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城管局執(zhí)法文明總結講話

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城管局執(zhí)法文明總結講話

(一)重拳出擊違法違章建設,建設秩序得到進一步好轉。09年4月7日,焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設會議召開后,我局高度重視,迅速行動,立即掀起全區(qū)整治違法違章建設的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強執(zhí)法巡查,加大執(zhí)法力度,一方面于4月8日安排人員對Xx康橋、Xx商城等六個全市通報的違法違章建設工程采取了果斷的停工措施,另一方面對全區(qū)所有在建工程進行了細致的梳理排查,356處違法建設全部叫停,對新發(fā)生的違法違章建設,發(fā)現一處,查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實行了"121"查處違法建設工作法(即每個中隊安排一名專職違法建設巡查員、巡查員每天與違法建設兩次見面、每天對巡查情況一登記)加強對在建工程的監(jiān)控。三是在加大對違法建設監(jiān)管力度的同時,對一些頂風而上的違法建設工程進行了集中拆除。4月16日,我局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進行了強制拆除,影響較大。在園博會召開前,組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮(zhèn)駐地8處違法建設進行了拆除,起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開了全區(qū)整治違法違章建設會議、下發(fā)了《關于對違法違章建設實行問責制的通知》(濟長辦發(fā)[2009]20號)文件,在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監(jiān)督檢查,及時調度、通報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大,09年違法違章建設工程已全部叫停,且都在監(jiān)控范圍之內,做到了該查處的查處,該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區(qū)四干工作會上受到區(qū)委書記覃俊文同志的贊揚。

(二)真抓實干迎園博,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。

1、戶外經營整治:在戶外整治工作中,我們根據居民需要設置了限時經營市場、規(guī)范經營市場,對影響交通安全的占到行為進想了取締,其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治,重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點,對不符合規(guī)定的堅決予以取締,共清理流動商販2876處。二是店外"伸舌頭"經營和占道經營整治,重點整治清理店外經營、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等,采取嚴格按照法律程序逐步進行推進,共整治564處,其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場攤群點治理,規(guī)范了9大市場、8大攤群點、取締了3大馬路市場2大攤群點。規(guī)范的9大市場是賓谷街西段水果批發(fā)市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學城商業(yè)街和汽配城市場;8大攤群點是五峰路南段小柿子園市場、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學周邊、長清中學周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場,匯富南區(qū)北門市場、Xx工業(yè)園市場2個攤群點。規(guī)范的市場和攤群點根據居民居住情況合理配置,實行劃線、定點、定時經營,受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始,我們就開始了晚間巡查,重點放在主城區(qū)和大學科技園,共清理露天燒烤34處,暫扣燒烤爐具32臺。"兩會"成功召開后,我們并沒有因此而放松對工作要求,接著又組織人員對東關大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經營、店外經營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前,共取締經營業(yè)戶620戶,拆除臨時棚屋16處,暫扣廣告牌、燈箱198塊,三條道路的占道經營業(yè)戶已全部取締,都遷至渤海商城、黃河商場,閑置多年的老商場又煥發(fā)新的生機。

2、市容市貌整治:在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染,重點對櫥窗廣告,城市市政公用設施及其他設施上張貼、涂寫的戶外廣告進行了集中清理,共清理6620處。二是門頭牌匾整治,我們在完成區(qū)委區(qū)政府分工的"三縱三橫"道路的同時,三縱即:峰山路、五峰路、經十西路;三橫即:龍泉街、清河街、中川街,還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統一"(統一高度、統一厚度、統一標準)的標準,采取"宣傳教育、限期整改、強制拆除"三步走的方法進行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新,在政府沒有投資的情況下,采取"市場化"運作的模式對城區(qū)門頭牌匾進行了集中整治,使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前,我局共下達《限期整改通知書》3201份,整治牌匾4897塊,強制拆除1552塊。在峰山路整治中,建圍墻340米,粉刷墻體1560平方米,拆除圍墻130米,拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告,重點拆除了違法設置的大型廣告,更新了破舊、破損的大型廣告,取締了移動廣告牌和燈箱,達到了整潔、美觀的效果,期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌,拆除(修繕)殘墻斷壁46處,1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構)筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。

(三)實行基層中隊辦案,相對集中行政處罰權重心下移得以實現。根據我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現實(18.36平方公里的配置人數60人,管理著160平方公里的轄區(qū)),在已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊的基礎上,我們積極探索,敢于創(chuàng)新,將執(zhí)法權下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊按照法律程序對違法行為調查取證后報執(zhí)法局法制機構審查,審查無誤后由執(zhí)法局出具法律文書。同時為增強基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識,提高執(zhí)法隊員查處違法行為的能力,我局先期組織全區(qū)10個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊員進行了法律法規(guī)培訓,辦理執(zhí)法證,基層中隊執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊跟案進行學習,通過這些措施為執(zhí)法權下放打下了堅實的基礎。下一步將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的管理實行目標責任制管理,采取定期和不定期考核相結合的辦法進行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對集中行政處罰權向建制鎮(zhèn)延伸現場會",作為經驗單位參加,并作典型發(fā)言。

(四)嚴查揚塵污染、運輸撒漏,城市環(huán)境得以改善。09年我局積極開展工地揚塵污染、建筑工地文明施工和運輸車輛撒漏整治工作,成立了以局長為組長,分管領導為副組長,各中隊中隊長為成員的領導小組。工作中,各執(zhí)法中隊采取拉網式檢查的辦法對建設工地進行檢查,要求施工工地文明施工,達到管理封閉化、圍欄標準化、現場硬地化的標準。對運輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結合的方法進行查處,對沿途撒漏車輛發(fā)現一輛查處一輛,并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上,又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。2009年我局共查處建筑施工工地105處,依法責令限改97處,立案查處12處,罰款2萬余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛,罰款15萬多元。

(五)服務園博會和重點工程建設,城管形象進一步提升。09年我們始終把服務園博園的建設管理和"211"工程作為各項工作的重中之重,工作中做到"早部署、早動員、早入手"。一是全力服務于園博園的建設管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點,清理占道經營、取締無證商販。在園博會舉辦前期,重點對大學商業(yè)街、104國道、交通學院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執(zhí)法力度,徹底解決了占道經營、亂停亂放和戶外廣告等問題;在園博會舉辦期間,抽調20余人成立專門的園博園中隊,加強園區(qū)周邊的管理,創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設等重點工程建設。充分發(fā)揮職能作用,嚴格依照法律程序,扎實工作,保障了重點工程建設的提速。三是全力服務于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次,出動車輛50余輛次,清理非法采砂點8處、非法磚廠6處,查處非法營運車輛84輛,及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位,遏制了白蛾的發(fā)生。

(六)抓好信訪穩(wěn)定工作,促進了和諧城管的建設。我們堅持結合工作實際,突出重點,采取專人督促與定期回復相結合的辦法,對政協提案、12345、Xx、Xx等投訴和市、區(qū)政府批轉的信件、急辦件,市局督辦件和群眾信訪案件,根據要求,抓緊辦理,及時回復,從而提高了承辦質量及效率,做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監(jiān)督,我們在城區(qū)設置了11個征求意見箱,搭建了與廣大市民聯系的橋梁。2009年,我局共接收各類投訴案130件,其中政協提案4件,接訪320人次,各種咨詢340余次,處結率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件,市局Xx投訴案件191件,回復率和辦結率均為100%。

(七)深化城管老年志愿團工作,提升了城管社會美譽度。09年,我局高度重視城管老年志愿團的工作,深入研究志愿團如何深化發(fā)展。今年以來,志愿團各分隊,積極行動,紛紛走街串巷,登店入鋪,宣傳城管執(zhí)法,滲透法制教育,整理店容店貌。按照《星級文明業(yè)戶評選標準》聯手共建星級文明業(yè)戶。志愿團還圍繞"兩會"的召開,組織開展了迎全運倒計時100天啟動儀式、志愿者凈化環(huán)境進社區(qū)活動,參加了全運會志愿者交通服務崗活動,向社會各界展示了新時期老年人的風采。志愿團團長趙金川還入選了十一運助威團。

另外,城管警察大隊一年來不辱使命,開拓創(chuàng)新,扎實工作,出色地完成了各項公安城管任務,為行政執(zhí)法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。

在中隊規(guī)范化建設方面,我局將執(zhí)法局整個四樓作為規(guī)范化中隊建設地點,目前各項工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進中。其他在廉政建設、包村聯戶、人事、財務、檔案、安全、計劃生育、共青團、婦聯等工作中也都取得了很大成績。

回顧過去的一年,我們牢牢抓住發(fā)展是第一要務,緊緊圍繞"兩會"的召開這個中心,不畏艱難,奮力拼搏,戰(zhàn)勝了種種困難,創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法,經受住了來自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗,取得了城管工作的優(yōu)異成績,為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經驗,奠定了基礎。其主要做法和體會是:

(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,是工作順利開展的基礎和根本。3月7日,全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀動員大會召開后,我局立即召開了全局動員大會,對學習實踐活動進行了全面動員和安排部署,各項學習活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中,我們認真制定實施方案,深入調研,廣泛征求意見,查擺分析問題,召開民主生活會、民主討論會、民主評議會,都取得了明顯的效果。在學習中我們注重加強黨風廉政建設教育,聘請了濟南市預防職務犯罪講師團領導來我局講課。堅持思想是先導、根本在教育的黨風廉政建設教育理念,班子成員帶頭講廉政、講奉獻,時刻牢記宗旨,做廉潔勤政的表率,使廣大執(zhí)法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。在學習形式上采取集中組織學習與各中隊分散學習相結合,使活動的參加率達到100%,;局里規(guī)定每星期五為集中學習日,全局共組織集中學習24天,參加人員累計700人次,同時還組織開展了廉政知識講座,使教育活動開展得豐富多彩,扎實有效。

(二)嚴格落實目標責任制考核,是順利開展工作的動力和保障。隨著城市管理的深入發(fā)展,城市管理綜合執(zhí)法工作任務更加艱巨和繁重,面對這種形勢,我們清醒地看到,夯實隊伍基礎,是干好一切工作的前提。為此,我局緊密聯系隊員的思想與工作實際,認真總結幾年來城管執(zhí)法的經驗教訓,結合全區(qū)開展的《迎接園博會、當好東道主、實現新發(fā)展主題教育實踐活動》,完善了規(guī)章制度,制定了科學的考核機制,以考核成績作為評先樹優(yōu)的最基本材料。按照"嚴管、真抓、實干、創(chuàng)新、務實、求變"的工作思路,積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"的積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊伍。通過考核,從隊伍精神風貌和取得成績上看,已達到預期的目的,形成了爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在嚴格考核的同時要求隊員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴格城管執(zhí)法"三項承諾"、"五條禁令",教育隊員依法行政、按章辦事,做到能干事、不惹事。自覺接受社會監(jiān)督,有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問題,防止"吃、拿、卡、要"行為,維護了隊伍良好形象。

(三)區(qū)委、區(qū)政府領導和市執(zhí)法局領導的關心關懷、相關部門的配合、城管隊員不怕困難樂于奉獻的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作,多次召開專題會議研究部署工作,主要領導親自調度,并下發(fā)了專門文件,為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持,各有關單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊員堅持不斷解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作,成為我們攻堅破難、加快發(fā)展的強大動力。隊員家屬積極支持我們的執(zhí)法工作,社會各界積極宣傳我們的執(zhí)法工作,這些都是讓我們?yōu)橹袆拥?。在此,向參加會議的全體同志,并通過你們向你們的家人和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善等問題;從管理標準和隊伍作風建設上看,管理標準還要進一步提高,管理領域要進一步拓展,隊伍作風建設要進一步加強,以適應不斷變化的新環(huán)境和新形式。這些問題,我們要高度重視,認真研究解決。

同志們,新的一年開啟新的歷程,新的起點昭示新的希望。讓我們將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下,以"構建和諧城管"理念為指導,秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻"的城管精神,積極工作,奮力拼搏,為我區(qū)經濟社會的大發(fā)展再立新功!

謝謝大家!

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