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同志們

全市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這次全市招商引資工作會議。認真落實市委經(jīng)濟工作會議精神，各項工作取得長足發(fā)展的形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，陳軍同志作了一個很好的工作演講，對全市招商引資工作進行了回顧總結(jié)和安排部署，完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，再強調(diào)四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識。

招商引資是第一推動力。全市上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，加速推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。充分認識招商引資工作的重大意義，切實增強抓好招商引資工作的緊迫感和責任感，堅定不移地重視和推進全市招商引資工作。

（一）要正確研判形勢。以理性科學的態(tài)度分析招商引資工作面臨的形勢。經(jīng)濟運行的下行壓力依然巨大，堅持經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，必需破解難題，奮力拼搏。三要正確研判招商引資形勢。要認識到國際產(chǎn)業(yè)資本加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，沿海先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的背景為我市招商引資發(fā)明了良好的發(fā)展條件。同時也要認識到隨著各地招商引資力度的不時加大，區(qū)域之間爭奪資金、項目的競爭更加激烈，前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退”嚴峻形勢日漸凸顯，做好招商引資工作必需創(chuàng)新方法，重點突破。

（二）要科學掌握規(guī)律?？茖W掌握規(guī)律關(guān)鍵是要充分認識招商引資對推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性的作用。一要認識招商引資是搶抓發(fā)展機遇的主要抓手。當前。卻要依靠我主觀努力。只有把招商引資作為一項戰(zhàn)略性任務來抓實抓好，才干為我市在更大范圍內(nèi)、更深層次上贏得更多的發(fā)展機會。二要認識招商引資是經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的主要動力。拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、入口“三駕馬車”中，投資仍將占“主力軍”地位，但僅僅依賴政府投入是難以繼續(xù)的也是非常有限的只有大量引進社會投資，才干有效增強投資動力，繼續(xù)有力地促進經(jīng)濟增長，而要帶動民間投資活躍，堅持我市經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，最有效的方法就是招商引資。三要認識招商引資是區(qū)域快速發(fā)展的主要經(jīng)驗。深圳、無錫、蘇州、昆山等發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷史和瀏陽、汨羅、懷化等周邊地區(qū)的快速發(fā)展無一不是筑巢引鳳”過程，宿遷的超凡規(guī)發(fā)展更是離不開“仇和模式”推廣，招商引資模式盡管不可一概而論，應因地制宜、因時制宜，但招商引資作為促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段、主要經(jīng)驗，則早已成為共識。

（三）要盡快走出誤區(qū)。當前。觀念依然陳腐，主要表示在三論”上。一是無效論”認為招商引資勞民傷財，并沒有形成強勢產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，對全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?jīng)]有做出多大貢獻，對近年來招商引資的效果予以否認。二是無關(guān)論”認為招商引資是領(lǐng)導的事，有關(guān)職能部門的事，與本單位和本人無關(guān)，使單位和個人游離于招商引資之外。三是無為論”有的認為水到渠自成，軟硬環(huán)境改善好了商”資”自然會尾隨而來，滿足于守株待兔，認為沒有必要主動作為；有的存在畏難情緒，認為自己一沒人脈二沒經(jīng)驗，想招也招不到商，干脆就不要作為。這“三論”或思想落后，或推卸責任，對招商引資有百害而無一利，必需切實加以糾正。

二、理清思路、突出重點。

思路決定出路”面對競爭日趨激烈的招商引資形勢，思想決定行動。必需把解放思想、更新觀念放在第一位，堅持“科學招商、理性招商”提升境界、完善思路，突出重點、強化措施，不時增強招商引資的有效性和針對性。

（一）要突出項目質(zhì)量和效益這個指導思想。市招商引資取得的效果有目共睹。科技含量高的項目不多，產(chǎn)業(yè)鏈條長的項目不多，稅收回報大的項目不多。要實現(xiàn)招商引資的新突破，必需在指導思想實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即：由原來簡單的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量和效益上來，由商家選擇我轉(zhuǎn)變到選擇商家上來，由來者不拒的發(fā)散型轉(zhuǎn)變到圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計劃的聚集型上來。同時嚴把項目篩選過程中的投資強度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)和環(huán)境維護關(guān)，堅持做到不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目不引、高能耗高污染的項目不引、平安不達標的項目不引。

（二）要突出引進戰(zhàn)略投資者這個目標定位。要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資的首要目標。鼓勵支持市內(nèi)的企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。突出招大引強的同時，不忽視、忽略具有戰(zhàn)略意義的中小項目引進。要積極引進產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，特別是項目投產(chǎn)后配套、擴張、提升能力強的中小項目，做到既靠大項目形成支撐、實現(xiàn)質(zhì)變，也靠中小項目擴張總量、形成集群。

圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”推進計劃抓好工業(yè)項目儲藏，三）要突出工業(yè)和文化旅游這個招商重點。工業(yè)是吉首產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設重大項目”思路。通過延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。要吸引投資商發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，加快我市傳統(tǒng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。文化旅游產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景和潛力的向陽產(chǎn)業(yè)。要掌握地處張家界至鳳凰古城這條黃金旅游線中心點的區(qū)位優(yōu)勢，依照“旅游集散中心”定位，結(jié)合“神秘湘西”旅游品牌，精心整合旅游文化資源，包裝一批好的旅游大項目，尤其是著力打造好乾州古城“湘西坊”守業(yè)園這一精品景點和矮寨德夯旅游品牌，加速文化旅游這一重點領(lǐng)域的項目招商。

（四）要突出以商招商和園區(qū)招商這個招商主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。加強資本運作，發(fā)明條件增資擴股、上市融資。充分利用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點，切實做好“借商宣傳、以商招商”文章，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，引導優(yōu)勢企業(yè)有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現(xiàn)對點招商、合作經(jīng)營，形成“政府推動、企業(yè)主動、中介聯(lián)動”以商招商”新格局。園區(qū)是招商引資的載體和平臺。要加快完善園區(qū)基礎設施和配套設施建設，擴大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)檔次；加快建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著的主導產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)的經(jīng)濟承載力和對商家的吸引力；著力完善投入機制，打造良好的發(fā)展平臺，引導工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。

（五）要突出專業(yè)和駐點這個招商方式。要在繼續(xù)堅持過去行之有效的領(lǐng)導帶頭招商、小分隊招商、全民招商等方式的同時。還要特別注重以會展招商展示吉首招商形象，借助委托招商凝聚更廣泛的招商力量。積極開展招商引資人才培訓，不時提高招商引資的能力和本領(lǐng)。要積極推行駐點招商，長三角”和“珠三角”等重點區(qū)域派駐專人實行定點、定向、定責開展招商引資活動。對一些戰(zhàn)略投資的重大項目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，進行上門招商、敲門招商，有招商線索的盡快促成招商意向，有招商意向的盡快促成招商協(xié)議，有招商協(xié)議的盡快促成合同項目并付諸實施。

三、聚集產(chǎn)業(yè)、做深項目。

核心在產(chǎn)業(yè)、支撐在項目，實現(xiàn)“科學跨越、富民強市”奮斗目標。必需圍繞產(chǎn)業(yè)和項目招大引強，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

（一）突出優(yōu)勢聚集產(chǎn)業(yè)。要圍繞優(yōu)勢做文章。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件、優(yōu)勢基礎集聚。要充分挖掘我市礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、文化旅游等資源優(yōu)勢，充分整合我市西部大開發(fā)、民族地區(qū)發(fā)展、湘西地區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策等條件優(yōu)勢，充分利用我市產(chǎn)業(yè)建設不時加快、基礎設施不時改善、基礎工作不時加強等基礎優(yōu)勢，選擇發(fā)展路徑；要以上述“三個優(yōu)勢”為基礎，加強調(diào)查研究，切實完善“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計劃，打造名、優(yōu)、特、稀、新品牌，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和主推產(chǎn)品，使主導產(chǎn)業(yè)在市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用進一步增強。要以“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計劃為依據(jù)有選擇、有針對性地進行招商，通過招商引資實現(xiàn)填補行業(yè)空白、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群的目的

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)做深項目。招商引資主要靠項目招引。一切都無從談起。要緊緊圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計劃，研究項目，熟悉項目，做精項目，做深項目。各級各部門特別是發(fā)改、經(jīng)濟等部門，要增強項目研究意識，認真研究國家的宏觀政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格依照國際規(guī)范和要求，有的放矢地篩選、貯藏一批具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎設施項目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。要增強項目謀劃意識，聘請專業(yè)人才圍繞產(chǎn)業(yè)對項目進行包裝論證，掌握好切入點和突破口，推出一批市場前景好、科技含量高的大項目、好項目，充分做好項目的基礎數(shù)據(jù)、特色優(yōu)勢、市場前景、投資回報、生命周期，確保推出的項目說得清、算得準、看得上。

（三）跟進項目突破招商。引進一個大項目。帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。全市各級各部門要始終把招商引資的主攻方向放在龍頭型項目上，力爭引進一個，帶動一批。要依據(jù)主攻方向及時捕捉大企業(yè)、大集團的投資動態(tài)，摸準投資的潛在意向和需求，精心謀劃、適時反擊，始終掌握項目引進的主動權(quán)。要主動加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團聯(lián)系，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)，盡快找到工作的結(jié)合點，引進和建設一批支撐作用強、市場前景好、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻多的大項目、好項目，早日培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團。要適應國家投資體制改革和審批方式調(diào)整的要求，做好項目申報、審核工作，力爭盡可能多的項目進入國家和省投資“籠子”

四、創(chuàng)新機制、抓實工作。

關(guān)鍵在落實。要把招商引資工作和當前正在深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，招商引資工作能否取得實效。創(chuàng)新機制，強化責任，調(diào)動資源，優(yōu)化服務，形成推進招商引資的強大合力。

（一）傳送有效的責任。認真落實招商引資目標責任制。各級各部門對市委、市政府下達的招商引資任務要進行層層分解。將任務量化到人，做到人人有責任、個個有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。認真落實項目服務責任制。實行“項目服務管理卡”制度，項目服務領(lǐng)導和單位要加大對項目引進、落實和開工建設的全程跟蹤服務，及時協(xié)助解決遇到困難和問題。各級各部門主要負責人作為招商引資第一責任人，對本單位的招商引資工作要負總責，既要掛帥，更要出征，拿出相當大的精力抓招商引資，確保完成任務。

（二）進行有效的推介。要用好媒體資源作推介。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳載體。提高吉首的知名度和美譽度，增強對外地客商的吸引力。要用好人脈資源作推介。充分發(fā)揮吉首籍在外成功人士、經(jīng)濟能人和在吉首工作過的各級領(lǐng)導、各界人士的推介、引薦、推動作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，借助他力量把吉首宣傳進來。要用好商業(yè)資源作推介。引導外地企業(yè)家、商人關(guān)心地方發(fā)展、支持地方發(fā)展、宣傳地方發(fā)展。要掌握宣傳方法，掌握宣傳要領(lǐng)，把吉首市情講實，把發(fā)展前景講明，把政策優(yōu)勢講清，把投資信心講足。

（三）開展有效的工作。要建強有效的招商隊伍。堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合。組建一批招商兼職、中介人員隊伍，積極聘請一批招商顧問，不時擴大招商引資的信息來源。要加強有效的工作調(diào)度。將招商引資任務完成情況和項目“服務管理卡”服務單位服務情況納入干部作風臺賬和業(yè)績臺賬的重要內(nèi)容，加大對招商引資工作的調(diào)度督查力度。對招商引資項目繼續(xù)實行“月通報、月調(diào)度”制度。進一步落實好行風評議制度，充分發(fā)揮各個層面的監(jiān)督作用。要完善有效的考核機制。進一步完善招商引資工作有關(guān)獎懲措施，市委、市政府將在年底對招商引資工作進行全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，確保招商引資各項目標任務實現(xiàn)。

（四）形成有效的環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是招商引資第一競爭力”思想,切實加強招商引資軟硬環(huán)境建設。要在進一步完善硬環(huán)境的基礎上。

事關(guān)全局，同志們招商引資是市一項長期的重大的戰(zhàn)略任務。責任重大。一定要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破，為促進吉首經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。