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同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話（相關(guān)專題>>>）中提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的根本是黨性問(wèn)題。在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，如何處理好科學(xué)發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的關(guān)系，無(wú)論從實(shí)踐來(lái)看，還是從理論來(lái)看，都是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。

(一)

科學(xué)發(fā)展觀從黨的十六屆三中全會(huì)提出，到現(xiàn)在已經(jīng)有三個(gè)多年頭。其間經(jīng)歷的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一過(guò)程和實(shí)踐貫徹過(guò)程，不僅為我們提供了豐富的研究素材，而且為我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解打開(kāi)了寬廣的視野。我們之所以要把“科學(xué)發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性”作為一個(gè)課題來(lái)研究，就是因?yàn)檫@是一個(gè)實(shí)踐提出的問(wèn)題。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的提出具有歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性。我們黨在貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的過(guò)程中提出科學(xué)發(fā)展觀不是偶然的。提出科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的必然要求；是深化改革開(kāi)放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；也是今天妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾，探索新型工業(yè)化道路的必然要求。

其次，科學(xué)發(fā)展觀的提出具有統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性。我們?cè)趯?duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程中，不僅認(rèn)識(shí)到了發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，而且認(rèn)識(shí)到了其實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，認(rèn)識(shí)到了它是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。從黨的十六屆三中全會(huì)，到四中、五中、六中全會(huì)，我們正是在這樣不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是我們黨的重大戰(zhàn)略思想。再次，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有不容忽視的艱巨性。前幾年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大好形勢(shì)下，我國(guó)也出現(xiàn)了耕地面積連年減少、糧食播種面積連年下滑的情況，出現(xiàn)了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)展的勢(shì)頭以及能源、交通高度緊張的局面；與此相聯(lián)系，出現(xiàn)了教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配等“瓶頸”。而且，許多地方出現(xiàn)諸如此類問(wèn)題，背后都有個(gè)別干部片面的“政績(jī)觀”在起作用。為此，黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這一戰(zhàn)略決策，獲得了廣大干部群眾的擁護(hù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

總之，科學(xué)發(fā)展觀提出的必然性和戰(zhàn)略性，說(shuō)明了科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的宏觀把握，即是中國(guó)共產(chǎn)黨人黨性的體現(xiàn)；科學(xué)發(fā)展觀貫徹的艱巨性，則從另一方面說(shuō)明了我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨人的黨性，才能堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。也就是說(shuō)，實(shí)踐告訴我們：研究科學(xué)發(fā)展觀與黨的建設(shè)的關(guān)系，必須深入研究“科學(xué)發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性”這一重大課題。

(二)

實(shí)踐為什么會(huì)提出這樣一個(gè)問(wèn)題呢？實(shí)踐為什么會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀與黨性特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性聯(lián)系起來(lái)呢？這是需要我們進(jìn)行深入理論思考的。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性與政治性有著密切的聯(lián)系。我們都知道，科學(xué)發(fā)展觀研究的是發(fā)展問(wèn)題，回答的是“什么叫發(fā)展，為什么要發(fā)展，怎么樣發(fā)展”等根本問(wèn)題，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展的世界觀和方法論。這就是科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性之所在。如果我們?cè)偕钊胙芯窟@個(gè)問(wèn)題，就可以發(fā)現(xiàn)它具有雙重的科學(xué)性。一重科學(xué)性，是它的主題詞“發(fā)展”正是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾的反映和要求；另一重科學(xué)性，是它強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是能夠解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的“科學(xué)發(fā)展”。但是，正是這樣一種雙重的科學(xué)性，使得它同政治性聯(lián)系了起來(lái)。因?yàn)椋⒃趯?duì)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的“發(fā)展”，正是我們黨現(xiàn)階段基本路線的要求；建立在解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要基礎(chǔ)上的“科學(xué)發(fā)展”，正是執(zhí)政黨的執(zhí)政使命。這就決定了是否正確對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀，能否堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅是一個(gè)科學(xué)性的問(wèn)題，而且有一個(gè)政治態(tài)度的問(wèn)題。

其次，科學(xué)發(fā)展觀指向的是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀提出之初，強(qiáng)調(diào)的就是各級(jí)黨委和政府如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀貫徹的重要途徑，就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和對(duì)改革開(kāi)放的科學(xué)協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，就是要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。這一切，都是對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)工作的要求。這是科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的一個(gè)重要的不容忽視的特點(diǎn)。

再次，貫徹科學(xué)發(fā)展觀起關(guān)鍵作用的是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部。同科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的特點(diǎn)相聯(lián)系，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和實(shí)施者也有其特殊性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是廣大農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主體是廣大科技人員，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的主體是全體公民，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的主體是全黨特別是廣大黨員干部。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，無(wú)論從其宏觀性的決策要求看，還是從其協(xié)調(diào)性的操作特點(diǎn)看，只有各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部才能起到關(guān)鍵作用。這是別人無(wú)法承擔(dān)的任務(wù)。我們?cè)谘芯靠茖W(xué)發(fā)展觀，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，必須正視這一極其重要的特點(diǎn)。

綜上所述，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹問(wèn)題是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題。提出并堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅是一個(gè)是否按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律辦事的科學(xué)問(wèn)題，而且是一個(gè)能否在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作中，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持為人民執(zhí)好政掌好權(quán)的重大政治問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題。這幾年的實(shí)踐證明，各地在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面所取得的歷史性成就，來(lái)自于各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性。因此，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把進(jìn)一步全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)作為黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

(三)

那么，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，應(yīng)該解決哪些問(wèn)題呢？對(duì)于這個(gè)涉及面甚廣的問(wèn)題，我們應(yīng)該加強(qiáng)系統(tǒng)的調(diào)查研究?，F(xiàn)有的情況表明，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念、大局觀念和統(tǒng)籌觀念，是需要我們高度重視的重大問(wèn)題。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系本來(lái)就是一個(gè)最為基本的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)失去了群眾的理解、信賴、擁護(hù)和支持，必將一事無(wú)成。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，由于起關(guān)鍵作用的是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部，更要強(qiáng)化群眾觀念。因?yàn)?，科學(xué)發(fā)展觀提出，就是為了滿足而不是損害人民群眾的切身利益，就是要妥善處理好由土地征用、房屋拆遷以及“看病貴、看病難”、“上學(xué)貴、上學(xué)難”等民生問(wèn)題引出的利益矛盾；科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民群眾、發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展成果由人民群眾共享。在某種意義上可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀就是最大限度為人民謀實(shí)惠的發(fā)展觀。也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是貫徹黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，具有鮮明的黨性。所以，我們?cè)谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，必須時(shí)時(shí)處處想到人民群眾的利益，并且引導(dǎo)好人民群眾正確地處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，讓人民群眾真正獲得實(shí)惠。我們不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的決策者是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部，而忽視乃至于無(wú)視人民群眾的切身利益；不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的協(xié)調(diào)者是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無(wú)視人民群眾的參與；不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的執(zhí)行者是下屬的黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無(wú)視人民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。總之，實(shí)踐證明，只有心中裝著群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能真正貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念，正確處理好中央與地方之間的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部就是講大局、抓大事的。這是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，尤其要講大局，無(wú)論是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，還是地方黨委和政府，都要服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)的就是發(fā)展要著眼于全局、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，即著眼于大局。有許多事情，從局部講，從眼前講，都是對(duì)的，但是從全局看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻是不宜實(shí)行的；有的事情雖然是局部問(wèn)題，但又是對(duì)全局有重大影響乃至于有決定性影響的局部，必須作為大局來(lái)看待。這是我們領(lǐng)導(dǎo)工作中常常會(huì)遇到的問(wèn)題。面對(duì)這種情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只能講大局，講黨性。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)部門要善于從大局上看清問(wèn)題，執(zhí)行部門要堅(jiān)持從大局上理解問(wèn)題，大家都要講大局、講黨性。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念，正確處理中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間的關(guān)系。我們?cè)谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，要講群眾觀念，要講大局觀念，但是這兩個(gè)觀念之間既有相互聯(lián)系的同一性，也有這樣那樣的矛盾性。比如在領(lǐng)導(dǎo)工作中常常會(huì)遇到這樣的情況，各地領(lǐng)導(dǎo)干部考慮的各地群眾的利益訴求，有的同黨和國(guó)家工作大局完全相一致，有的則不完全相一致。出現(xiàn)后一種情況，地方干部往往很為難。所以，我們不能一味地責(zé)怪和批評(píng)地方干部，對(duì)他們的困難要給以更大的理解。那么，如何化解這方面矛盾呢？對(duì)于完全違背大局利益并有損于大局利益的，必須以大局為重；對(duì)于一些可以協(xié)調(diào)或兼顧的利益關(guān)系，應(yīng)該努力統(tǒng)籌解決?，F(xiàn)實(shí)生活中，中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間發(fā)生的許多利益上的矛盾，并非水火不相容、無(wú)法協(xié)調(diào)的。我們要在服從大局的前提下，學(xué)會(huì)用統(tǒng)籌的方法化解此類矛盾，實(shí)現(xiàn)各方互利或共贏。對(duì)于我們這樣一個(gè)國(guó)情特殊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡狀況長(zhǎng)期存在的國(guó)家，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更要學(xué)會(huì)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和統(tǒng)籌方法。只有這樣，才能把群眾利益與黨和國(guó)家的大局更好地統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。正是在這個(gè)意義上，我們要把樹(shù)立統(tǒng)籌觀念、掌握統(tǒng)籌方法，作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。增強(qiáng)這樣的黨性修養(yǎng)，既是擔(dān)負(fù)地方和部門、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同志的任務(wù)，也是擔(dān)負(fù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同志的重要任務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，對(duì)于所有的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，都是極其重要的黨性修養(yǎng)任務(wù)。

我們相信，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在提高執(zhí)政能力、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，我們就一定能夠按照以同志為總書(shū)記的黨中央的戰(zhàn)略部署，更加堅(jiān)定而又自覺(jué)地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，又好又快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。