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貧困山區(qū)的教育經(jīng)濟(jì)調(diào)查與思考—訪河北省××縣南馬莊鄉(xiāng)

2005年7月13日，天津大學(xué)精儀學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)趕赴河北××南馬莊鄉(xiāng)。進(jìn)行了為期一周的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作，此行，我們帶去了33個(gè)貧困小學(xué)生的學(xué)費(fèi)，共計(jì)3036元，2000余件衣物及三臺(tái)電腦，還有在南馬莊當(dāng)?shù)剡M(jìn)行健康和法律宣傳的宣傳冊(cè)200余冊(cè)。在那里，我們對(duì)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和貧困學(xué)生進(jìn)行捐助，幫助這些家庭緩解經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)我們進(jìn)行了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育問(wèn)題的調(diào)查，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我們實(shí)踐小組進(jìn)行了討論，得出了一些不太成熟的看法，也給出了一些建議，以供參考：

一、合并學(xué)校的問(wèn)題

在此次調(diào)查中，我們走訪了南馬莊鄉(xiāng)所有村落，當(dāng)?shù)赜幸粭l國(guó)道，國(guó)道附近的幾個(gè)村交通還算比較方便，孩子上學(xué)也可以到就近的幾所小學(xué)，但當(dāng)我們來(lái)到處在山里的樺木溝村時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村竟然沒(méi)有一所學(xué)校，我們采訪了該村的村支書(shū)，他告訴我們，樺木溝村本來(lái)是有兩所小學(xué)的，一個(gè)在上莊，一個(gè)在下莊，孩子們上學(xué)都可以就近，而自從幾年前縣里下了合并學(xué)校的通知后，這兩所小學(xué)都被取消了，這個(gè)村的孩子上學(xué)只能去離這5~6里地的謝臺(tái)小學(xué)，樺木溝村到謝臺(tái)村全是山路，孩子們每天上學(xué)都要家長(zhǎng)陪同步行去，我們親自走了一趟，這一趟山路下山都要一個(gè)小時(shí)，還是我們走得比較快的情況下，每位家長(zhǎng)每天接送孩子往返就要四個(gè)來(lái)回，這極大地占用了家長(zhǎng)們的勞動(dòng)時(shí)間。

而在離鄉(xiāng)政府最遠(yuǎn)的桑樹(shù)堰村，情況比這還要糟糕，桑樹(shù)堰在離鄉(xiāng)政府十幾里地的大山上，該村沒(méi)有小學(xué)，孩子如果要上學(xué)，只能到十幾里地外的小關(guān)城村，同樣只能走山路，所以村子里有孩子的家庭都搬到了其它村子或縣城里，該村的人數(shù)也越來(lái)越少，如果這種情況繼續(xù)下去，該村未來(lái)很有可能面臨消失的窘境。

若果說(shuō)這些小學(xué)校是通過(guò)合并來(lái)使有限的教育資源集中起來(lái)形成更大的教育規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量的話，我們還是可以理解的，可是接下來(lái)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就讓我們很難接受了。

南馬莊鄉(xiāng)僅有一所中學(xué)——馬莊中學(xué)，當(dāng)?shù)氐暮⒆有W(xué)畢業(yè)后都要在這里念初中，而從今年開(kāi)始，這所中學(xué)不再招收初一學(xué)生，原因同樣是學(xué)校合并，當(dāng)?shù)氐男W(xué)畢業(yè)生如果要上學(xué)的話就要去北城鄉(xiāng)的一所中學(xué)或是縣城的新源中學(xué)，這些學(xué)生在那里只能住宿，無(wú)疑又曾大了日常開(kāi)銷(xiāo)，這給本來(lái)就不富裕的家庭又添上了沉重的負(fù)擔(dān)。我們?cè)谌霊粽{(diào)查時(shí)了解到，一個(gè)初中生的每年學(xué)雜費(fèi)是720元，再加上吃住的費(fèi)用，一些條件還可以的教庭都吃不消，更別說(shuō)那些占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)貧困的家庭了，而這些孩子所面對(duì)的只有殘酷的事實(shí)——輟學(xué)。

采訪回來(lái)，我們大家的心情都很沉重，眼睜睜的看著一個(gè)個(gè)稚嫩的臉龐，本來(lái)應(yīng)該坐在灑滿陽(yáng)光的教室里認(rèn)真地聽(tīng)老師講課，而這些孩子卻要過(guò)早的離開(kāi)那里，去面對(duì)艱苦的生活，他們面對(duì)的卻是我們不能承受之重。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)想提高辦學(xué)質(zhì)量的心情我們可以理解，但提高辦學(xué)質(zhì)量和讓所有孩子都上學(xué)，孰輕孰重？我想任何教育主管部門(mén)是絕對(duì)不能以犧牲孩子受教育的權(quán)利為前提的。教育是在任何情況下都要辦的事業(yè)，一個(gè)只有小學(xué)文化的人，又怎么可能能在這個(gè)社會(huì)生存下去。所以我們認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)決定慎重考慮，應(yīng)該多聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，有針對(duì)性地所制定方案，當(dāng)?shù)刂袑W(xué)應(yīng)盡可能保留。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該盡快集資，將當(dāng)?shù)匾恍┢酱宓穆沸藿ㄆ饋?lái)，解決當(dāng)?shù)睾⒆由蠈W(xué)難的問(wèn)題，這才是解決問(wèn)題最重要的一步！公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、“一費(fèi)制”的問(wèn)題

按照教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部的要求，自2002年秋季開(kāi)始，在貧困地區(qū)中心小學(xué)試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，具體做法是：在嚴(yán)格核定課本費(fèi)和雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，中和考慮兩項(xiàng)費(fèi)用制定一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只向?qū)W生收取一次費(fèi)用，不再收取任何其它費(fèi)用。該舉措是中央為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村教育收費(fèi)，更好的治理亂收費(fèi)現(xiàn)象而出臺(tái)的。據(jù)了解，全國(guó)人大已作出決定，今年下半年開(kāi)始，全國(guó)貧困地區(qū)普遍推廣一費(fèi)制，并計(jì)劃在某些特定地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)制。

我們這次來(lái)到××南馬莊鄉(xiāng)，我們資助的每個(gè)學(xué)生捐助92元。我們調(diào)查時(shí)看到他們這學(xué)期所交的費(fèi)用單據(jù)上寫(xiě)著92+38+50=180元。92元為一學(xué)期學(xué)費(fèi)，38元為雜費(fèi)，50元為微機(jī)費(fèi)，也就是說(shuō)我們的資助解決了他們的學(xué)費(fèi)，而剩下的由他們自己承擔(dān)。雜費(fèi)38元還是可以接受的，那剩下的50元微機(jī)費(fèi)又怎么解釋?zhuān)覀冊(cè)趤?lái)之前的準(zhǔn)備過(guò)程中，當(dāng)?shù)匦ｉL(zhǎng)也沒(méi)有和我們提到過(guò)這件事。我們?cè)谡{(diào)查中得知，微機(jī)課從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)，每周兩次課，上課時(shí)多是練習(xí)打字。我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙W(xué)校提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的初衷是好的，可是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，孩子們連學(xué)費(fèi)都交不起，這50元的微機(jī)費(fèi)更讓他們難以接受，而且購(gòu)進(jìn)10多臺(tái)電腦的費(fèi)用，足可以好好改善一下學(xué)校的設(shè)施，有的孩子連坐的凳子都要從家里帶過(guò)去，這種情況下，開(kāi)設(shè)微機(jī)課實(shí)在是不能讓人理解的。再有，此類(lèi)課程如果真非開(kāi)不可，那在初中或高中階段開(kāi)設(shè)也是不晚的，每年為這門(mén)課程交100元，大概能抵上一學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)了。而和當(dāng)?shù)乩蠋熂靶ｉL(zhǎng)的談話中，他們說(shuō)這門(mén)課完全是自愿的，之后詢問(wèn)孩子家長(zhǎng)時(shí)，他們卻并不知道是自愿的，孩子聽(tīng)老師的話要交錢(qián)就回來(lái)向家長(zhǎng)要，而在農(nóng)村家長(zhǎng)并不清楚上的課要教些什么，以為是課就要上，而且別的孩子都上，自己的孩子也不能太委屈了，只能東拼西湊把錢(qián)交了。這在富裕地區(qū)也許并不算什么，而在如此貧困的地區(qū)，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮一下當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

據(jù)我們了解的情況，實(shí)行一費(fèi)制后，小學(xué)生一學(xué)期為360元，初中生一學(xué)年720元，這個(gè)數(shù)目在大城市里也算很高了，雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但費(fèi)用沒(méi)有明顯降低，作用并不顯著，而且小學(xué)升初中由于費(fèi)用增高，所以輟學(xué)率依然很高，這的確是一個(gè)應(yīng)該重視的問(wèn)題，我們真不希望看到能保證孩子上學(xué)的“一費(fèi)制”最后只變成了“一廢紙”！

三、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題

和當(dāng)?shù)刂行男W(xué)校長(zhǎng)的談話中，我們了解到，當(dāng)?shù)匦W(xué)教師的工資由縣里統(tǒng)一發(fā)放，基本保持穩(wěn)定。但小學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少得可憐，一年只有500元，當(dāng)我們來(lái)到學(xué)?？吹綄?shí)際情況后，真如校長(zhǎng)所說(shuō)的，殘破的教室，損壞嚴(yán)重的課桌椅，孩子們經(jīng)常因?yàn)橐巫由⒘硕さ降厣?，地面凹凸不平的小操?chǎng)，只有兩個(gè)快散架的籃球架，學(xué)校里沒(méi)有什么體育器材和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教具。當(dāng)我們把我們捐贈(zèng)的足球交到校長(zhǎng)手里時(shí)，校長(zhǎng)臉上閃過(guò)一絲無(wú)奈的笑容，和我們說(shuō)這些東西我們還得鎖起來(lái)，不然孩子們不小心打碎玻璃我們都沒(méi)有錢(qián)換，聽(tīng)過(guò)這些，我們心里又是一陣心酸。

針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面努力：

第一、要加大教育投入，畢竟教育是一項(xiàng)沒(méi)有錢(qián)都要搞的事業(yè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府更應(yīng)注意對(duì)農(nóng)村加歐語(yǔ)的重視程度，真正把農(nóng)村基礎(chǔ)教育擺在發(fā)展的優(yōu)先地位，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入力度，要把學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥給學(xué)校，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)。

第二、注意多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校一方面可以積極爭(zhēng)取社會(huì)力量辦學(xué)。另一方面，要采取措施，積極開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)，拓展創(chuàng)收門(mén)路，增加收入以彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。各級(jí)政府也要積極為農(nóng)村學(xué)校勤工助學(xué)創(chuàng)造條件。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)的問(wèn)題

五、山區(qū)農(nóng)民的收入問(wèn)題

這可能是我們來(lái)到××感受最深的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們首先在××縣城作了幾份對(duì)比性的調(diào)查，縣城居民主要是工人，或從事第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，平均年收入在1000~2000元左右，對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平可以接受。

當(dāng)我們來(lái)到南馬莊鄉(xiāng)，作了近百份問(wèn)卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)民的情況是如此一致，人均五分地，一個(gè)四口之家可耕地兩畝左右，農(nóng)作物清一色全是玉米，偶爾有人種馬鈴薯和豆類(lèi)，但產(chǎn)量很小，一畝玉米地平均打七八百斤玉米。令我們驚訝的是，他們收獲的農(nóng)作物從不做現(xiàn)金交易，全部都用來(lái)自己家吃，偶爾換一些細(xì)糧吃（當(dāng)?shù)?45斤玉米換50斤大米，100斤玉米換50斤白面），一年到頭下來(lái)，如果這個(gè)家庭只靠種地根本見(jiàn)不到一分錢(qián)，甚至連來(lái)年的再生產(chǎn)都無(wú)法保證，當(dāng)?shù)乜筛孛娣e少，土質(zhì)不好，農(nóng)作物單一是造成這些問(wèn)題的主要因素，農(nóng)民日常其它開(kāi)銷(xiāo)都是靠在農(nóng)閑時(shí)間打零工，但因?yàn)闆](méi)合法手續(xù)，他們的工資經(jīng)常被拖欠，有的在外面辛苦一年竟然一分錢(qián)都拿不到，還有的在山里家里騰不出多余勞力的，只能靠養(yǎng)幾只雞或豬，或者是上山采藥，同樣是辛苦勞作一年，這些農(nóng)民一年下來(lái)不是收入很少僅二三百元，就是一份收入都沒(méi)有，有的甚至還要拉債?？吹竭@些情況，對(duì)我們這些去調(diào)查的學(xué)生觸動(dòng)很大。

自從農(nóng)業(yè)稅減免后，每家每戶都省了二三百元，確實(shí)讓農(nóng)民把勒緊的褲腰帶送了送，之后的糧食提價(jià)也保證了農(nóng)民的利益，而在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民所面對(duì)的問(wèn)題，卻不僅僅是幾項(xiàng)政策就能解決的，這還有待對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行更深入的考察，去尋找問(wèn)題。

六、貧富不均的問(wèn)題

在當(dāng)?shù)?，貧困是一個(gè)很廣泛的問(wèn)題，在廣泛調(diào)查這些貧困農(nóng)民的情況后，我們也對(duì)村子里一些比較有錢(qián)的人進(jìn)行了訪問(wèn)，希望能從他們那里得到一些致富的經(jīng)驗(yàn)。例如，我們來(lái)到一個(gè)村子，該村村支書(shū)很熱情地招待我們，我們中午飯就是在他們家吃的，來(lái)到他家時(shí)，感覺(jué)他家的建筑很扎眼，和其它岌岌可危的房屋形成鮮明的對(duì)比，高大寬敞的小樓房更像是一所別墅，家里電器一應(yīng)俱全，衛(wèi)星電視里的竟然能收到國(guó)外的頻道，這和我們?cè)诖遄永锟吹降钠渌思艺媸翘烊乐畡e。在我們對(duì)他詢問(wèn)一些情況時(shí)，他卻是閉口不談，我們只知道他開(kāi)了一個(gè)礦，是礦主。但之后發(fā)現(xiàn)的情況令我們異常氣憤，當(dāng)他家的孩子過(guò)來(lái)和我們見(jiàn)面時(shí)我們發(fā)現(xiàn)他竟然是我們資助的33個(gè)貧困生之一，因?yàn)樨毨麊问钱?dāng)?shù)貙W(xué)校提供上來(lái)的，可見(jiàn)在確定名單時(shí)，這里面肯定在村支書(shū)和校長(zhǎng)之間存在問(wèn)題。這頓飯是我們來(lái)到××應(yīng)該是我們吃的比較好的一頓飯，但我們大家的心情卻十分沉重。

其實(shí)，我們想反映的問(wèn)題并不是這個(gè)村的村支書(shū)致富的方法是否光明正大，我們只希望作為一個(gè)村的書(shū)記，應(yīng)該想著怎么樣一心一意為人民服務(wù)，帶領(lǐng)全村的村民共同奔向小康，要造福人們，而不是只造福自己。以上我所說(shuō)的畢竟是我們看到的一些個(gè)別現(xiàn)象，其實(shí)我們到的村子大部分村干部都是不錯(cuò)的，例如，桑樹(shù)堰村，是給我感受最深的地方，那里交通不便，人民生活都很貧困，當(dāng)我們來(lái)到書(shū)記家里時(shí)，看到的情況讓我們很感動(dòng)，一件幾乎不能住的破房子，一年800元的工資，書(shū)記孤身一人，但和他的談話中，我們卻絲毫感受不到書(shū)記對(duì)自己家情況的不滿意，他和我們始終在談修路的事情，打通一條唐縣和××縣之間的路已經(jīng)成了書(shū)記生命中最重要的事，正是有這樣一個(gè)人民公仆在農(nóng)民中間，始終想著農(nóng)民，我們的農(nóng)村才會(huì)有希望！

七、對(duì)當(dāng)?shù)卣囊恍┛捶?/p>

對(duì)于南馬莊鄉(xiāng)貧困的問(wèn)題，我們覺(jué)得政府在這方面應(yīng)該有所作為，畢竟當(dāng)?shù)厝嗣窨孔陨項(xiàng)l件搞發(fā)展的機(jī)會(huì)和可能性都很小，政府應(yīng)該主動(dòng)給與當(dāng)?shù)厝嗣褚恍┬兄行У闹笇?dǎo)或是資金方面的支持，而我們?cè)趯?duì)當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行調(diào)查時(shí)得知，當(dāng)?shù)卣畯臎](méi)有主動(dòng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以幫助，也從沒(méi)搞過(guò)一些致富的方案。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田沒(méi)有任何灌溉設(shè)施，農(nóng)民每年只能靠天吃飯，村民種地也只是憑自己的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有任何科學(xué)種田和管理方面的知識(shí)，因?yàn)榉N田知識(shí)上的不到位經(jīng)常會(huì)造成減產(chǎn)，鄉(xiāng)里也從沒(méi)派來(lái)過(guò)技術(shù)員到農(nóng)戶中去，一些偏遠(yuǎn)山村根本沒(méi)有像樣的路，大運(yùn)輸車(chē)開(kāi)不進(jìn)去，商品交換都成了問(wèn)題。也許政府資金緊缺可能是這個(gè)問(wèn)題的理由，可僅僅是被動(dòng)等待是不會(huì)有發(fā)展的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)聯(lián)系渠道、籌措資金、制定方案、合理有效開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)和旅游資源，這都是積極可行的。若果當(dāng)?shù)卣匀徊蛔鳛?，?dāng)?shù)刎毨?wèn)題是得不到根治的。

這次社會(huì)實(shí)踐歸來(lái)，大家的心情都很復(fù)雜，我們都想伸出幫助之手去幫助這些貧困農(nóng)民，可我們畢竟只是大學(xué)生，我們沒(méi)有大量資金去資助他們，我們能做的只能是去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和反映問(wèn)題，這也是我們這次社會(huì)實(shí)踐的最重要的目的。希望我們所作的努力能夠得到大家的關(guān)注，我們的力量是微小的，但社會(huì)的力量是強(qiáng)大的。中國(guó)有十三億人口，其中八億多是農(nóng)民，農(nóng)民問(wèn)題是我們國(guó)家的根本問(wèn)題，如果農(nóng)民自身的根本利益問(wèn)題得不到解決，那么這個(gè)社會(huì)的根基就不扎實(shí)，其他的發(fā)展又從何說(shuō)起？我們希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，解決它。作為一個(gè)學(xué)生，我們看問(wèn)題的角度和方法會(huì)有自身的局限性，得出的結(jié)論也是不成熟的，但我們?nèi)栽敢庳暙I(xiàn)我們的一份力量！