我省“十五”以來的教育經(jīng)費總投入、財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款都在全國名列第二，我們以全國排位第三的財政收入，實現(xiàn)了全國第二的教育投入，創(chuàng)造了全國第一的高教規(guī)模，以全國第14位的人均財政預算支出，實現(xiàn)了全國第10位的學生生均預算支出，在人均GDP250O美元的發(fā)展階段教育普及程度接近世界中等發(fā)達國家的水平，走了一條節(jié)約高效的辦教育之路；從教育系統(tǒng)的角度看，教育管理體制、辦學體制、招生制度、學校投資機制等改革迅速推進，高校招生規(guī)模持續(xù)擴大，一批新的高教園區(qū)拔地而起，農(nóng)村辦學條件極大改善，各級教師隊伍的整體素質(zhì)顯著提高，教育戰(zhàn)線的同志們以改革創(chuàng)新的成就和無私奉獻的精神贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重?？梢哉f，在這些年江蘇各項事業(yè)的發(fā)展中，人民群眾得利最大的是教育的發(fā)展；江蘇的各項事業(yè)所以能夠走在全國前列，最基礎的是江蘇教育始終走在全國前列。我們要充分肯定和高度評價江蘇教育發(fā)展的巨大成就，充分肯定和高度評價各級黨委、政府對教育事業(yè)的高度重視，充分肯定和高度評價教育戰(zhàn)線的改革探索和教育工作者的辛勤勞動，充分肯定和高度評價江蘇人民對教育的執(zhí)著追求和優(yōu)先選擇，充分肯定和高度評價教育對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推動。江蘇教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗，要認真總結(jié)和提煉，在全社會進行廣泛宣傳。新聞媒體要為教育正名，為教育改革和發(fā)展鼓勁。

二、努力建設教育強省，率先基本實現(xiàn)江蘇教育現(xiàn)代化。

經(jīng)過連續(xù)多年的跨越發(fā)展，江蘇教育登上了一個新的平臺，也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題，引發(fā)了各種各樣的爭論和批評。在這樣的形勢面前，我們尤其要堅持“發(fā)展是硬道理”的科學思想不動搖，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展的方針不動搖，著力為人民群眾提供更多的享受優(yōu)質(zhì)教育的機會。這是人民群眾的熱切要求，是實現(xiàn)“兩個率先”的重要保證，也是解決各種教育難題的關鍵所在。教育是國之大計，在整個國民經(jīng)濟建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用。得知識者得大勢，得人才者得天下。古今中外無數(shù)事實充分說明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會是最根本的失誤。江蘇在物質(zhì)資源方面沒有特殊優(yōu)勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優(yōu)勢是教育和科技優(yōu)勢，“兩個率先”首先要求教育要率先發(fā)展。教育是民生之本，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。掌握知識就能改變命運，學到技能就能創(chuàng)業(yè)致富。江蘇的未來靠教育，江蘇人的未來也靠教育。當前，江蘇教育的基本矛盾仍然是供給和需求的矛盾，人民群眾反應強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教學質(zhì)量、應試教育等問題，根源仍然是教育的發(fā)展不夠充分，尤其是優(yōu)質(zhì)教育、高等教育的資源不充足，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力素質(zhì)和各方面專門人才的需求，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。我們無疑要追求教育的公平，但發(fā)展才能創(chuàng)造機會，機會多了才有公平。加快教育事業(yè)發(fā)展，建設教育強省，擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，為兩千多萬江蘇青少年提供充足的、優(yōu)質(zhì)的、不同層次的受教育機會，應當成為江蘇發(fā)展的首要戰(zhàn)略方針，成為各級黨委政府執(zhí)政為民的基本任務。從今年起，我們要把教育普及率作為各地全面實現(xiàn)小康的核心指標，納入考核體系，建立教育工作目標考核責任制。江蘇教育的發(fā)展要超前于經(jīng)濟建設的發(fā)展，努力使江蘇現(xiàn)代化的建設者們是接受過現(xiàn)代化教育培養(yǎng)的人。全省上下要努力推進教育強省建設，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在全國領先于其他省市的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，在省內(nèi)領先于其他各項事業(yè)的發(fā)展進度，全省普及12年基礎教育，高等教育毛入學率達到40％以上，讓絕大多數(shù)江蘇家庭的子女都享有上大學或接受高中等職業(yè)教育的機會，讓每一個學生都不因貧失去學習機會，讓每一個江蘇人都有接受多樣化、多種途徑的繼續(xù)教育的機會。

三、堅定不移地深化教育體制改革。

改革是發(fā)展的根本動力。江蘇教育因改革而得名，因改革而得益。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會有今天江蘇教育大發(fā)展的形勢；如果我們現(xiàn)在患得患失、舉步不前，也必然會貽誤江蘇教育新發(fā)展的難得時機。改革的關鍵是要繼續(xù)解放思想，解除不適應發(fā)展需要的舊體制、舊機制的束縛。我們不僅要高度重視教育事業(yè)的公益功能，也要重視教育的生產(chǎn)力特征和社會生產(chǎn)功能；不僅要將教育發(fā)展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在教育發(fā)展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養(yǎng)杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質(zhì)、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。全省上下要繼續(xù)高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于發(fā)展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發(fā)展教育的資源充分釋放出來，使一切有利于發(fā)展教育的積極性充分發(fā)揮出來，大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，以造福社會，滿足人民。義務教育，堅持以政府舉辦為主、社會力量辦學為輔，各級政府要隨著財力的增長增加教育開支，保證義務教育的發(fā)展?jié)M足人民群眾的需要。非義務教育，實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，按照存量不減、增量放開的原則，實行“兩保證、兩鼓勵”，即保證公辦教育包括優(yōu)質(zhì)教育的既有規(guī)模，保證所有學生都有學可上、上得起學，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢。獲得新的教育機會，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和教育改革的成果。全省上下要繼續(xù)促進民辦教育的成長壯大，形成江蘇民辦教育蓬勃發(fā)展的局面。民辦學校辦得越多，公辦學校就可能辦得更好，如果我們有較多學生的上學問題被民辦教育解決了，公辦學校的學生就能得到更多的教育經(jīng)費。要進一步改革農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育、高等教育的管理體制，加強高等學校的發(fā)展和建設規(guī)劃，深化招生就業(yè)制度、學校人事管理制度改革。要進一步推進教育對外開放，充分利用江蘇的各類優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引國外的學校和其他投資者來江蘇合作辦學，使更多的江蘇學生不出國門就能享受世界的先進教育成果。只要不違背國家的法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，有利于滿足群眾教育需求的，都可以大膽試驗、積極探索，都應當給予保護和支持。

四、舉省一致落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

教育優(yōu)先發(fā)展是實現(xiàn)教育率先發(fā)展的基礎。貫徹落實這一方針，各級黨委、政府首當其沖、責無旁貸。省市縣各級政府要按照建立公共財政的要求，保住保好義務教育的底線，制定和完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優(yōu)先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長，各地每年預算執(zhí)行結(jié)果要實現(xiàn)預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增幅高于財政性開支增幅。要進一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，重點保障普及和鞏固義務教育的需要，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)進行免費義務教育試點，建立貧困學生教育救助機制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔。要積極穩(wěn)妥地化解農(nóng)村中小學債務和高校債務。要在建設規(guī)劃、勞動保障、科技創(chuàng)新。社會安全等各項政策中全面體現(xiàn)教育優(yōu)先的原則。同時，也應當看到，我們現(xiàn)在仍然是窮國辦大教育，是在全面實現(xiàn)小康的進程中興辦現(xiàn)代化目標的教育。盡管政府連年增加教育開支，但相對我省快速擴大的教育規(guī)模，教育經(jīng)費仍明顯感到不足。在目前經(jīng)濟發(fā)展水平較低、地方政府財政支付能力較弱的現(xiàn)實情況下，完全依靠政府無法支撐教育的持續(xù)快速健康發(fā)展。增加教育經(jīng)費，還要向新體制、新機制要錢，在政府增資的基礎上，走吸引民資、利用外資、家庭出資的路子，群策群力共同落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針。一是要引導高收入家庭優(yōu)先投資教育。一個政府，不優(yōu)先發(fā)展教育，是愚蠢的政府；一個家庭，不優(yōu)先投資教育，是沒有前途的家庭。為子女上學付出代價，是江蘇人寶貴的優(yōu)秀傳統(tǒng)。在目前人們的生活水平逐步提高、但各種消費需要仍不能全面實現(xiàn)的情況下，暫時推遲某些享受型消費，重點保證教育消費，應該受到鼓勵。而對于一些先富起來的家庭，應該為他們提供合法的為子女進行教育投資的通道。在保證普通學生有學可上、優(yōu)秀學生能夠低成本享受高質(zhì)量教育的同時，也為那些成績一般但有能力多繳費的學生提供接受高質(zhì)量教育的機會。這不但對于他們的家庭是有益的，對于全社會也是有利的。二是要引導外資、民資、服務業(yè)優(yōu)先興辦和發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。放寬民資、外資的準入政策，盡快制定出臺促進民辦教育發(fā)展的實施辦法，動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學、出資辦學，積極開拓教育服務、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費，支持各級各類學校積極開展國際合作與交流。教師是教育之本，全社會要進一步弘揚尊重教師、尊重人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障教師權益，改善教師待遇，提高教師能力和素質(zhì)。教育優(yōu)先發(fā)展，在省內(nèi)不同地區(qū)可以有不同的道路，允許各地從實際出發(fā)進行探索。發(fā)展快、財力強、群眾富的地區(qū)，可以通過加大投入來實現(xiàn)教育質(zhì)量的提高，包括政府投入、社會投入和家庭投入；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，既要加大省級財政對教育的轉(zhuǎn)移支付，也可以通過教育體制、機制創(chuàng)新來加快教育規(guī)模的擴展。

五、培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代江蘇人。

社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育需求，學生多樣化的人生目標，對江蘇教育的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。教育在大發(fā)展的同時，社會還有這樣或那樣的不滿和議論，除了機會短缺，重要的原因在于現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的單一化，供需不對接，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不夠強。我們倡導“有教無類”，也倡導“因才施教”；要推進教育的均衡發(fā)展，也要鼓勵有序的差別競爭；要保證每一個孩子有學上、不失學，還要努力使孩子們上好學、不厭學；要重視學生的學業(yè)知識，更要培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和生存發(fā)展能力。多樣性的教育比整齊劃一的教育好，如果一個國家只用一種模式培養(yǎng)同類人才，不但不能滿足社會發(fā)展需要，而且會使社會存在巨大的風險隱患。江蘇教育大發(fā)展，要率先在人才培養(yǎng)模式上進行新探索，形成不拘一格、人才輩出的生動局面。各級教育部門和各類學校，要克服片面追求升學率的做法，改變單純應試的教學方法，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施素質(zhì)教育，既保證人的全面發(fā)展，又滿足社會的發(fā)展要求。要著力提高義務教育的教學質(zhì)量，盡快轉(zhuǎn)化高等教育擴大招生引發(fā)的質(zhì)量矛盾，加強教師隊伍建設，提高高?？萍紕?chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴大職業(yè)教育的規(guī)模和比重，大力培養(yǎng)技能型人才，發(fā)展終身教育，建設學習型社會。為了適應江蘇建設現(xiàn)代化國際制造業(yè)基地的需要，新增教育規(guī)模主要是興辦職業(yè)教育，爭取到2010年中高等職業(yè)教育的招生人數(shù)與普通高中和高校的招生人數(shù)大體相當。要著力改變憑考分定終身的辦法，積極探索高考招生制度的改革，進行?？茖W校注冊入學制試點，擴大高校招生自主權，努力革除“千軍萬馬過獨木橋”的積弊，為那些確有專才潛力的青年打通接受高等教育的渠道。錄取率升上去，分數(shù)線降下來，高等教育的大門敞開了，教育中的眾多突出矛盾才能迎刃而解。高等學校要按照科學定位、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，搞好發(fā)展和建設規(guī)劃，按“兩個率先”的實際需要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，形成自身特色，在努力提高綜合性大學辦學水平的同時，多辦、辦精專門性院校和系科。要全面加強和改進學校黨的建設，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的學校黨政領導干部隊伍。開展共產(chǎn)黨員先進性教育，大學要作為重點，努力提高大學師生中共產(chǎn)黨員的先進性和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要認其做好在青年教師和學生中發(fā)展黨員的工作，加強學校共青團和少先隊工作。要積極營造有利于青少年學生健康成長的社會環(huán)境，充分發(fā)揮學校的主渠道作用和家庭、社區(qū)的特殊作用，大力加強未成年人思想道德建設，教育和引導廣大學生自覺擁護黨的領導，增強愛國情感，確立進步志向，規(guī)范行為習慣，提高基本素質(zhì)，用中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、適應現(xiàn)代文明需要的思想道德、符合“兩個率先”要求的“三創(chuàng)”精神武裝青年一代，為中國特色社會主義事業(yè)和江蘇的政治、經(jīng)濟和文化建設培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人。