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同志們:
一、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目的機(jī)制值得總結(jié)提升
1、產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作成效顯著。去年以來(lái),我市繼續(xù)把抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度和工作推進(jìn)力度,各項(xiàng)工作都取得了新的重大進(jìn)展。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)展。生產(chǎn)總值增幅達(dá)到15%,連續(xù)6年超過(guò)全省平均水平,財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資增幅都超過(guò)*市平均水平,在*市各縣市區(qū)爭(zhēng)先考核中,再次蟬聯(lián)第一名,獲得三連冠。今年以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)增勢(shì)仍然較猛,到2月底,財(cái)政收入達(dá)到1.66億,增長(zhǎng)25.9%,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。二是“六六”產(chǎn)業(yè)工程取得新的進(jìn)展。六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速連續(xù)三年超過(guò)全部工業(yè)增速,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重連續(xù)兩年超過(guò)50%,機(jī)電、竹木加工兩大產(chǎn)業(yè),無(wú)論是規(guī)模以上產(chǎn)值還是全部產(chǎn)值,都超過(guò)建材、化工,成為第一、第二大支柱產(chǎn)業(yè)。六大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量。同時(shí),去年,建材、化工兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也得到鞏固提升。水泥行業(yè)基本完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整,下半年形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),已經(jīng)挺過(guò)了最艱難的時(shí)期;化工行業(yè)最大的亮點(diǎn),就是江化成功上市,成為*市首家地方上市企業(yè)。三是園區(qū)基地開(kāi)發(fā)取得新的進(jìn)展。“二園區(qū)四基地”新開(kāi)發(fā)土地2500畝,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6000萬(wàn)元,新入園企業(yè)82家。園區(qū)基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值68.8億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)的地位不斷顯現(xiàn)。四是重大項(xiàng)目推進(jìn)取得新的進(jìn)展。62項(xiàng)“310工程”項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),完成投資12.6億元,年內(nèi)有31個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用,為完成當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃提供了有力支撐。11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程也基本完成并投入使用,取得了良好的社會(huì)效益,受到群眾的廣泛好評(píng)。
2、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)之所以能保持持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭,除了有良好的外部環(huán)境因素外,還得益于我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)工作的機(jī)制作為重要抓手。一是以“310工程”為龍頭的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。從1998年實(shí)施以來(lái),我市以“310工程”為龍頭,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)考核,經(jīng)過(guò)多年完善,已形成了一個(gè)相對(duì)完整的工作網(wǎng)絡(luò),制定了一套較為嚴(yán)密的考核制度,不僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起到了積極而巨大的推動(dòng)作用,而且也將“310”打造成了重點(diǎn)工程的代名詞,成為我市重點(diǎn)工作推進(jìn)的一個(gè)品牌。二是以“六六”產(chǎn)業(yè)工程為抓手的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。“六六”產(chǎn)業(yè)工程實(shí)施以來(lái),各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量工作,特別在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、幫助產(chǎn)業(yè)和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商引資等方面,取得的成效有目共睹。通過(guò)大家的協(xié)同努力,三年來(lái),六大特色新興產(chǎn)業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展,已經(jīng)撐起了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半邊天。三是以園區(qū)基地掛聯(lián)為抓手的平臺(tái)開(kāi)發(fā)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)園區(qū)基地開(kāi)發(fā)這一機(jī)制,從去年下半年才開(kāi)始建立。短短半年時(shí)間里,各掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)負(fù)責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),在園區(qū)土地征用、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了積極的作用;市財(cái)政科學(xué)調(diào)度,安排了近8000萬(wàn)元資金借用給各特色產(chǎn)業(yè)基地,強(qiáng)力支撐了基地的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);市國(guó)土部門(mén)牽頭,在臨近年底的項(xiàng)目用地申報(bào)中積極有為,拿到了近7000畝的工業(yè)用地指標(biāo);各園區(qū)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢打硬仗,抓緊時(shí)間征地、供地、招商引資,取得明顯成效??梢哉f(shuō),園區(qū)基地工作上的主動(dòng),為我市今年的發(fā)展?fàn)幦×巳嬷鲃?dòng)。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)工作能力在掛聯(lián)中顯著增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度實(shí)施以來(lái),在較短的時(shí)間內(nèi),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)工作能力有了顯著提高。一是增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力。在抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)的過(guò)程中,市委堅(jiān)持統(tǒng)攬全局,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)見(jiàn)性分析,以高度的經(jīng)濟(jì)敏感性,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地申報(bào)上超前謀劃,提前部署,駕馭經(jīng)濟(jì)積極主動(dòng);每位掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)都自覺(jué)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的深度研究,把握、判斷、分析能力明顯增強(qiáng)。在每個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,我們的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),包括黨務(wù)部門(mén)、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),分析起來(lái)都有自己的獨(dú)到見(jiàn)解,能力水平迅速提高,成為經(jīng)濟(jì)工作能手。二是增強(qiáng)了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在完成掛聯(lián)工作的過(guò)程中,許多領(lǐng)導(dǎo)都直接參與項(xiàng)目包裝對(duì)接、土地征遷申報(bào)、為企業(yè)提供全程陪同服務(wù)等工作,參與從項(xiàng)目提出、到前期包裝、申報(bào)爭(zhēng)取、審議落地、上馬實(shí)施等完整的一個(gè)流程。抓經(jīng)濟(jì)工作,從原來(lái)的宏觀指導(dǎo)、面上協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)向具體落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加深入、細(xì)致、到位。三是增強(qiáng)了解決具體難題的能力。抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)的具體工作,需要較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、做群眾工作等綜合能力。如重大項(xiàng)目落地和園區(qū)基地開(kāi)發(fā),從土地征用、房屋拆遷、政策處理、部門(mén)協(xié)調(diào)、矛盾化解、糾紛調(diào)處,等等,是十分復(fù)雜、曲折和艱辛的過(guò)程,許多領(lǐng)導(dǎo)干部都得到了很好的鍛煉和培養(yǎng)。又如培育特色產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè),也培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部分析問(wèn)題解決矛盾的能力,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的水平,豐富了經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。
4、參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚。通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)機(jī)制,廣大干部從思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)態(tài)度和工作水平上都有一個(gè)質(zhì)的提升。一是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)的共識(shí)已經(jīng)形成。當(dāng)前,無(wú)論從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部還是經(jīng)濟(jì)主體層面,全市上下都能自覺(jué)地把抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái),作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,作為完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主途徑,把“六六”產(chǎn)業(yè)工程、“310工程”和“二園區(qū)四基地”作為抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)的主載體,真正形成了共識(shí),形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。二是部門(mén)的服務(wù)效率和服務(wù)水平不斷提高。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)為載體,深化了機(jī)關(guān)效能建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)以*發(fā)展的大局為重,榮辱與共,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)基地建設(shè),不斷改進(jìn)服務(wù),務(wù)實(shí)解決問(wèn)題,大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)。三是全社會(huì)的爭(zhēng)先發(fā)展意識(shí)更加強(qiáng)化。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)、各項(xiàng)激勵(lì)政策的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)主體的投資熱情得到充分激發(fā),全市人民加快家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望更加迫切,全市上下創(chuàng)業(yè)發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈,創(chuàng)造了十分濃厚的爭(zhēng)先發(fā)展氛圍。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清楚的看到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)和平臺(tái)建設(shè)工作中存在的一些問(wèn)題:一是從機(jī)制上看,還需要進(jìn)一步深化。掛聯(lián)機(jī)制大的框架已經(jīng)形成,當(dāng)前,對(duì)如何深化、改進(jìn)工作,創(chuàng)新思路和舉措,出實(shí)招,求實(shí)效,思考不夠,辦法不多。二是從力度上看,有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象,特別是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠,每年的“310工程”都難以完全實(shí)現(xiàn)年初制定的投資計(jì)劃,一般只能完成80%左右;園區(qū)基地開(kāi)發(fā)推進(jìn)的力度還有待加強(qiáng),征地拆遷難問(wèn)題有待進(jìn)一步破解。三是從對(duì)策上看,對(duì)產(chǎn)業(yè)培育存在“無(wú)為”思想,有的放手市場(chǎng)、放手企業(yè),主動(dòng)作為不夠,個(gè)別產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值或稅收增速不理想;對(duì)要素制約措施不足,特別是連片的熟地缺乏、中小企業(yè)融資難、企業(yè)用工不足等問(wèn)題,應(yīng)對(duì)性辦法不多。四是從服務(wù)上看,幫助基層、企業(yè)解決實(shí)際困難的工作沒(méi)有完全到位,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門(mén)中層、一般干部的作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),具體服務(wù)工作還有待進(jìn)一步跟進(jìn)。
二、做好產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作關(guān)系發(fā)展大局
產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),“六六”產(chǎn)業(yè)工程、園區(qū)基地建設(shè)、“310工程”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目在近幾年推動(dòng)*發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清做好產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作對(duì)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響,再接再厲,堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)工作。
1、產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)是加快發(fā)展的保證。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是我市當(dāng)前最大的市情,總量小、實(shí)力弱是最大的差距。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”,都必須加快發(fā)展。要加快發(fā)展,就必須做好產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)等關(guān)鍵性工作。產(chǎn)業(yè)培育是加快發(fā)展的支撐點(diǎn)。近幾年,在宏觀調(diào)控趨緊的大環(huán)境下,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,這主要得益于“六六”產(chǎn)業(yè)工程,培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程,把特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng),帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)?,F(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資驅(qū)動(dòng),確保固定資產(chǎn)投資保持一定增幅,就必須落實(shí)到項(xiàng)目上。重點(diǎn)工程是為了保證項(xiàng)目推進(jìn),招商引資是為了吸引更多的項(xiàng)目,園區(qū)建設(shè)是為了容納更多的項(xiàng)目。毫不夸張地說(shuō),市委、市政府的各項(xiàng)中心工作都是圍繞項(xiàng)目展開(kāi)的,抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。園區(qū)基地是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2006年,我市經(jīng)審議落地的214個(gè)項(xiàng)目中,計(jì)劃進(jìn)入“二園區(qū)四基地”的有144個(gè),占了總數(shù)的67%,占投資總量的79%,集聚效應(yīng)十分顯著。平臺(tái)建設(shè)是否到位,直接關(guān)系到一大批項(xiàng)目是否能夠順利落地,關(guān)系到企業(yè)技改擴(kuò)建計(jì)劃能否順利實(shí)施,關(guān)系到招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而影響下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)??傊?,這三項(xiàng)工作十分重要,必須加強(qiáng)機(jī)制保障,投入全部精力,確保落到實(shí)處。
2、產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)是落實(shí)三大戰(zhàn)略的支撐?!芭d工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”是今后一個(gè)時(shí)期我們要堅(jiān)定不移實(shí)施的三大戰(zhàn)略,要落實(shí)三大戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目工作是不可或缺的重要抓手。領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)就是落實(shí)三大戰(zhàn)略的操作版。當(dāng)前,我市發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)都已經(jīng)非常明確,“三大目標(biāo)”振奮人心,“三大戰(zhàn)略”切實(shí)有效,已經(jīng)沒(méi)有必要再出更多的思路、再提更大的口號(hào)、再開(kāi)更多的會(huì)議,當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)是落實(shí)三大戰(zhàn)略的主抓手,是一個(gè)完整的戰(zhàn)術(shù)體系,領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制就是具體的操作版,必須以此為龍頭,深化措施,扎實(shí)推進(jìn)。要努力叫響品牌。在工作推進(jìn)過(guò)程中,“310工程”、“六六”產(chǎn)業(yè)工程、掛聯(lián)園區(qū)基地都已經(jīng)形成了響亮的品牌,企業(yè)技改項(xiàng)目都要求進(jìn)“310”盤(pán)子,“六六”產(chǎn)業(yè)工程的外延在拓展,周邊縣區(qū)已經(jīng)開(kāi)始學(xué)習(xí)我市的掛聯(lián)機(jī)制。我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持掛聯(lián)制度,不斷完善,深化措施,強(qiáng)化支撐,抓實(shí)工作,不斷取得實(shí)效,打響我市特色工作的品牌。要不斷推進(jìn)工作落實(shí)。完善掛聯(lián)機(jī)制,最終是為了落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作推進(jìn)力度,扎扎實(shí)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作,力求取得更大成效,以具體有效的工作抓手,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化發(fā)展特色,筑造引資平臺(tái),最終將“三大戰(zhàn)略”真正落到實(shí)處,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的載體。去年年底,同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出了加強(qiáng)八個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)的要求。今年節(jié)后上班第一天,省委就具體部署了“作風(fēng)建設(shè)年”有關(guān)工作。*市也召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年“兩年”活動(dòng)進(jìn)行部署。要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念。把思想統(tǒng)一到加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái),把精力集中到抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)上來(lái),弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,推進(jìn)率先崛起,不斷鞏固和發(fā)展心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過(guò)掛聯(lián)機(jī)制,促使掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),深入了解,仔細(xì)分析,按照基層和經(jīng)濟(jì)主體的意愿,幫助克服各種困難、解決各種具體問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高工作能力。產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作都是具體的、實(shí)在的、有著力點(diǎn)的工作,而且在工作中不斷會(huì)有新情況、新問(wèn)題出現(xiàn),促使領(lǐng)導(dǎo)干部注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,研究新情況,采取新措施,運(yùn)用有效手段推進(jìn)工作。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作,能夠有效檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng),促使領(lǐng)導(dǎo)干部具體深入問(wèn)題、仔細(xì)調(diào)查研究,探索和遵循特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)基地開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的機(jī)制和規(guī)律,以掛聯(lián)機(jī)制為載體,扎實(shí)推進(jìn)“兩年”活動(dòng),改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng),提升投資發(fā)展環(huán)境。
三、切實(shí)保證產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目工作落到實(shí)處
今年是換屆后的第一年,各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)取有新氣象。要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,切實(shí)保證產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目工作落到實(shí)處,確保全年生產(chǎn)總值突破100億元,固定資產(chǎn)投資突破60億元,財(cái)政總收入突破8.5億元,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)躋身兩百?gòu)?qiáng)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。抓好新一年的“六六”產(chǎn)業(yè)工程、“310工程”、園區(qū)基地建設(shè)等工作,首先要確保責(zé)任到位。一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天簽訂的項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)就是大家所立的軍令狀。簽字的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,回去以后認(rèn)真研究責(zé)任書(shū)要求,確保自身責(zé)任到位。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員和項(xiàng)目實(shí)施班子成員,要根據(jù)各自工作職能特點(diǎn)有所分工,有所側(cè)重。項(xiàng)目承建單位要具體抓,抓緊組建實(shí)施班子,將具體工作逐層分解,把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要加大推進(jìn)力度。具體工作中,要做到碰到困難問(wèn)題不回避,遇到責(zé)任不推諉。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題,果斷決策,敢于拍扳。職責(zé)之外的問(wèn)題,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),幫助協(xié)調(diào)解決。需要市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的,及時(shí)向兩辦提出。三是要制定具體措施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不要把工作停留在布置、指導(dǎo)上,一定要有實(shí)實(shí)在在的措施,進(jìn)一步健全“六六”產(chǎn)業(yè)工程的支撐體系,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。要充分發(fā)揮規(guī)劃、政策、扶持資金等綜合效應(yīng),重點(diǎn)要加強(qiáng)政策方面的研究、引導(dǎo)和落實(shí),特別是在工業(yè)用地供地“招拍掛”、骨干企業(yè)“一企一策”、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)等方面取得突破。
2、抓緊部署,加快落實(shí)。責(zé)任明確后,要抓緊部署,落實(shí)責(zé)任。今年是我們躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的沖刺之年,各項(xiàng)目標(biāo)都要力爭(zhēng)超額實(shí)現(xiàn),任務(wù)異常艱巨。而且,今年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加教育培訓(xùn)的任務(wù)很重,全年先后有19位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要參加為期2個(gè)月以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如果不提前考慮,預(yù)先安排好,一些抓落實(shí)的工作如果不提速度、趕進(jìn)度,拖到下半年,勢(shì)必會(huì)影響全年任務(wù)的完成。因此,各項(xiàng)工作只能超前,不能滯后。這就要求各產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,在今天會(huì)后便要開(kāi)始著手開(kāi)展工作,明確責(zé)任書(shū)的目標(biāo)要求,周密部署各項(xiàng)工作?!伴_(kāi)工就是硬道理”,要充分利用當(dāng)前人心齊、干勁足、干擾少的有利因素,盡早促成各項(xiàng)工作的開(kāi)展,確保全年工作先緊后松。
3、深入實(shí)際,解決問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基地掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、310項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常性的開(kāi)展深入走訪,跑企業(yè)、下基層、到現(xiàn)場(chǎng),了解項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展情況,幫助解決遇到的困難。要為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。從項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)開(kāi)始,就要多陪同、多跟隨,為企業(yè)指明辦事程序,讓業(yè)主少走冤枉路。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要多聯(lián)系、多踏勘,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),了解遇到的問(wèn)題,幫助協(xié)調(diào)解決。要保證要素供給。強(qiáng)力推進(jìn)土地征用和房屋拆遷,切實(shí)提高供地水平。繼續(xù)組織投融資項(xiàng)目推介活動(dòng),構(gòu)建銀企溝通的橋梁,加大金融組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和舉辦各類用工需求會(huì),化解企業(yè)招工難問(wèn)題。要幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題。抓產(chǎn)業(yè)、抓落實(shí)不能停留在口號(hào)上,必須深入征詢企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題,包括技改項(xiàng)目實(shí)施中的征遷問(wèn)題、廠房建設(shè)、審批及辦證問(wèn)題、供電問(wèn)題,等等,然后一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)問(wèn)題,逐個(gè)加以解決。
4、督促落實(shí),加快進(jìn)度。針對(duì)“310工程”難以完成年度投資計(jì)劃的問(wèn)題,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)督促落實(shí)。今年310項(xiàng)目包括備選項(xiàng)目共53項(xiàng),到2月底止已開(kāi)工29項(xiàng),占55%,總體進(jìn)度不錯(cuò)。當(dāng)然這不僅僅局限于“310工程”,產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目也要爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早收益;園區(qū)基地建設(shè)也要加快進(jìn)度,爭(zhēng)取早一天讓企業(yè)落地,便能早一天產(chǎn)生效益;為民辦實(shí)事項(xiàng)目也要抓緊施工,爭(zhēng)取早日投入使用。掛聯(lián)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速,加快建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)工作進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)度不滯后于時(shí)間進(jìn)度。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要統(tǒng)籌安排,在完成職責(zé)內(nèi)工作的前提下,全身心投入特色產(chǎn)業(yè)培育工作。市委“六六”產(chǎn)業(yè)總協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作進(jìn)行督查。各產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下到企業(yè)、下到基層、下到工業(yè)技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去,加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的督查。
5、加大考核,激勵(lì)發(fā)展?!傲碑a(chǎn)業(yè)工程、園區(qū)基地掛聯(lián)、“310工程”和為民辦實(shí)事已有一整套考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,要不斷加以完善,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際成效,進(jìn)一步加大考核力度。要正確理解考核導(dǎo)向??己酥笜?biāo)的高低、合理性都是相對(duì)的,可能指標(biāo)要求較高,完成有一定的壓力。但考核是一個(gè)指揮棒,考核的導(dǎo)向是為了激勵(lì)發(fā)展,指標(biāo)的制定既要有動(dòng)力,又要有壓力,跳一跳夠得著,通過(guò)努力可能完成。要嚴(yán)格兌現(xiàn)考核。對(duì)沒(méi)完成責(zé)任書(shū)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、園區(qū)基地建設(shè)沒(méi)達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度、項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工的要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任書(shū)規(guī)定,直至取消考核。要加強(qiáng)平時(shí)的工作督查。市委辦、市府辦和市重點(diǎn)辦、園區(qū)辦要加強(qiáng)對(duì)“六六”產(chǎn)業(yè)工程、“310”等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)基地建設(shè)及招商引資情況的督查通報(bào),做好信息傳遞、工作指導(dǎo)和督促檢查等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做好上下左右的溝通。
6、密切配合,增強(qiáng)合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全身心投入特色產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)基地建設(shè),堅(jiān)持高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率,以實(shí)際成效進(jìn)一步拉高發(fā)展主基調(diào)。各職能部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),以機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年“兩年”活動(dòng)為契機(jī),深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育,強(qiáng)化服務(wù)理念,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全面提高行政效率,為產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)和平臺(tái)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公、檢、法、司等政法部門(mén)要加大對(duì)園區(qū)基地征遷、重點(diǎn)工程推進(jìn)的支持力度,嚴(yán)肅處理制造事端、組織鬧事的無(wú)理分子,從重打擊阻撓施工、毆打干部的惡劣行為,大力弘揚(yáng)正氣,維護(hù)政府形象。社會(huì)各界要進(jìn)一步關(guān)注、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和園區(qū)基地建設(shè),各種生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)傾斜,集聚人、財(cái)、物力,發(fā)揮最大效益。各新聞單位要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)和平臺(tái)建設(shè)的宣傳報(bào)道,樹(shù)立典型,增強(qiáng)信心,努力營(yíng)造全市上下“抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)、促發(fā)展”的良好氛圍。
總之,當(dāng)前,我們的任務(wù)既定,目標(biāo)已明。希望各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,趁勢(shì)而上,扎實(shí)工作,確?!傲碑a(chǎn)業(yè)工程、園區(qū)基地建設(shè)、“310工程”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作取得更大成效,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成,為深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出新的更大貢獻(xiàn)!謝謝!