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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開*區(qū)域舊城改造拆遷工作動員大會。剛才，陳曉同志代表市委、市政府作了一個很好的動員報告，闡述了*區(qū)域舊城改造拆遷工作的重要意義，明確了目標任務(wù)，宣布了政策和實施步驟，提出了具體要求，講得很好。黌門小區(qū)動遷組、吳寧街道、建設(shè)局、廣廈集團的四位同志分別代表動遷組、拆遷地所在街道、機關(guān)有關(guān)部門、拆遷戶作了表態(tài)發(fā)言，他們從不同角度表示了對改造拆遷工作的堅決支持，聽了之后，深受鼓舞，這是我們打贏舊城改造這場攻堅戰(zhàn)的根本保障。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好*區(qū)域舊城改造拆遷工作的責任感、使命感

實施*區(qū)域舊城改造已醞釀十年，是廣大人民群眾的期盼，順應(yīng)民心、合乎民意，更是對*長遠發(fā)展的負責。全市上下必須統(tǒng)一思想，充分認識*區(qū)域舊城改造拆遷的重要性、緊迫性和艱巨性。從重要性角度看，*區(qū)域舊城改造拆遷不僅僅對所在區(qū)域具有重大意義，而且跳出*區(qū)域拆遷看*區(qū)域拆遷，對于提升城市品位、改善城市形象，對于凝聚全市人心、提升干群信心，對于改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等都具有深遠的影響。當前，*經(jīng)濟社會在"奮力追趕"目標的指引下，正在向好的方向發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化，全市上下人心逐步得到凝聚，在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情進一步激發(fā)。應(yīng)該說，*正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。而*區(qū)域舊城改造拆遷作為歷史遺留難題，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要"瓶頸"，成為影響廣大干部群眾信心的一大"心結(jié)"，成為黨委、政府公信力的一塊"試金石"。通過*區(qū)域舊城改造拆遷這項難點工作的突破，客觀上對于進一步消除"4·10"事件籠罩在干部群眾心理上的陰影，振奮精神、提振信心，進一步改進干部作風，提高黨委政府公信力，加快各項工作推進都將起到積極的推動作用。從緊迫性角度看，隨著時代的發(fā)展，*區(qū)域面貌與城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展形成了明顯的反差。區(qū)域內(nèi)居住環(huán)境很差，舊房危房大量存在，功能不完善，安全隱患多，不僅落后于時代步伐，而且影響了區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活，甚至對群眾的生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。近年來，隨著城市建設(shè)的不斷加快、人民群眾對生活質(zhì)量要求的不斷提高，區(qū)域內(nèi)居民期盼舊城改造的愿望日趨強烈，社會各界尤其是人大代表、政協(xié)委員、老干部、在外*人對*區(qū)域拆遷的呼聲越來越高。民有所呼要有所應(yīng)。歷史的責任落到了我們身上，我們責無旁貸，不能再拖、不能再推、不能再等，必須以對群眾和歷史高度負責的精神，義無反顧地投入到*區(qū)域舊城改造拆遷工作中去。從艱巨性角度看，舊城改造拆遷工作是"天下第一難事"，具體到*區(qū)域舊城改造拆遷，主要體現(xiàn)在三點：一是宏觀背景的壓力?，F(xiàn)在社會上一部分人一談到舊城改造，就容易把政府利益和群眾利益對立起來，再加上現(xiàn)在維穩(wěn)要求高，政府做拆遷工作的壓力比較大。二是主觀上與拆遷戶的要求有差距。應(yīng)該說，對于拆遷戶希望補償多一點，安置好一點，這些都是可以理解的，但政府的政策也有一個基本的把握。盡管我們的政策已經(jīng)市場化運作，并且經(jīng)過反復研究，盡量考慮了拆遷戶的利益（今年的政策比去年增加了補償費用2.2億元），但有的人的心理期望仍與政府補償有差距。三是區(qū)域內(nèi)情況復雜。土地性質(zhì)既有國有土地，又有集體土地，拆遷戶既有臨街商業(yè)戶，又有居住戶，又有行政事業(yè)單位和企業(yè)，復雜的情況致使政策平衡難度更大。一個政策要解決好所有問題，滿足所有拆遷人的需求那也是不現(xiàn)實的，但這客觀上也增加了拆遷工作的難度。所以，我們對拆遷工作的難度要保持清醒頭腦，充分認識、正確把握，既不能盲目樂觀，也不能過渡悲觀，迎難而上，合力攻堅，不達目標，決不收兵，一步一個腳印把拆遷工作落到實處。

二、動員各方力量，舉全市之力做好*區(qū)域舊城改造拆遷工作

*區(qū)域舊城改造拆遷是今年下半年市委、市政府工作的重中之重，事關(guān)全市人民利益，事關(guān)*長遠發(fā)展。做好這項工作也是全市上下的共同責任。全市上下要團結(jié)一心，擰成一股繩，勁往一處使，全力推進*區(qū)域改造拆遷工作。

1、全市機關(guān)干部、公務(wù)人員、黨員干部要全力支持，全面參與。"群眾看黨員，黨員看干部。"推進*區(qū)域舊城改造，公務(wù)員、黨員干部至關(guān)重要，一言一行、一舉一動對群眾都具有重要的示范和引導作用。全市機關(guān)干部、公務(wù)人員、黨員干部只要形成一種向心力、號召力，群眾就會信其言、效其行，拆遷工作就能順利實施。前段時間，市委常委（擴大）會議、市政府常務(wù)會議多次進行了討論研究，思想高度統(tǒng)一。市委、市政府還成立了舊城改造領(lǐng)導小組，建立了專業(yè)組、動遷組、應(yīng)急處置組，從機關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抽調(diào)優(yōu)秀人員參與到舊城改造中來。市舊城改造領(lǐng)導小組和拆遷指揮部要加強對面上拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導。各專業(yè)組、動遷組、應(yīng)急處置組及全體拆遷工作人員要進一步強化責任，高標準完成所承擔的工作任務(wù)。全市各部門、單位要樹立全市"一盤棋"思想，優(yōu)先服從、服務(wù)于舊城改造工作，在人力、物力、財力、精力上全力予以保障。全市機關(guān)干部、公務(wù)人員、黨員干部要帶頭貫徹市委、市政府的工作部署，自覺與市委、市政府保持高度一致，做到有利于舊城改造拆遷的言行多說多做，不利于舊城改造拆遷的言行堅決不說不做，堅決不容許講風涼話，對干事的冷嘲熱諷，當"事后諸葛亮"，以自己的實際行動，帶動、引導廣大群眾支持、配合舊城改造拆遷；要發(fā)揮先鋒模范作用和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講政治、講大局，認真履職：涉及自己房屋的拆遷要帶頭，對涉及父母子女房屋的拆遷要切實做好工作，對親屬好友的房屋拆遷積極做好宣傳說服工作。

2、積極爭取廣大拆遷戶的理解、支持和配合。拆遷戶的理解、支持和配合是做好舊城改造拆遷工作的關(guān)鍵。市四套班子領(lǐng)導和全體工作人員要帶頭深入群眾，挨家挨戶做好思想工作，講透道理、講清政策、講足理由，動之以情，曉之以理，教育引導群眾算大賬、算長遠賬，做到小道理服從大道理、近期利益服從長遠利益、局部利益服從大局利益，個人利益服從集體利益，讓老百姓真正看到舊城改造是造福于民的好事，舊城改造是給廣大拆遷戶帶來利益和實惠的實事。相信只要我們把道理講清楚，把政策講明白，廣大拆遷戶是通情達理的，是顧全大局的，也會理解和支持我們工作的。要學會換位思考，對群眾的各種困難和問題，積極幫助解決。要強化服務(wù)，本著急事急辦、特事特辦的原則，在不違反法定程序的前提下，盡可能縮短辦事時限，提高辦事時效，今天能辦的事，決不拖到明天。社區(qū)兩委班子、小區(qū)干部作為黨的基層干部，作為基層工作的骨干力量，必須堅決貫徹市委、市政府工作部署，牢固樹立責無旁貸的主體意識和守土有責的責任意識，不等不拖、不靠不推，主動深入每家每戶，耐心細致地做好思想工作。

3、廣泛動員社會各界形成強大合力。拆遷工作有很強的社會性，必須堅持把輿論宣傳和教育引導貫穿舊城改造始終，在聲勢上撼動人，在感情上貼近人，在輿論上引導人。宣傳報道組和各新聞單位要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，大張旗鼓地進行宣傳，全方位、多側(cè)面、多層次地把聲勢造起來，把舊城改造的意義講實，把拆遷辦法釋透，把優(yōu)惠政策宣傳足，把建設(shè)圖景描繪好，把舊城改造過程中涌現(xiàn)出來的先進典型宣傳好，把方方面面的積極性調(diào)動起來，贏得社會各界的理解和支持。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要層層動員，進一步統(tǒng)一思想，引導廣大干部群眾不爭論、不議論，全力支持舊城改造拆遷工作。要充分發(fā)揮"*人"刊物等陣地作用，積極引導社會各界包括我們在外*人大力關(guān)心、大力支持、大力參與，積極為舊城改造獻計獻策、出智出力，為*城市建設(shè)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。

三、堅持公開公平公正，確保整個拆遷工作依法、廉潔、有序?qū)嵤?/p>

根據(jù)情況了解，群眾中比較大的呼聲就是要求這次拆遷工作做到公開公平公正。透明的政策、規(guī)范的操作、嚴明的紀律正是贏得老百姓信任的最好途徑，也是舊城改造拆遷工作順利實施的重要保障。我們這次改造拆遷的基本原則就是：整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施，陽光操作，依法拆遷。

1、堅持陽光操作。"陽光"是最好的防腐劑，也是取信于民、爭取群眾理解支持的有效途徑。要嚴格程序，堅決杜絕"暗箱操作"，把所有政策公開，把所有操作公開，包括對所有拆遷戶的住房面積丈量、評估、補償標準、簽訂協(xié)議、安置房的分配、選擇次序等每一個具體環(huán)節(jié)都要在媒體和拆遷區(qū)域內(nèi)進行公示，向群眾公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，提高拆遷工作公信度，使拆遷工作經(jīng)受得住歷史的檢驗、群眾的檢驗。

2、嚴肅政策法規(guī)。我們制定的拆遷政策廣泛征求了方方面面的意見，召開了聽證會，考慮了廣大拆遷戶的利益，是公正、合理、合法的。政策一旦制定后，就必須嚴格按照政策法規(guī)運作。一方面，要按照政策和法律規(guī)定，應(yīng)該給予老百姓的利益，要不折不扣地落實到位。另一方面，對那些不配合拆遷工作、提出無理要求、無理取鬧、拒不搬遷的"釘子戶"，決不能置廣大拆遷戶的利益不顧而滿足其一己之私利，要通過法律途徑，依法依規(guī)拆遷；對阻撓破壞拆遷工作的，要依紀依法追究相應(yīng)責任。對此，市委市政府態(tài)度是十分明確的，廣大拆遷戶的利益必須維護，違法行為必須查處，歪風邪氣必須剎住，既不能讓無理取鬧者占便宜，更不能讓老實人吃虧。政法委、公安、檢察院、法院和紀檢監(jiān)察等部門要主動介入，及時掌握信息，固定證據(jù)，為依法拆遷做好準備。

3、嚴明組織紀律。全市所有機關(guān)干部、公務(wù)人員、黨員干部要嚴格執(zhí)行個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局的工作紀律，維護政令暢通。紀檢和組織部門要參與拆遷工作全過程，既加強監(jiān)督，又考察干部。參與拆遷的工作人員要做到廉潔拆遷，干凈干事，堅決杜絕以權(quán)謀私行為。如果發(fā)現(xiàn)有違反紀律的行為，一經(jīng)查實，堅決給予嚴厲的組織措施和紀律處分，絕不姑息。要嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處散布不利于舊城改造的言行。同時，舊城改造也為廣大干部提供了鍛煉的機會、施展才干的舞臺，市委組織部要把這次拆遷工作作為用人識人的機會，記好干部辦事檔案，在拆遷過程中檢驗班子，考察、識別和選拔任用干部。

同志們，做好*區(qū)域舊城改造拆遷工作，是一項功在當代、利在千秋的惠民工程，責任重大、使命光榮。我們相信，只要全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，各級領(lǐng)導干部率先垂范，廣泛發(fā)動和依靠拆遷戶群眾，就一定能夠取得舊城改造的全面勝利！