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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市委、市政府在這里召開*市2009年教育工作會，主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，分析形勢，安排部署今后一段時期的教育工作，加快我市教育改革發(fā)展步伐，為推動新一輪市域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“活力*”，建設(shè)滇中特色大城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

近年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育主管部門的指導(dǎo)和幫助下，市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的局面已經(jīng)形成，教育已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，并取得了可喜的成績。在第25個教師節(jié)即將來臨之際，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在全市教育戰(zhàn)線上的全體教育工作者致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問！對關(guān)心和支持我市教育事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我講四個方面的意見：

一、凝心聚力，真抓實干，教育工作成效明顯

今年以來，我們立足新起點，把握新機遇，堅持以教育教學(xué)和質(zhì)量建設(shè)為中心，加強管理，推進改革，努力促進教育公平、均衡、和諧發(fā)展，取得了較好的成效，獲得了州教育目標管理考核一等獎，教育工作呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。

（一）“兩基”雙高目標進一步鞏固。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任制考核，健全長效救助激勵機制，不斷深化“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，認真落實《*市貧困家庭學(xué)生救助辦法（試行）》，積極發(fā)動社會捐資助學(xué)、結(jié)對扶貧，籌集寒窗助學(xué)資金，增大對貧困學(xué)生的救助面，確保貧困生完成學(xué)業(yè)，為“兩基”的鞏固與提高提供保障。目前，全市適齡兒童入學(xué)率達99.97%；適齡少年入學(xué)率達1*.9%；小學(xué)生年輟學(xué)率為0，初中生年輟學(xué)率為0.3%；教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、勤工儉學(xué)、教育經(jīng)費等各項指標均達到年檢要求，并在上年的基礎(chǔ)上有所提高。

（二）教育的普惠性更加突出。一是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。由于加大投入，加強管理，教師資源配置向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施、師資水平和教學(xué)質(zhì)量大幅提高，城鄉(xiāng)中小學(xué)間的差距進一步縮小。目前，全市中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育技術(shù)設(shè)備總價值約2000多萬元，已建成網(wǎng)絡(luò)計算機教室60個、多媒體教室（報告廳）66個、語音室14個。二是建立健全義務(wù)教育保障機制。認真落實“兩免一補”政策。09年春季學(xué)期，全部免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費，并免費提供教科書；免除城區(qū)中小學(xué)生學(xué)雜費153.30萬元；補助農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費8*.84萬元，補助農(nóng)村中小學(xué)貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補助8*.38萬元；對升入東興中學(xué)、紫溪中學(xué)的農(nóng)村300名優(yōu)秀貧困高中生進行每生每月150元的補助，讓廣大人民群眾分享發(fā)展成果。三是教育規(guī)模不斷擴大。通過努力，全市轄區(qū)內(nèi)有幼兒園58所、在園幼兒11860人，其中民辦幼兒園41所、在園幼兒達4453人；小學(xué)160所、在校學(xué)生42263人；初級中學(xué)18所，在校學(xué)生22614；市屬高完中3所，在校學(xué)生6497人；北浦中學(xué)、金鹿中學(xué)已成為全州規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)初中，紫溪中學(xué)和東興中學(xué)已成為了全州規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)的高完中。四是高中階段教育快速發(fā)展。加大投入，重視學(xué)校硬件建設(shè)，加速擴充高中階段學(xué)校的容量；在提高升學(xué)率的同時，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；利用職業(yè)高級中學(xué)的優(yōu)勢資源，大力興辦職業(yè)教育，實現(xiàn)了普教職教基本平衡，全市高中階段毛入學(xué)率達72%。五是優(yōu)質(zhì)教育資源有效整合。進一步完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，使城區(qū)中小學(xué)的規(guī)劃布局與城市建設(shè)發(fā)展同步、與滇中特色大城市規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實行緊密型集團化辦學(xué)模式，創(chuàng)辦了鹿城小學(xué)小花山校區(qū)和北城小學(xué)南路校區(qū)，快速實現(xiàn)資源整合和質(zhì)量提升，滿足城市新區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育的需求。六是民族教育辦出特色。在州立*市民族小學(xué)、大過口民族中學(xué)的基礎(chǔ)上，建成24所民族小學(xué)和八角民族中學(xué)，加強金鹿中學(xué)民族初中部、紫溪中學(xué)民族高中部，形成了覆蓋小學(xué)、初中、高中的民族教育網(wǎng)絡(luò)，民族教育一體化的特色已經(jīng)形成。

（三）育人隊伍得到加強。一是師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著。認真落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把教師的師德師風(fēng)作為評聘、考核晉級的重要條件，樹立了教育系統(tǒng)的良好形象，深得社會的好評和認可。二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。全面實行校（園）長公選、校級領(lǐng)導(dǎo)任期制和校級領(lǐng)導(dǎo)組合聘任制，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的機制，營造不拘一格選人用人的良好氛圍，切實為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺。三是教書育人的積極性不斷提高。實行校長年度目標責任制，嚴格規(guī)范校長的辦學(xué)行為，充分調(diào)動校長管理學(xué)校的積極性和主動性，提高學(xué)校的辦學(xué)效益；激活學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制，不斷完善校內(nèi)績效工資制、教職工全員聘任等制度，充分調(diào)動教職工教書育人的積極性。四是教師綜合素質(zhì)不斷提升。認真實施《*市教師繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，每年投入50萬元以上的師訓(xùn)經(jīng)費，以市教師培訓(xùn)中心為依托，采用“送出去、請進來”、送教到校、分段教學(xué)等形式，加大對校級領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀教師、骨干教師的培訓(xùn)力度。目前，已經(jīng)評選出230名市級骨干教師，教師隊伍呈現(xiàn)出學(xué)歷逐步提高、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、骨干教師隊伍迅速成長的良好發(fā)展態(tài)勢。

（四）育人環(huán)境不斷優(yōu)化。積極爭取各級項目資金，實行“市級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、項目學(xué)校實施”的學(xué)校建設(shè)管理模式，加快學(xué)校標準化建設(shè)。2009年已爭取到各種專項資金和社會資金4951萬元，其中，中小學(xué)校舍安全工程和排危資金3251萬元，辦學(xué)條件不斷改善，育人環(huán)境不斷優(yōu)化，全市各級各類學(xué)校呈現(xiàn)出先進學(xué)校在發(fā)展中創(chuàng)特色、一般學(xué)校在鞏固中有提高、薄弱學(xué)校在建設(shè)中求突破的良好態(tài)勢。

（五）辦學(xué)效益更加突出。堅持“質(zhì)量興校，特色強?！钡霓k學(xué)理念，在抓好教育教學(xué)質(zhì)量的同時，著力抓好學(xué)校辦學(xué)特色的創(chuàng)建。一是德育工作成效顯著。牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，結(jié)合學(xué)校實際，以抓師德師風(fēng)、學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育為重點，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共創(chuàng)建文明單位、文明學(xué)校省級19所、州級57所、市級117所，金鹿中學(xué)獲全國未成年人思想道德工作先進集體，成為了全市精神文明建設(shè)的窗口。二是學(xué)校管理水平不斷提升。認真實施《*市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理；創(chuàng)新評價機制，對學(xué)校實行分目標管理；積極創(chuàng)建“平安校園”、“文明校園”、“三優(yōu)學(xué)?！?，學(xué)校管理水平不斷提升，得到省州教育主管部門的好評。三是平安和諧校園初見成效。高度重視社會治安綜合治理工作，不斷加大校園周邊環(huán)境的綜合整治力度；認真執(zhí)行《*市學(xué)校安全工作規(guī)程（試行）》，全面加強學(xué)校安全工作；通過努力，學(xué)校安全工作成效明顯，在校內(nèi)教學(xué)期間沒有重大安全事故發(fā)生。四是勤工儉學(xué)效益突出。積極開展勤工儉學(xué)活動，全市共有勤工儉學(xué)基地5*個，總面積達1*2畝，年收入300萬元左右，在培養(yǎng)了學(xué)生的勞動技能和勞動習(xí)慣的同時，每年救助3000多名貧困生。五是“減負提質(zhì)”扎實有效。按減負不減質(zhì)的要求，在全市開展教師教學(xué)技能競賽，引導(dǎo)教師立足課堂，重視教材、教法和學(xué)法研究，落實教學(xué)常規(guī)，提高教學(xué)效益。六是遠程教育有新發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的作用，中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已成為教師繼續(xù)教育的有效途徑；積極創(chuàng)建現(xiàn)代遠程教育素質(zhì)教育工程，在東華鎮(zhèn)成立了*州第一個農(nóng)村教育技術(shù)學(xué)會，在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。七是非義務(wù)教育后勤社會化實現(xiàn)新突破。高中階段學(xué)校后勤社會化成效顯著，籌集到社會資金740萬元，已啟動?xùn)|興中學(xué)和紫溪中學(xué)后勤服務(wù)中心建設(shè)項目，為教育改革增添了活力。八是育人質(zhì)量不斷提高。堅持“全面加特長”的辦學(xué)理念，全面實施素質(zhì)教育，使學(xué)校辦學(xué)特色日趨明顯，基礎(chǔ)教育更加扎實，“管理促發(fā)展，管理出效益”的要求得到較好的落實。2009年，中考600分以上人數(shù)達1319人，占全州的30%；高考綜合上線率達到95%，比上年提高近3個百分點；我市的中學(xué)生代表隊參加*州“紅塔杯”第四屆中學(xué)生運動會，取得了團體總分、金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)第一的好成績；鹿城小學(xué)足球隊參加2009年云南省“永興—佳泰杯”青少年足球賽暨省運會足球預(yù)賽獲9歲組、10歲組、12歲組第一名；北城小學(xué)到北京參加中日韓暨港澳臺青少年民族舞蹈大賽，《虎妞妞》獲特等獎、最佳編導(dǎo)獎和民族特色獎，《奧運耶》獲金獎。

二、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，進一步增強促進教育改革發(fā)展的責任感和使命感

我市教育工作取得的成績，充分說明市委、市人民政府“深化教育改革，加快教育發(fā)展”的決策是完全正確的，是符合教育發(fā)展規(guī)律的，是順應(yīng)民心的?？偨Y(jié)我市教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府一直以來高度重視教育工作，始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把教育工作納入總體規(guī)劃，在制定本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、安排年度財政預(yù)算、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)及基建年度計劃、配備干部等方面都體現(xiàn)出“教育優(yōu)先”的原則，同時，各級、各部門按照市委、市政府的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，真抓實干，這些為教育事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的政治保障。二是不斷深化教育改革。市委、市人民政府高瞻遠矚，開拓創(chuàng)新，于20*年在全省率先實施的城市教育改革、20*年實施“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、20*年穩(wěn)步推進教育綜合改革，使我市的教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。三是規(guī)范學(xué)校管理。通過制定、實施系列化的管理措施和辦法，規(guī)范了學(xué)校管理，使我市教育管理工作逐步邁入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，確保教育事業(yè)快速發(fā)展。四是加強隊伍建設(shè)。創(chuàng)新體制、激活機制，切實加強師資隊伍的建設(shè)，教師的知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、師德修養(yǎng)得到了全面提高，師資隊伍建設(shè)的效益也越來越明顯，為全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。五是努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊圍繞“質(zhì)量是辦學(xué)的生命線”這一主題，積極創(chuàng)新學(xué)校評價機制，探索教師專業(yè)化發(fā)展道路，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，使我市辦學(xué)水平和效益得到全面提升。

雖然我市的教育工作取得了可喜的成績，積累了廣泛的經(jīng)驗，但面對新形勢和新要求，我們還存在一定的差距和不足，還面臨一些困難和問題：一是“兩基”鞏固提高的任務(wù)仍然十分艱巨，保持“兩基”現(xiàn)有高質(zhì)量、高水平仍是長期任務(wù)。二是中小學(xué)排危任務(wù)重，全市中小學(xué)還有d級危房9萬多平方米，占總校舍建筑面積的11.9%。三是在“普九”和教育改革工作中，教育欠賬4000多萬元，成為制約我市教育持續(xù)發(fā)展的重要因素。四是優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，城區(qū)中小學(xué)一再增班都滿足不了人民群眾強烈的優(yōu)教愿望；市民對規(guī)?；⒁?guī)范化的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育渴求越來越強烈，與大多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模小、質(zhì)量低、設(shè)施簡陋形成矛盾，城市學(xué)前教育的“瓶頸”問題亟待解決。五是城市學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足的問題。從2009年1月起，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取消擇校費，學(xué)校的生均公用經(jīng)費不足。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取扎實有效的措施，認真加以解決。市級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門一定要把解決上述困難和問題作為關(guān)乎發(fā)展、穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實。

在回顧總結(jié)過去，正視矛盾困難的同時，我們也要為已具有的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢感到驕傲和自豪。一是市委、市人民政府高度重視教育，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是有一支忠實履行自己職責的教育管理隊伍和高素質(zhì)的教師隊伍，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提供了保障。三是有很好的教育改革經(jīng)驗，我們20*年的城市教育改革和20*年的教育綜合改革，得到了省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為全州乃至全省的引領(lǐng)和示范。四是經(jīng)過改革開放30年和建國60年的艱苦奮斗，我市的教育事業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果，在實現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、教學(xué)管理精細化、學(xué)校建設(shè)標準化、校園文化特色化和后勤管理效益化方面作出了有益的探索，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是省州黨委政府將*市納入滇中經(jīng)濟圈，將把*市建設(shè)成為滇中特色大城市的戰(zhàn)略決策，為我市教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。六是各項惠民政策措施的落實，進一步激發(fā)了人民群眾的教育需求，為我市教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了源泉和動力。七是*市多年的發(fā)展為教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、與時俱進，真抓實干，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐

面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要緊緊圍繞“鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展”的方針，以“基礎(chǔ)抓投入，關(guān)鍵抓管理，目標抓質(zhì)量”為重點，挖掘潛力，強化優(yōu)勢，打造特色，不斷提高“學(xué)校管理規(guī)范化，教學(xué)工作精細化，學(xué)校建設(shè)標準化，校園文化特色化，后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的水平，努力辦人民滿意的教育。

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力加快教育強市建設(shè)步伐。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是全黨政治生活中的一件大事。教育部門要緊緊圍繞“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進教育強市”這一主題，緊密聯(lián)系實際，進一步貫徹落實各項學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決影響和制約教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和機制體制問題，形成推進教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的保障制度，確保學(xué)習(xí)實踐活動在加快建設(shè)教育強市中取得實效。

（二）為教育改革發(fā)展提供保障。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市上下要進一步提高對教育工作的認識，進一步貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任制的要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，幫助學(xué)校解決好教育改革發(fā)展過程中遇到的實際困難和問題，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。市屬各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，以高度的政治責任感和銳意進取的使命感，把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變到加強宏觀政策指導(dǎo)、規(guī)范管理和改進服務(wù)上來，形成齊抓共管、相互配合、關(guān)心教育、支持教育的良好工作格局。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。一是要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。按照“規(guī)模上擴充，質(zhì)量上提高，布局上優(yōu)化”的總體目標，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，在大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極探索實施基本普及十三年教育的思路和辦法，深化與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合教育發(fā)展規(guī)律、富有時代特征的辦學(xué)模式改革，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是要著力發(fā)展民辦教育。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，加大對民辦學(xué)校的扶持力度，通過典型示范、強弱聯(lián)合、公民辦聯(lián)合，整合改造一批民辦幼兒園，形成公辦、民辦學(xué)校相互促進、共同發(fā)展的良好局面。三是要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，促進職業(yè)教育與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進步有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展，按省級重點規(guī)劃建設(shè)職業(yè)高級中學(xué)，使其辦學(xué)規(guī)模達60個班、在校生達2700人，成為我省職業(yè)教育的新亮點。四是要逐步普及高中階段教育。吸收社會資金合作辦學(xué)，引導(dǎo)、鼓勵民間資本進入高中階段教育，滿足普及高中階段教育的需要；大力推進高中階段學(xué)校后勤社會化，借鑒東興中學(xué)和紫溪中學(xué)的運作模式，創(chuàng)新體制機制，廣泛吸引社會資本參與高中階段學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，狠抓高中新課程改革，加速擴充高中階段容量，適應(yīng)“普九”鞏固和滇中特色大城市戰(zhàn)略的需要，力爭高中階段入學(xué)率達75%，力爭在2012年前普及高中階段教育。五是要全力打造民族特色教育。實施好少數(shù)民族地區(qū)“村村高中生工程”，加大少數(shù)民族地區(qū)教育扶持力度，促進少數(shù)民族人才成長；挖掘州立*市民族小學(xué)辦學(xué)特色，使之成為省級民族示范小學(xué)；繼續(xù)在職業(yè)高級中學(xué)開辦民族職業(yè)高中班，開設(shè)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)科專業(yè)；積極發(fā)展民族幼兒園，形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育一體化的格局。

（四）扎實抓緊抓好校舍安全工程建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整。黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)校舍安全工作，下決心從今年起用3年的時間全部排除中小學(xué)校舍d級危房，實現(xiàn)中小學(xué)校舍安全化、標準化。州委、州政府決定抓住難得的發(fā)展機遇，爭取在2010年11月底前在全省率先全面完成中小學(xué)校舍排危任務(wù)，校舍安全工程項目一次性確定，資金實行州政府統(tǒng)貸統(tǒng)還，首批一次性貸款3.6億元下達各縣市。為扎實抓好此項德政工程、民心工程、緊迫工程，今年以來，州委、州政府多次召開全州校舍安全工程和學(xué)校布局調(diào)整工作專題會議進行部署和推進，要求各級黨委政府承擔主體責任，建立保障機制，落實制度措施，保證工程建設(shè)安全、快速、優(yōu)質(zhì)進行。我市的任務(wù)是：到2010年11月底前，完成校舍安全工程項目66個，面積82000平方米，項目資金近1億元。同時，做好學(xué)校布局調(diào)整中條件較為成熟的校點撤并工作，努力達到30%。為克期完成任務(wù)，這里我著重強調(diào)幾點：一是要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市級已成立了由我擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市校安辦從教育、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、財政、審計等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，集中辦公，統(tǒng)一組織指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)任務(wù)要求，及時成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，細化責任，明確時間表、路線圖。二是要明確責任，強力推進。要實行市級掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作責任制，學(xué)習(xí)“11.*”救災(zāi)責任制辦法，細化項目任務(wù)的時間表、責任人和責任標準，按責任制抓好保障和工作推進。在此基礎(chǔ)上加強定期分析情況通報、督查檢查和責任追究。三是要加強統(tǒng)籌，提高服務(wù)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立工程實施各環(huán)節(jié)“綠色通道”，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦結(jié)，各類規(guī)費大力實行減、緩、免，在工程項目審批、報建、資金下?lián)艿拳h(huán)節(jié)上從快從簡，特事特辦，促進工程進度。四是要做細工作，調(diào)優(yōu)布局。市、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)要按照“宜并則并、宜分則分、循序漸進、穩(wěn)步推進”的原則和“適度打破鄉(xiāng)、村界線，實行集中化辦學(xué)，條件成熟一所撤并一所”的要求，明確責任，加大力度，積極化解新一輪學(xué)校布局調(diào)整帶來的矛盾和不穩(wěn)定因素，穩(wěn)步推進中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（五）著力維護教育大局穩(wěn)定。近年來，全市教育系統(tǒng)認真落實各級有關(guān)會議和文件精神，采取了不少措施，付出了許多努力，總體上確保了我市教育大局平穩(wěn)，為教育改革與發(fā)展提供了重要支撐和良好環(huán)境。但是，我們切不可因此松懈麻痹、掉以輕心，而要時刻繃緊安全穩(wěn)定工作這根弦，抓緊安全穩(wěn)定工作不放松。要進一步加強學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)和安全管理工作。重點抓好中小學(xué)幼兒園安全教育，組織開展安全演練；完善和落實學(xué)校安全責任制和各項安全措施，加強重點區(qū)域、重要部位與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，及時排查與消除校舍安全隱患；推進學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，進一步開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。同時，要堅持穩(wěn)定壓倒一切，進一步做好學(xué)校穩(wěn)定工作。切實增強政治敏銳感和工作責任感，全面把握社會轉(zhuǎn)型時期各種社會矛盾交織的復(fù)雜性，科學(xué)預(yù)判各類穩(wěn)定問題突發(fā)的可能性；積極探索建立維護長效機制，建立完善維穩(wěn)責任制和應(yīng)急管理體系，把工作做在前頭，“防患于未然”；及時排查各類安全穩(wěn)定隱患，妥善處理各種校內(nèi)突發(fā)公共事件和不穩(wěn)定事端。當前，要重點關(guān)注義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資問題。這恐怕是今年教育工作的一大難點，各級、各部門務(wù)必引起高度重視。各有關(guān)部門要積極主動配合財政、人事等部門做好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施工作，深入細致做好教師尤其是非義務(wù)教育學(xué)校教師的思想政治工作，幫助廣大教師充分理解國家為提高教師待遇進行的不懈努力，全面了解績效工資政策內(nèi)容及實施工作的方法步驟，理性對待當前經(jīng)濟形勢下需要逐步解決的實際困難和問題，確保這項改革的平穩(wěn)推進。

（六）加強教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)完善校長公選制、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任期制、校長任期目標責任制和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子組合聘任制，深化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用制度改革，加強學(xué)校管理隊伍的監(jiān)督管理和培養(yǎng)培訓(xùn)工作；用現(xiàn)代教育精神、現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代教育方法武裝教師，全面提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平；實施中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)工程，加快培養(yǎng)“雙師型”教師；逐步加大教師培訓(xùn)投入，完善教師繼續(xù)教育長效保障機制；建立優(yōu)秀教師獎勵制度，進一步加強以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點的中小學(xué)教師隊伍建設(shè)；建立省、州、市三級優(yōu)秀校長、骨干教師、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)選拔機制，實行骨干教師津貼，推進“人才強?！睉?zhàn)略，打造一支業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬、師德高尚的教師隊伍。

（七）切實保障與改善教育公平，著力辦好人民滿意的教育。新形勢下，各級教育行政部門和學(xué)校要強化教育公平理念，更加關(guān)注與維護特殊群體的教育權(quán)益，切實解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題。要加大對民族、貧困地區(qū)教育發(fā)展的扶持力度，重點支持加強合格學(xué)校建設(shè)，擴大高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源，提高民族、貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平和高中階段教育毛入學(xué)率。完善進城務(wù)工人員子女就讀政策，切實保障殘疾兒童、女童等校園特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，完善覆蓋各類教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，確保讓所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能上得起學(xué)、接受教育。要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，著重在就業(yè)指導(dǎo)教育、就業(yè)市場建設(shè)和就業(yè)信息服務(wù)等方面下功夫，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值，引導(dǎo)學(xué)生面向基層和農(nóng)村先就業(yè)、后擇業(yè)，及時幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生順利就業(yè)。要特別強調(diào)的是，受經(jīng)濟社會發(fā)展實際的限制和全球金融危機的沖擊，今年我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴峻，大學(xué)生就業(yè)工作可能會成為今明兩年工作的又一大難題。各有關(guān)部門要盡快研究出臺專門文件，加大對畢業(yè)生就業(yè)政策支持力度，有效推動高校畢業(yè)生就業(yè)管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作上水平、上臺階。

四、深化改革，密切配合，開創(chuàng)教育改革與發(fā)展新局面

一是要優(yōu)化城區(qū)教育資源配置。完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，按照滇中特色大城市的要求，加強城市新區(qū)薄弱學(xué)校的改造，做亮鹿城小學(xué)小花山校區(qū)和北城小學(xué)南路校區(qū)，通過實行連鎖化、集團化辦學(xué)，著力改造提升一批學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，盡快實現(xiàn)資源整合和質(zhì)量提升，滿足城市擴容需要和市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

二是要切實抓好“減負提質(zhì)”工作。更新教育觀念，深化教學(xué)方式、招考制度、質(zhì)量評價制度等改革，加強教育科研，健全和完善教學(xué)質(zhì)量評價體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管措施；多渠道籌措資金，建立“*市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎”、“*市教育科研成果獎”和“高考研究專項基金”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

三是要努力構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系。要制定具有我市特色的教育評價體系，實行政府評估、學(xué)校自我評估、公眾參與評估相結(jié)合，建立分類分層的教育質(zhì)量評估和監(jiān)測機制；完善教育督導(dǎo)制度，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育發(fā)展職責情況的督導(dǎo)，加強對學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，積極開展對教育工作中的熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查，確保教育事業(yè)健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。

四是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任考核。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)興教責任考核獎懲和激勵機制，以教育工作責任目標考核為基本手段，認真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長和家長“三長送學(xué)”制度，努力實現(xiàn)高考、中考落選學(xué)生百分之百進入高職、中職接受職業(yè)教育和技能技術(shù)培訓(xùn)的目標，保證“兩基”的鞏固與提高。

五是要全面規(guī)范教育管理。實踐證明，人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與管理不到位、管理薄弱有密切關(guān)系。全面提高教育工作整體水平，努力辦好人民滿意的教育，必須進一步從嚴治教、強化管理。要加強對教育收費管理，從嚴治理教育亂收費。加強經(jīng)費管理，健全財務(wù)制度，完善審計監(jiān)督機制，通過嚴格的管理最大限度發(fā)揮有限教育經(jīng)費的使用效益。加強對辦學(xué)行為的管理，切實規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為，切實維護學(xué)校招生秩序。同時，各級各類學(xué)校要進一步建立健全各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、以制度管事?！?.19”案件雖然它只是一個個案，不能代表大多數(shù)，也不能否定我們的教育工作成績，但是我們要正確看待，認真反思，通過制度規(guī)范行為，提高學(xué)校管理水平。

六是要切實加強教育系統(tǒng)自身建設(shè)。要深入推進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，重點加強基層黨組織建設(shè)和民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作，進一步完善黨建工作長效機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要認真抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推進廉潔教育和廉政文化進校園，加大對財務(wù)、干部、基建、維修、招生、采購等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)加大教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益、有損教育形象的熱點、難點問題。高度重視做好教育宣傳工作，努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁。切實加強教育行政機關(guān)效能建設(shè)，不斷改進機關(guān)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、效能型機關(guān)，著力提高教育政務(wù)效率和效能。

七是要齊抓共管促進發(fā)展。為加快我市教育事業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)新局面，取得新成績，在下步工作中，各有關(guān)部門要加強溝通，加大力度，形成齊抓共管的良好氛圍。市教育局要把工作重心轉(zhuǎn)移到加強學(xué)校管理和研究全市教育改革發(fā)展的方向與策略、破解教育發(fā)展的難題上來，著力抓好事關(guān)教育發(fā)展全局的重大問題；市發(fā)改委要全力爭取各種校園建設(shè)項目，加快立項審批進度，做好項目申報、審批工作，落實項目拉動；市廣電局要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳教育改革與發(fā)展成果；市規(guī)劃局要精心組織，科學(xué)論證，結(jié)合滇中特色大城市建設(shè)，認真完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃；市國土資源局和市建設(shè)局要積極辦理用地審批手續(xù)，認真履行職責，做好新一輪學(xué)校危房排查鑒定工作和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；市財政局要根據(jù)可用財力情況，積極籌措資金，解決城區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費不足的問題，支持教育改革與發(fā)展；市人事局要加強調(diào)研，適當放寬中小學(xué)教師和工勤人員的編制，確保地區(qū)之間、學(xué)校之間和學(xué)科之間的人員配備更加科學(xué)合理，滿足教育發(fā)展的需要；公安、政法和文化等部門要下大氣力整治學(xué)校周邊的治安秩序和網(wǎng)吧等娛樂場所，加大宣傳，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時有效調(diào)處學(xué)校安全事件，為學(xué)校教育創(chuàng)造良好的育人環(huán)境；其他部門和社會團體也要以實際行動，為教育改革與發(fā)展提供強有力的支持。

同志們，教育是為了明天的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。當前，我們正面臨著前所未有的大好形勢和新的發(fā)展機遇。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上，教育工作的責任重大、任務(wù)繁重。我們相信：有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州級有關(guān)部門的大力支持，有在座各位的辛勤工作和無私奉獻，我市的教育事業(yè)一定能夠開創(chuàng)新的局面，實現(xiàn)新的跨越，取得新的成績，一定能夠為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！