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同志們：

今天的會議是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)有三項：回顧總結(jié)我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動；對第三批學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署；貫徹省、*市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，部署今后一個時期我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。剛才，吳寧街道黨工委張雷書記就第三批學(xué)習(xí)實踐活動的試點情況作了經(jīng)驗介紹，歌山鎮(zhèn)林頭村黨支部徐月星書記就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗做法作了介紹，都講得很好。會上，市學(xué)習(xí)實踐辦還把第二批學(xué)習(xí)實踐活動中好的政策、文件、做法等資料裝訂成冊發(fā)放給了大家。希望各單位認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、借鑒，扎實開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。下面，我根據(jù)市委研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定第二批學(xué)習(xí)實踐活動工作與成效，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果

我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月上旬開始，至8月底已基本結(jié)束。吳寧街道作為第三批試點單位與第二批同步進行。參加本次學(xué)習(xí)實踐活動的對象有74個，黨員15757名。

我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的總要求，緊扣"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進科學(xué)發(fā)展，提升效能實現(xiàn)奮力追趕"的實踐總載體，較好地完成了三個階段、六個環(huán)節(jié)的各項工作，全面推進了具有*特色的"六大行動計劃"，取得了明顯成效。8月底，我市組織社會各界125名代表進行了群眾滿意度測評，滿意的有113票，占90.4％；比較滿意12票，占9.6％；滿意率達到100％。9月7日，吳寧街道試點作為全省6個發(fā)言單位之一，在全省第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員電視電話會議上就城市街道如何開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點工作作了交流發(fā)言。回顧整個學(xué)習(xí)實踐活動，主要有以下做法和特點：

1、加強理論武裝，夯實思想基礎(chǔ)。始終把加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，大力開展致力科學(xué)理論大普及、"我讀科學(xué)發(fā)展文獻"，致力科學(xué)點子大征集、"我談家鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展"，致力科學(xué)心聲大匯聚、"我聽基層群眾心聲"等活動?；顒悠陂g，全市共舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會200余場，理論中心組學(xué)習(xí)會227次，舉辦學(xué)習(xí)會培訓(xùn)班403期；向市內(nèi)外*人士征求"我談家鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展"意見建議3300多條；共確定調(diào)研課題240多項，形成調(diào)研報告273份。通過三項活動的開展，黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求有了進一步深刻理解和把握。

2、嚴把"三度"要求，提高分析檢查質(zhì)量。緊緊圍繞召開專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，著重抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析材料、開展專題民主評議等三項工作。同時，在活動過程中，各單位著力做到查找問題注重"深度"、民主生活會端正"態(tài)度"、分析檢查選準"角度"，既有效地防止了民主生活會流于形式和走過場，又形成了較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，進一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，使之成為指導(dǎo)、推動各單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

3、堅持惠民利民，確保整改落實到位。按照"起草方案形成初稿、公布方案征求意見、修改方案形成定稿"的三個步驟，制定整改落實方案；圍繞"集中精力解決問題、推進六大行動計劃、開展年中工作檢查"三大重點，集中精力抓好整改；采取"廢止一批、完善一批、建立一批"的三條途徑，健全完善各項制度。市委常委會帶頭明確了7大方面、21條整改措施，并細化成37項整改政策目錄，分別由市委常委、相關(guān)部門負責(zé)人牽頭調(diào)研，制定相應(yīng)政策文件?；顒悠陂g，出臺了《關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的決定》等政策性文件28項，廢止了阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的政策制度52項，完善了不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度166項，建立了促進科學(xué)發(fā)展的政策制度125項，解決群眾反映強烈的突出問題234個、為群眾辦實事2445件。同時，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自我加壓、迎難而上，大力推動紅椿巷區(qū)域舊城改造、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作、東門菜市場改造等難題的破解，進一步振奮了精神、凝聚了人心，起到了較好效果。

4、實施"六大行動"，增強活動效果。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我市結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，大力開展了"*人文精神大討論"、"推進落實當先鋒"、企業(yè)幫扶、"三治一優(yōu)"和改善民生工程等六大行動計劃，努力做到自選動作創(chuàng)特色，成效明顯。目前，*人文精神大討論活動正處在概括提煉階段，在廣大干部群眾中初步形成了共識、凝聚了力量；企業(yè)幫扶行動中排查梳理出的369個難題，194個已得到較好解決；"三治一優(yōu)"工作開展以來，對29個突出問題進行了集中整治，取得了階段性效果；"*人經(jīng)濟回歸工程"已有廣廈、康恩貝、野風(fēng)、浙江瑞邦科技、東莞中南木業(yè)等10個項目開工或簽約，總投資達10多億元；同時，"推進落實當先鋒"、改善民生工程等也在積極穩(wěn)步推進之中。

5、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，力促活動有序開展。堅持"五路"并進，加強領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進學(xué)習(xí)實踐活動。一是領(lǐng)導(dǎo)帶"路"。市委常委會率先示范，人大、政府、政協(xié)三個黨組積極帶頭，市級黨員領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，帶頭進行自我剖析、帶頭邊查邊改等。各參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也以自己的實際行動做好表率，從而調(diào)動了下屬單位和廣大黨員的積極性。二是督導(dǎo)指"路"。市委成立9個指導(dǎo)檢查組，加強與參學(xué)單位的溝通和銜接，強化"督"、突出"查"、著力"導(dǎo)"，及時有效地指導(dǎo)和檢查各單位活動的進展情況。三是宣傳鋪"路"。在《*日報》等市級媒體開設(shè)"推進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)奮力追趕"專欄，加強輿論宣傳。四是典型引"路"。篩選并重點培育了6個全市面上典型，以點帶面，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。五是機制護"路"。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度等工作制度，確保學(xué)習(xí)實踐活動有序推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)實踐活動開展不夠平衡，一些黨員干部學(xué)習(xí)理論抓得不緊、實際效果還不夠好，一些單位在聯(lián)系實際解決問題上的力度還不夠大、成效還不夠明顯等。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作和整改中認真加以解決。

二、認真貫徹落實上級部署，扎實開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，第三批學(xué)習(xí)實踐活動從9月份開始啟動，到明年2月份基本結(jié)束。參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的對象，主要是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政村、社區(qū)以及黨組織關(guān)系在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的新經(jīng)濟組織、新社會組織、企事業(yè)單位等，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織負責(zé)人為重點，全體黨員參加，鼓勵非黨員干部參加。市委對第三批學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，市委常委會專門聽取了學(xué)習(xí)實踐辦公室有關(guān)準備工作情況的匯報，明確了要求，提出了意見。今天召開動員大會，標志著我市第三批學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動。

（一）深刻認識開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感

第三批學(xué)習(xí)實踐活動是在第二批學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上，向更廣領(lǐng)域、更深層次的發(fā)展，是學(xué)習(xí)實踐活動的進一步深化和拓展。各基層黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認識搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級和市委的部署上來，切實增強工作的責(zé)任感和使命感。

1、開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是強化基層理論武裝，提高基層貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力水平的需要。參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的廣大基層黨組織和黨員干部處于最基層，是黨執(zhí)政的根基，他們對科學(xué)發(fā)展觀的認識水平和理解程度，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀在基層的廣泛普及和深入貫徹。我們要充分發(fā)揮基層黨組織和基層黨員干部的主觀能動性和積極性，在強化理論武裝、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上下功夫，切實提高基層貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力水平。

2、開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。年初以來，面對嚴峻宏觀形勢的巨大壓力，全市上下凝心聚力、化危為機，全市經(jīng)濟社會總體向好，出現(xiàn)了積極變化。下一步，要鞏固和保持當前良好發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展、實現(xiàn)奮力追趕，除了市級層面外，需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各村（居）、各新經(jīng)濟組織承擔起更大的重任。開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，引導(dǎo)廣大人民群眾認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、化危為機，為推進我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展增添強勁動力。

3、開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是加強黨員干部隊伍建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系的需要。當前，我市基層黨員干部絕大多數(shù)是好的，但不可否認，部分黨員干部中仍然存在作風(fēng)飄浮、工作不實、效能不高、服務(wù)不好的問題，有的甚至與民爭利、吃拿卡要，不僅使市委、市政府政策落不到實處，嚴重損害了黨和政府的形象，而且對*全面推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)奮力追趕帶來很大的負面影響。解決這些問題，迫切需要我們將第三批學(xué)習(xí)實踐活動與市委提出的爭做"五事"干部的目標結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部"辦事檔案"和"創(chuàng)業(yè)承諾"制度結(jié)合起來，認真查找和嚴肅解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題，進一步加強黨員干部黨性修養(yǎng)，提高素質(zhì)，改進作風(fēng)，促進各項工作的落實。

4、開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是落實省委和*市委要求、推動我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利時機。近期，省委和*市委相繼召開了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，對今后一個時期按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項工作進行了部署。開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到廣大農(nóng)村最基層，對于提升農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，全面推進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，具有非常重要的意義。全市各級黨組織和廣大黨員要把開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動和貫徹落實省委的要求緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，合力推進，將省委和*市委的各項部署和要求落到實處，開創(chuàng)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面。

（二）準確把握上級和市委要求，確保完成第三批學(xué)習(xí)實踐活動各項工作任務(wù)

與第二批學(xué)習(xí)實踐活動相比，參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的單位涉及面廣、情況復(fù)雜，不同類型單位之間工作基礎(chǔ)和條件差異較大，需要解決的問題較多，特別是黨員數(shù)量多、從業(yè)分布廣、文化程度相對偏低、年齡總體偏大，大部分處在生產(chǎn)工作一線，工學(xué)矛盾比較突出，學(xué)習(xí)實踐活動的組織難度更大。各單位黨組織要充分認識開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的復(fù)雜性和艱巨性，認真分析和準確把握各單位和黨員的特點，不斷增強工作針對性和主動性，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。

1、必須明確學(xué)習(xí)實踐活動的目標任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實踐活動，市委結(jié)合我市實際，明確提出了"六大目標任務(wù)"。一是提高理論素養(yǎng)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，通過理論學(xué)習(xí)，進一步增強基層黨組織和廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性和堅定性。二是推動保穩(wěn)促調(diào)。全面落實"標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的政策舉措，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的實際行動，立足當前、著眼長遠，保持和鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回暖的良好勢頭，在保增長中加快轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中確保增長，全面完成年度目標任務(wù)。三是深化農(nóng)村改革。按照省委深化改革開放的要求，鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革，強化農(nóng)村發(fā)展的制度保障。四是提升民生質(zhì)量。堅持以推進新農(nóng)村建設(shè)為主線，扎實推進民生實事工程，努力解決基層群眾關(guān)心、關(guān)注的現(xiàn)實問題。五是確保和諧穩(wěn)定。進一步推進"平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)"建設(shè)，深化"全員維穩(wěn)"責(zé)任，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，確保"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交"。六是夯實基層基礎(chǔ)。深入貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進基層組織建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

2、必須落實好學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各單位要始終堅持"六個注重"要求。一是注重學(xué)行并舉。堅持邊學(xué)邊改，在學(xué)中改，在改中學(xué)，做到善于運用科學(xué)發(fā)展理論成果指導(dǎo)實踐、推動工作。二是注重緊貼實際。堅持"程序最簡單、效果最優(yōu)化"的原則，緊貼基層實際，堅持分類指導(dǎo)，做到活動安排更加務(wù)實，時間安排更加靈活，步驟設(shè)計更加簡明。三是注重探索創(chuàng)新。堅持規(guī)定動作做到位，力求自選動作創(chuàng)特色，積極探索方法靈活、形式多樣的活動方式，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，增強活動效果。四是注重惠民利民。堅持惠民先行，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，多聽群眾真實反映，多做群眾企盼實事，多解群眾迫切難題，讓群眾深切感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象。五是注重上下聯(lián)動。堅持合力推進，在鞏固擴大第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果的同時，聯(lián)動開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，促進機關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間的協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動、前后銜接、互促共進的工作局面。六是注重固本強基。堅持抓人促事不動搖，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、黨內(nèi)民主政治建設(shè)，進一步增強基層黨組織和黨員干部的科學(xué)發(fā)展能力。

3、必須認真把握學(xué)習(xí)實踐活動的階段步驟。根據(jù)上級精神，第三批學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段開展。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作；分析檢查階段，主要抓好召開專題民主生活會或組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作；整改落實階段，主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。以上三個階段的工作可以根據(jù)各地各單位實際，靈活組織、穿插進行，不機械分隔。

整個活動過程中，對照上級要求，各單位要結(jié)合自身實際，立足實踐，著重落實好"十項惠民舉措"：即深化企業(yè)幫扶行動，根據(jù)企業(yè)運行情況和實際需要，一企一策開展幫扶服務(wù)；加快推進民生工程建設(shè)，把改善民生擺到突出的位置，大力實施農(nóng)村實事工程；全力做好農(nóng)村維穩(wěn)工作，大力開展農(nóng)村矛盾隱患和遺留問題排查，落實重點信訪包案化解任務(wù)；深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)；積極推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為主體，劃分黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的相應(yīng)區(qū)域，整合農(nóng)村黨員干部力量和資源，組團開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動；鞏固行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作階段成果，積極穩(wěn)妥地兌現(xiàn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作十項扶持政策；逐步理順農(nóng)村社區(qū)體制機制，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，建立社區(qū)工作經(jīng)費保障機制、規(guī)范農(nóng)村社區(qū)民主選舉制度等措施；構(gòu)建便民利民的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行機制，深化完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機關(guān)干部專職駐村、周三服務(wù)日、民情溝通日等工作制度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作職能；深化村級班子創(chuàng)業(yè)承諾機制建設(shè)，實施村級班子創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)涵提升工程；大力推進黨員干部素質(zhì)提升工程，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子和干部隊伍建設(shè)。

（三）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動順利開展

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是貫穿今年工作始終、事關(guān)我市發(fā)展改革大局的重要工作。各單位黨組織要高度重視，切實將第三批學(xué)習(xí)實踐活動擺上重中之重的位置，統(tǒng)籌安排、周密部署、狠抓落實、抓出成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市委對第三批學(xué)習(xí)實踐活動將給予高度重視，市委常委會將經(jīng)常性聽取匯報，及時了解每個階段進展情況。市級領(lǐng)導(dǎo)要加強對聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)、聯(lián)系村、聯(lián)系企業(yè)的指導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要把學(xué)習(xí)實踐活動作為今后一個階段重中之重的工作任務(wù)來抓，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨組織主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，擔任本單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用和指導(dǎo)作用，為普通黨員當好榜樣、作出表率。

2、分類指導(dǎo)，強化督查。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道派出指導(dǎo)檢查組。在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生等部門牽頭成立指導(dǎo)小組，分別加強對學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等單位活動的指導(dǎo)?；顒又校獏^(qū)別不同對象，分層分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強對所屬單位活動開展情況的督查，掌握情況，提出指導(dǎo)性意見。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當前各項工作的關(guān)系，特別是要與鞏固拓展第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果相結(jié)合，與貫徹落實黨的十七屆四中全會以及省、*市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神相結(jié)合，與深化"雙服務(wù)"和企業(yè)幫扶行動等專項行動相結(jié)合，與抓好紀念建國60周年各項工作、維護社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，與全面完成全年各項目標任務(wù)、積極謀劃明年工作思路相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4、注重宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機報、鎮(zhèn)村簡報、宣傳欄以及農(nóng)村遠程教育平臺等陣地，采取通俗易懂、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，及時宣傳上級關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神，及時宣傳基層在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳黨員、群眾身邊涌現(xiàn)出來的先進典型，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

三、牢牢抓住開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的有利時機，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

去年12月、今年6月、8月，中央組織部、省委、*市委先后召開會議，專題部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。為貫徹落實上級精神，市委專門研究出臺了《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，這是當前和今后一個時期我市農(nóng)村基層組織建設(shè)管總的文件。與這一文件配套，還印發(fā)了關(guān)于行政村主職干部基本報酬、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織員隊伍建設(shè)3個專項文件；加上從2004年起相繼出臺的14個與農(nóng)村基層黨建相關(guān)的文件，形成了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)"1+17"政策文件框架。第三批學(xué)習(xí)實踐活動的主要對象是農(nóng)村基層組織，這也為我們?nèi)嫱七M農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了有利契機。我們要把第三批學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點放到加強農(nóng)村基層組織建設(shè)上，不斷提升農(nóng)村黨員素質(zhì)，理順體制機制，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。在具體工作中，要重點抓好四個重點：

1、以村黨支部書記為重點，進一步加強新農(nóng)村領(lǐng)頭人隊伍建設(shè)。推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，特別是要選優(yōu)配強擔當新農(nóng)村建設(shè)"領(lǐng)頭雁"的村黨組織書記。就我市農(nóng)村工作的實際情況來看，村黨支部書記強的、村班子團結(jié)的，這個村就發(fā)展、就穩(wěn)定；村黨支部書記能力不夠的、班子不團結(jié)的，工作就抓不起來。我們要認真思考，以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，不斷加強村黨支部書記和村班子的教育培訓(xùn)，不斷提高以村黨支部書記為重點的村級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平。尤其是最近，市委按照省委文件精神，制定出臺了行政村主職干部基本報酬的實施意見，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市委的要求和部署，結(jié)合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道實際認真抓好落實，充分發(fā)揮基本報酬獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵作用，抓兩頭促中間，不斷激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

2、以村黨支部為核心，進一步加強村級組織建設(shè)。村黨支部是村級基層組織的核心。黨組織作用的發(fā)揮與農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定具有很大關(guān)系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，繼續(xù)推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，按照有利于理順關(guān)系、有利于黨員教育管理的要求，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，不斷理順村級組織工作機制和運行機制；要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織的造血功能，保障村級組織有效運行；要進一步創(chuàng)新活動方式，積極組織開展各種形式的分類結(jié)對幫扶活動，深入推進全市新一輪城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作；要繼續(xù)推進活動場所建設(shè)，規(guī)范村級組織活動場所的日常使用管理，加強配套設(shè)施建設(shè)。通過努力，不斷提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強村委會班子建設(shè)、村級人民調(diào)解組織建設(shè)，村級民兵、婦女、計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、以保持先進性為目標，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得怎么樣，直接關(guān)系到黨的形象、黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力?，F(xiàn)在有些農(nóng)村黨員不但沒有按照黨員的標準要求自己，還直接參與信訪，或者參與信訪活動的組織，或者當信訪幕后支持者，極大地損壞了黨員的形象。還有發(fā)展黨員的標準問題，有的地方?jīng)]有好好把握，個別甚至將其作為撈好處、用權(quán)力的機會。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視發(fā)展黨員工作，在此基礎(chǔ)上，要切實抓好農(nóng)村黨員的教育管理，進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，開展"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"活動，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為主體，劃分黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的相應(yīng)區(qū)域，整合鄉(xiāng)村黨員干部力量和資源，組團開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動，切實提升黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的水平。同時，我們要進一步深化關(guān)愛機制建設(shè)、搭建作用發(fā)揮平臺，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)，使廣大農(nóng)村黨員真正成為有理想、有追求、講黨性、守紀律的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。

4、以理順體制機制為突破口，進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。推進農(nóng)村基層民主，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑。當前，農(nóng)村民主意識不斷增強，民主參與更加廣泛，民主氛圍日益濃厚。但是，從我們*的實際來看，有一種傾向比較明顯，農(nóng)村干部群眾對選舉普遍比較關(guān)注，競爭也較為激烈，相當部分群眾對如何行使自己的民主權(quán)利不夠正氣，還有派系宗族干擾選舉，賄選現(xiàn)象比較嚴重。而對選后的決策、管理以及監(jiān)督等卻有所忽視，甚至在個別村，選后出現(xiàn)了"對人不對事"的現(xiàn)象，導(dǎo)致村內(nèi)矛盾激化，群眾信訪上訪不斷。這不僅影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)的進程，而且已成為當前農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定因素的主要根源。我們要以貫徹落實中央相關(guān)文件為契機，不斷規(guī)范農(nóng)村民主選舉程序，同時要加強選舉后民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，不斷完善專職駐村制度、村干部值班坐崗制度、文書坐崗服務(wù)制度、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，不斷理順村級基層組織運行機制，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。大力推廣歌山鎮(zhèn)尚侃村"五議"、"五事"制度，進一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織在維護穩(wěn)定中的作用，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，扎實開展我市第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當前的一項重大政治任務(wù)，也是加快農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進*科學(xué)發(fā)展的有利契機。我們一定要以高度的工作責(zé)任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)，精心組織、認真實施，積極探索、勇于創(chuàng)新，在全市再次掀起踐行科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)奮力追趕的新熱潮，為推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。