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1.工程項目的計劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃,并在此基礎上衍生出(分解出)如下若干分計劃,由相應的職能部門分頭去執(zhí)行。
2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據(jù),使項目實施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循,以此來協(xié)調(diào)工程項目的各項活動,因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。
3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用,并在實施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進行協(xié)調(diào),以達到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價合理的理想目標,因此工程項目計劃是實現(xiàn)工程項目目標的一種必要的手段。
二、協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標明確、步調(diào)一致的局面,同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關系,時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統(tǒng)一,所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎上,通過部門分工、職責劃分,明確職權,建立行之有效的規(guī)章制度,使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負責,形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標的實現(xiàn)。這里特別強調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性,充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處,以每個管理者的完美的工作質(zhì)量換取工程項目的各項目標的全面實現(xiàn)。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應商簽訂合同的形式,將工程項目的任務和目標分解后,由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務,合同的有關條款就是一種控制和約束手段,同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。
2.招投標管理
招投標管理工作實際是目標分解的過程,也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否,將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價等指標的實現(xiàn)。
3.工程技術管理(1)技術準備階段:如設計任務的委托,施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。
(2)工程項目實施階段:如處理和辦理工程變更、洽商,技術方案和措施(包括季節(jié)性施工的技術措施)的審定,材料及半成品的技術檢驗,技術問題的處理,規(guī)范、規(guī)程和工藝標準的貫徹實施等。
(3)技術開發(fā)活動:如科學研究,新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。
(4)其它方面的技術工作:如技術裝備,技術文件、資料檔案的收集整理歸檔,技術責任制的落實等。
4.施工質(zhì)量管理
(1)對有關單位的資質(zhì)審查,包括對設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查,施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認定,機電設備和主要建筑材料供應商的資質(zhì)審查等。
(2)質(zhì)量檢查,包括施工過程中的施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查,是否按工藝標準、操作規(guī)程和規(guī)范施工,是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工,工序銜接是否合理,是否會有隱患,進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質(zhì)量檢查等。通過質(zhì)量檢查,符合要求的可進行下道工序,不符合要求的限期糾正。
(3)進行工程質(zhì)量的評定,按建設工種質(zhì)量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定,評出質(zhì)量等級,發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題,采取相應的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。
(4)建立質(zhì)量管理制度,如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度,隱蔽工程驗收制度,班組自檢和交接檢制度,按質(zhì)量管理層次實行分級驗收制度,第三方認證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
(1)成本目標的分解,落實成本目標的控制者,明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
(2)編制成本控制計劃,以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析,使實際成本控制在預算成本之內(nèi)。
(3)采取技術措施控制項目成本,主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。
(4)實行計劃與資金的動態(tài)管理,隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態(tài)關系,適時的調(diào)整計劃調(diào)整決策,使資金使用更加合理。
(5)認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付,審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計算正確、是否留有余地,支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。
(6)盡量減少索賠事項的發(fā)生,要求盡量減少指揮和決策的失誤,將設計圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決,平時多積累相關的原始資料,如往來文件、指令、質(zhì)量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規(guī)等,所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據(jù)。
(7)合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。
五、監(jiān)督職能
1.政府的監(jiān)督。由建設單位在開工前向當?shù)?a href="http://bjhyfc.net/haowen/49978.html" target="_blank">建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后,監(jiān)督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查,核定工程質(zhì)量,督促與工程項目有關的設計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理條例的要求,負責落實各自的質(zhì)量責任,同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行,對于規(guī)范建筑市場、加強質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協(xié)調(diào)與工程項目有關各方的關系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正錯誤,解決問題,及時糾正偏離目標的現(xiàn)象,及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件,使工程項目永遠保持正常的秩序,健康地發(fā)展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段,投入管理的精力雖然不大,但因?qū)ν顿Y的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段,這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到,前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關重要的作用,這是一個非常有效的工作,工程項目的管理人員應充分利用這一點。
5.投資的控制以及合理的挖潛工作,雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯,但畢竟還有潛可挖,要求投資控制工作始終不能放松,從而最大限度地發(fā)揮出工程項目的經(jīng)濟效益。
1.1質(zhì)量管理
化工建設項目具有自身的特殊性,工程質(zhì)量要求非常嚴格。質(zhì)量管理源于設計,落實在現(xiàn)場?,F(xiàn)場項目管理人員與設計之間的溝通必須通暢,不能擅作主張,同時現(xiàn)場好的建議也需要在主要管理人員的協(xié)調(diào)下得以實現(xiàn)。對于現(xiàn)場質(zhì)量管理工作的重點要放在特殊過程的管理上,這里所說的特殊過程是指該項工作在實施完成一段時間后,才能顯現(xiàn)工作的質(zhì)量好壞,例如防水、防腐、保溫保冷工程。對于特殊過程,項目管理人員必須做到事先預判,并制定相應的管理要求,落實過程管理,需要對實施過程所涉及的單位資質(zhì)、人員能力、機具配備、施工措施、施工方案等一系列內(nèi)容進行事前監(jiān)控,事中監(jiān)管,事后記錄。為實現(xiàn)“單位工程質(zhì)量合格率100%,建設優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量管理目標,堅持質(zhì)量第一,實行工程質(zhì)量負責制。建立以項目經(jīng)理為主導的工程技術人員和施工現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量控制體系。應定期組織業(yè)主、監(jiān)理、總包和施工等單位,進行聯(lián)合檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患。施工關鍵環(huán)節(jié)或者遇到重大施工問題,應組織專家組進行攻關,保證化工建設項目工程質(zhì)量。
1.2安全管理
化工建設項目中安全管理至關重要,目的是保證工程建設中的安全隱患和傷亡事故零發(fā)生率,最大程度地保證人身和財產(chǎn)安全,進而保證建設工程的質(zhì)量。安全管理是工程質(zhì)量的前提和保證,兩者互為統(tǒng)一?;そㄔO項目管理過程中應分期進行安全教育,提高施工人員和管理人員的安全意識,通過技術培訓規(guī)范施工人員的安全操作技能,不斷完善安全生產(chǎn)與操作規(guī)章制度的同時還要加強巡檢,重點是抓好執(zhí)行,必須做好事前、事中和事后的安全控制。只有施工人員具有高度的安全意識,并結合施工單位的安全投入以及各參與方的相互配合才能從根本上降低安全事故發(fā)生率。安全管理不僅僅是HSE經(jīng)理及HSE工程師的職責,它是所有項目管理人員的職責,因此項目所有的管理人員在現(xiàn)場時均應將其視為自身化工建設項目中的預算管理包括財務預算、籌資預算、業(yè)務預算和資本預算。做好預算工作,才能實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化,改善資金流和物流,達到提高經(jīng)營質(zhì)量的目的。預算管理貫穿于整個項目實施周期。在工程設計階段,應該對設計方提出具體可行的限額要求,進行限額設計。應要求參與競標的設計單位進行詳細、嚴格、準確的設計。對于設計變更應進行嚴格的審批程序。組建專業(yè)的、自身素質(zhì)過硬的預算團隊,由專業(yè)的工程預算人員對工程項目的全過程進行全面的、科學的預算管理。只有對預算進行實時、全面的控制,并加強預算團隊的建設,全過程管控造價,才能降低運營成本,得到更高的利潤。
1.3進度管理
化工建設項目中影響施工進度的因素很多,有來自業(yè)主、施工單位、監(jiān)理公司、設計單位和政府部門的因素。編制和執(zhí)行計劃時應充分認識到各方面的因素,保證施工有計劃的進行。應根據(jù)工程現(xiàn)狀,全面了解工程的方方面面,制定可行且合理的施工進度計劃。進度工程師以周為單位進度進行偏差分析,并提供不同等級預警。進度管理上對于一些項目外部條件的判斷需要考慮完整,包括當?shù)卣鷾?、現(xiàn)場氣候情況、現(xiàn)場水電供應情況、現(xiàn)場交通運輸暢通情況、現(xiàn)場農(nóng)忙的時間周期等,有時候這些因素會制約項目的順利進展。進度工程師還需要將現(xiàn)場的進度和工程量實際情況一起監(jiān)控,出現(xiàn)延后時采取措施要果斷,果斷地決策能為進度的追趕提供有效保障。施工進度管理是一種動態(tài)循環(huán),需要經(jīng)過不斷的執(zhí)行、分析、計劃、調(diào)整和檢查。及時追蹤執(zhí)行情況,必要時進行調(diào)整。
2結論
【關鍵詞】水利工程;項目建設;招投標;監(jiān)督
1引言
水利工程項目建設的開展,為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展下,水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展,水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中,會有很多影響工程質(zhì)量的因素,并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量,需要將存在的各種難題解決。
2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題
2.1招標管理缺乏規(guī)范性
進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上,選擇優(yōu)秀的項目建設單位,保證項目建設目標可以順利實現(xiàn)。但是,在實際招標和投標管理過程中,有很多因素都影響了建設市場的秩序,造成了較多的建設隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面:(1)串標情況嚴重。因為掛靠投標的現(xiàn)象普遍存在,掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信,然后使用串標的方法進行中標,嚴重影響了其他投標人的合法權益。(2)招標方在工期要求和質(zhì)量目標方面不理智,過于追求短工期,壓低工程質(zhì)量。(3)確定標底時,隨意性過大,一部分標底價格過低,導致施工過程中出現(xiàn)機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況,工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障,延長了施工工期。(4)一部分投標人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。
2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高
在水利工程建設過程中,監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項目,所在地區(qū)也較為偏僻,交通便利性差,增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低,導致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè),從而導致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高,缺乏工作經(jīng)驗,嚴重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。
2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足
水利工程項目在實際施工過程中,監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足,容易導致出現(xiàn)各種問題。同時,由于對工程實施設備的使用不當,且在購買工程原材料時存在著很多紕漏,導致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外,施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工,存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象,從而導致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因,難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。
3水利工程項目實施管理的指導思路
嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目,使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設管理制度轉變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設管理制度,從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度,改善項目建設管理模式,提升工程項目建設質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理,項目造價管理,以及工程建設設計圖核查、工程信用制度,保障工程建設管理工作有條有序。根據(jù)國家相關規(guī)定和制度建立項目法人管理,確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行,根據(jù)實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度,在實際的施工過程中,嚴格監(jiān)督工程實施進度、質(zhì)量以及招標投標等,進而保障項目工程的基本質(zhì)量。
4水利工程建設實施的管理方法
4.1完善工程招標投標制度
為提高工程項目的實施質(zhì)量,應當加強招標投標的管理工作,提高對工程項目設計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一,應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組,完善評標專家組成結構,進而保證工程招標管理工作的公正及質(zhì)量。第二,對招標單位嚴格監(jiān)督管理,從而保證招投標工作有序進行。第三,完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴格管理控制水利建設市場,使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規(guī)的宣傳力度,落實招投標法的管理實施,對項目施工企業(yè)資質(zhì)進行嚴格管理,嚴格把控市場準入關。第四,在招投標過程中,嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例,提高市場透明度,確保招標市場的公平、公正、公開。第五,加強對水利工程項目招標核查和監(jiān)督,保證工程建設符合招標相關標準。第六,完善招標文件的標準化以及規(guī)范化,推進電子招標。
4.2完善工程建設監(jiān)督管理行為,提升項目實施管理質(zhì)量
第一,提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理,禁止監(jiān)督管理單位無項目建設監(jiān)理資格,禁止超越資格等級,禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證,對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二,推動監(jiān)督管理單位的改革,使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人,并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設,建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動,從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度,確保人員到位,工作實施到位。第三,落實招標公開制度,引進競爭體制,鼓勵監(jiān)督管理單位落實責任制度,有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四,加強對水利工程的監(jiān)督管理,落實監(jiān)督管理單位責任制度。監(jiān)理合同應當明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,根據(jù)工程實施進度安排監(jiān)督人員檢查,達到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五,加強監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用,建立健全備案制度,完善監(jiān)督管理體系。加強對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核,進一步完善監(jiān)理管理市場。
4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度
完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度,政府監(jiān)督應當對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗,政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量,還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一,應當提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓,規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機構,保證人員充實,確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進行。第二,完善水利工程項目檢查體系,建立健全省級項目檢查專家組,實施工程建設整體追蹤審計制度,從而保障工程項目建設的基本質(zhì)量。第三,加強水利建設管理制度的實施力度,確保工程實施有法可依,規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四,加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓,進一步保證工程建設管理的規(guī)范性。第五,推動工程建設管理信息化,以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。
4.4加強工程實施中關鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理
做好工程實施中關鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理,提高工程建設的基本質(zhì)量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中,大部分工程建設實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求,節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此,在實際的工程建設過程中應當按照節(jié)點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量,若存在質(zhì)量問題則不能進入下個工序。
4.5嚴格檢驗工程項目實施質(zhì)量
工程項目完成建設后應當對建設實施質(zhì)量進行檢驗,確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段,需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中,應當落實法人代表管理職責,確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣,其影響力也較大,水利行政主管部門是工程建設監(jiān)督管理機關,要完善工程驗收管理制度,嚴格檢驗工程項目建設質(zhì)量,保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。
5結語
綜上所述,水利工程建設屬于一項社會性活動,建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多,整個建設管理過程比較復雜。因此,要重點做好項目投資、質(zhì)量和進度方面的管理,提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì),規(guī)范招投標管理,對施工關鍵點進行重點管理,確保施工順利完成。
作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設計研究院
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1.1設計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實現(xiàn)源自建設行業(yè)人力資源市場、制造業(yè)行業(yè)情況以及建材市場的價格影響。1)設計類付款設計合同預付款10%,進度款采用節(jié)點付款方式,并預留設計費的30%約束設計院在滿足生產(chǎn)線性能前提下優(yōu)化設計,此款項等轉資完成后支付,質(zhì)保金10%。2)采購類付款(1)設備類關鍵設備預付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調(diào)試運行3個月付20%、設備運行6個月付20%、質(zhì)保金10%;通用設備無預付款,一般貨到付款50%,設備運行6個月付40%,10%質(zhì)保金一年后付清。(2)材料類鋼材款到發(fā)貨,通用材料無預付款,一般是貨到付款50%。(3)針對不同設備或材料靈活調(diào)整付款方式,有利于合理避免采購風險。3)施工類付款(1)施工無預付款,進度款由原來月度報量的70%調(diào)整為節(jié)點控制付款方式,并根據(jù)節(jié)點的里程碑程度劃定比例,節(jié)點付款量以審計確定量的70%為準,剩余款項在審計完成視情分散付款,以此方式吸納施工組織能力強且有資金實力強的隊伍施工;同時施工結束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預付款、無進度款,結算審定后付款至90%,留10%質(zhì)保金。
1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1)施工招標方式為避免項目的三邊建設,施工招標采用圖紙總價加后增(變更)讓利方式,要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標,且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定,利于投資總額的控制,并規(guī)范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2)合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》(2003年)定額,計價方式為圖紙總價加后增(變更)讓利。并以工程子項對應的工程級別取費,一是選用有相應資質(zhì)的隊伍,二是不以中標單位資質(zhì)高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3)其他(1)實行審計前置方式,避免或減少節(jié)點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據(jù)項目規(guī)模確定材料供應的有價供料或零售價供料。(3)工程技術人員編制材料計劃,工程結束材料無剩余對項目組織或?qū)I(yè)人員給予獎勵。
1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產(chǎn)線閑置設備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則,不允許以大代小,可以在質(zhì)量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量,原則以施工圖報計劃,必須以原理圖報計劃時按60%~70%量提報。
2設計及技術準備
2.1完善設計合同文本,加強設計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設計招標文件和設計合同文本,非總承包項目子項的招標文件和合同文本,在型材項目中公司首次采用設計招標及簽訂設計技術協(xié)議,為設計方案優(yōu)化、有效控制設計進度和設計質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。
2.2技術準備充分1)在設計招標前與多家設計院進行技術交流,并在交流基礎上結合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品大綱,并以此作為設計招標的技術依據(jù)。2)加強技術交流與考察管理(1)技術交流設計合同簽訂后至初步設計審查前集中并有針對性地進行技術交流,交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆Ψ讲⒔o其留出技術準備時間,交流前組織專業(yè)組初定交流主題,且涉及的專業(yè)人員參加交流與學習,盡快了解和掌握型材知識,并編寫交流紀要,找出各廠家的優(yōu)劣勢,為設備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設計審查后針對前期技術交流和初步審查意見進行有針對性的考察,編寫考察路線、考察方案,考察后提交考察報告,在考察交流基礎上對擬招標邀請單位提出建議。
2.3初步設計審查初步設計審查前設計院先提供電子版由項目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室,設計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、房產(chǎn)公司等涉及部門參加,做到各專業(yè)得到全面審查,優(yōu)化設計、提出意見,最終形成會議紀要雙方執(zhí)行。
3招標管理
3.1招標準備項目主管單位確定長線設備、關鍵設備明細,并在設計計劃中列明提前提供此類設備的技術規(guī)格書,要求規(guī)格書到后3天內(nèi)向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯(lián)絡函告知準備招標商務文件,一周內(nèi)向物資采購部門轉招標技術文件,十天內(nèi)物資采購部門發(fā)出招標文件。
3.2招標文件的編制、修訂和定稿責任技術人員編制招標技術附件,并以電子版轉所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿,紙質(zhì)版經(jīng)專業(yè)組長簽字、項目經(jīng)理批準轉物資采購部門執(zhí)行。
3.3招投標程序化管理1)標書的發(fā)出為節(jié)省時間招標文件原則上以電子版發(fā)出,一是有利于投標文件的編制,二是節(jié)省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料,保證投標、開標、評標的有序進行,同時對于設備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構評委由技術評委、商務評委及監(jiān)督部門組成,技術評委由項目主管單位擬定、商務評委由物資采購部門擬定,法律事務人員有選擇地參與采購和施工招標,監(jiān)督招標過程是否規(guī)避相關法律風險。
3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔,其他轉專業(yè)技術人員、預算科(或物價崗)、生產(chǎn)單位等,保證相關人員日后查找方便,招標會結束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔,設計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。
4設備管理
1)原公司的項目設備采購與管理為同一部門,溝通與聯(lián)絡較方便。公司為加強采購管理,將設備采購與設備實物管理分兩個部門管理,項目主管單位編制了設備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設備管理辦法,加強設備一生管理中前期管理,理順設備采購與管理為兩個部門情況下設備前期管理程序,提高設備管理效率。2)項目主管單位在技術交流或考察的基礎上編制擬招標邀請單位并轉物資采購部門補充,如有新戶引進走推薦程序,誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續(xù)。3)設備采購資料到后專業(yè)技術人員落實技術參數(shù)量的準確性,一周內(nèi)編制完采購計劃和招標文件技術附件轉物資采購部門進行招標,采購計劃分設備采購計劃和材料采購計劃,便于區(qū)分設備或材料走向的不同。4)設備技術協(xié)議、合同的簽訂:項目主管單位劃分哪類設備需附技術協(xié)議并要求對技術協(xié)議進行詳細科學的技術要約,技術協(xié)議由專業(yè)組長、項目經(jīng)理簽字后轉物資采購部門。5)設備實物管理:設備實物管理由項目主管單位完成,從設備開箱驗收組織與轉交、磅單的收集、設備隨機資料的歸檔等環(huán)節(jié)細化設備實物管理。6)為加強設備固定資產(chǎn)管理,編制了設備與材料的劃分標準,并要求在設備采購單中注明按國標、品牌還是技術協(xié)議要約技術要求。
5工程考核
5.1內(nèi)部考核1)對工程技術人員的要求:工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題,得出的結論才能符合實際,要積極主動,時間觀念要強,做一個合格的項目管理人員。技術人員必須有一個好的品德,維護企業(yè)利益,加強責任感。2)從技術準備,招標管理,質(zhì)量、進度、安全、投資管理與控制,物資管理,合同管理,經(jīng)濟技術指標目標,創(chuàng)新管理,資料歸檔,項目評價及工程考核等方面規(guī)范了項目內(nèi)部考核標準。3)制定項目內(nèi)部經(jīng)濟責任制,拋開以往項目責任制的模式,從項目全程管理涉及到的內(nèi)容細化考核,主要包括:技術準備(方案論證、考察與交流、設計審查、資料互提),招標(招標組織、技術服務類招標、施工招標、采購招標、議標),合同管理(合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核),施工準備(拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場),工期管理(總體計劃管理、月度計劃(節(jié)點)、分項計劃和專項計劃控制、節(jié)點工期的符合性、計劃偏離的調(diào)整),質(zhì)量管理(質(zhì)量控制目標、質(zhì)量標準落實、技術交底、質(zhì)量追溯、質(zhì)量異議落實),安全管理(安全管理、安全方案、安全交底、現(xiàn)場安全、安全事故管理),物資管理(設備管理、材料管理),調(diào)試與竣工驗收(單機試車、聯(lián)運試車、竣工驗收),投資控制(采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析),資料管理(文件管理、過程資料管理、資料歸檔),工程考核、項目評價等內(nèi)容。內(nèi)部考核針對性性強,便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗,操作性、針對性不強,對工期、質(zhì)量、安全約束欠具體?,F(xiàn)站在考核角度,規(guī)范了對設計、采購、施工的針對性考核,并作為合同專用條款,使其具有法律效力。1)設計考核內(nèi)容包括設計周期、設計質(zhì)量、圖紙供應、資料互提、設計變更等。2)采購考核包括采購周期、采購質(zhì)量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設計、施工人員協(xié)調(diào)、施工周期、節(jié)點控制、質(zhì)量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調(diào)試與竣工驗收、項目評價、運行評價(含質(zhì)保期評價)、投資控制、付款控制、資產(chǎn)轉移、資料歸檔、農(nóng)民工使用與工資糾紛等問題的考核。
6創(chuàng)新管理
6.1創(chuàng)新收入為收入增加來源之一工程建設項目不再單列工程獎,增加收入部分來源于創(chuàng)新獎(含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新及工程利舊)。項目主管單位組織積極創(chuàng)新,引導管理技術人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術優(yōu)化,并積極利舊。
6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新,創(chuàng)新前提是有價值的創(chuàng)新,創(chuàng)新項目立項要準確,理由要充分并經(jīng)得起推敲。2)創(chuàng)新點是創(chuàng)新項目的核心,無論是管理創(chuàng)新還是技術創(chuàng)新,創(chuàng)新點要起到項目亮點的作用。3)項目創(chuàng)新效益計算要經(jīng)得起推敲,工程期間的創(chuàng)新大多數(shù)為計算一次性投資或效益,但經(jīng)濟技術指標等長期效益要經(jīng)過系統(tǒng)運行驗證,此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證,要求項目中列出驗證條件。
7項目評價
項目后評價中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料,站在全面評價項目建設的基礎上避免項目評價的一般性評價及格式,而是總結、歸納各類問題,主要包括:工程概述、組織機構、招標采購、工程設計、施工組織、物資供應、工程工期、工程質(zhì)量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計、技術特點和性能指標、系統(tǒng)問題、工程考核、合同執(zhí)行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內(nèi)部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式,一要體現(xiàn)項目實施的紀實性;二要體現(xiàn)項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現(xiàn)暴露問題解決問題,特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經(jīng)驗。
8建設項目的基礎管理
關鍵詞:工程項目建設;經(jīng)濟管理;措施分析
在世界經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟格局下,我國的經(jīng)濟發(fā)展也愈來愈突出,尤其是在建筑行業(yè)的發(fā)展行情。根據(jù)人們?nèi)找嬖鲩L的需求問題,使相關建筑行業(yè)面臨著更加復雜的挑戰(zhàn)。由此,在工程的項目建設中,有效的經(jīng)濟管理措施對項目建設的造價有著至關重要的作用。為了能夠完善人民對其的需求。需要對相關的工程項目建設的管理方法進行更多的開發(fā)、利用。
一、關于對工程項目建設經(jīng)濟管理概念的基本認識
在工程項目建設中的經(jīng)濟管理,主要是工程項目建設相關管理工作者以實現(xiàn)建筑企業(yè)對經(jīng)濟預期目標的一種管理方式,并且對一系列經(jīng)濟活動所做出的指揮、計劃等流程的操作過程。在項目建設中的經(jīng)濟管理,也是受建筑工程的業(yè)主所委托的意向,對整體工程項目做全面的、規(guī)范的管理。以及通過實際的操作方式將工程項目建設在質(zhì)量得以保障的基礎之下將其實際效益放到最大。
二、在工程項目建設過程中容易影響經(jīng)濟管理的不利因素
根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,在實際的工程項目建設經(jīng)濟管理中,經(jīng)濟管理的實際操作還存在許多不足的地方,很大程度上影響了整體工程項目在經(jīng)濟管理上的效果。較為明顯的因素有以下幾點作為說明:(一)缺少相關成本管理工作的有效進行。在大部分的工程項目建設中,許多管理人員沒有對工程的成本管理有一個全面的認識,他們片面的認為工程項目建設中的成本管理是相關財務部門的一個管理環(huán)節(jié),相關的成本管理是財政部門的工作人員進行的。這種意識會使在實際的工程建設當中的相關技術施工人員在工作的同時,只負責相應的專業(yè)技術管理以及工程質(zhì)量的管理上去。這種局面整體來看,是各個部門分工明確,井然有序。但是在成本管理方面沒能有效的進行。倘若,在實際的項目建設中,要是一昧的趕工期,隨意的添加相關的建設設備和工程施工人員,會使得工程項目建設中的成本急劇增加;另一方面,如若工程的技術施工人員在對工程進行技術管理的時候,沒有選擇符合實際工程情況的施工工藝,也會給工程項目建設帶來成本上的增加。(二)缺少對成本管理工作的進一步分析。在工程項目建設實行成本管理時,前期的相關招投標活動工作的開展是為了能夠推進整體建筑工程的發(fā)展進程。在招投標的活動工作中,有的工作人員只是一昧的追求招投標活動的最終結果,以致于忽略了招投標活動在成本上的消耗問題。在當今經(jīng)濟發(fā)展迅猛的社會情況之下,相關的企業(yè)為了能夠在市場上占有利的地位,沒有結合實際的評估本身的勞動水平,片面的降低了工程在招投標的報價,將整個工程的效益投放在了建筑工程的后期階段。這種方式,在很大程度上對工程項目建設造成了經(jīng)濟效益方面的虧損。
三、在實際工程項目建設中運用經(jīng)濟管理的有效舉措
從上述的內(nèi)容中,我們了解在是工程項目建設中,會因為各方面的影響因素,導致在工程建設房中呈現(xiàn)成本的浪費情況。由此,相關的工程施工管理部門要根據(jù)實際的工程項目建設的情況,對相關經(jīng)濟管理方面的工作做一個全面、徹底的剖析。(一)在經(jīng)濟管理工作中加強對工程成本方面的分析。在工程項目建設中的經(jīng)濟管理方面的工作,相關的管理人員需要對整體工程在成本方面進行全面的統(tǒng)計。對在工程中可能影響工程成本的各個因素,給予積極有效的控制,以此來確保在工程項目建設的預算方面更具合理性。并且在工程竣工時,相關的管理人員最好將最初對工程做的成本預算與竣工后實際消耗成本最初對比,找出產(chǎn)生差異的環(huán)節(jié),并結合規(guī)范、科學性的方式對其進行評價。這樣能明確工程項目建設在實際施工中的具體支出。并且在能夠保障工程項目建設質(zhì)量的前提下找出可降低工程成本的方法。(二)在進行經(jīng)濟管理時對投標報價進行合理的設定。在實際的工程項目投標活動中,相關的投標工作人員,需要對自家企業(yè)的實際情況進行全面的了解,并根據(jù)實際情況對招標報價進行合理的設定,以保障在投標結束之后,其企業(yè)能夠有足夠的資質(zhì)完成。同時也要主要對工程項目建設的相關施工工藝等方面進行了解,對工程項目在盈利及風險系數(shù)有明確的掌握。對工程項目建設進行成本預算的編制,根據(jù)編制的實際數(shù)據(jù),對投標報價制定高可行性的低價。(三)在工程項目建設中加強施工過程中的安全管理問題。在各行各行中,安全問題一直都是人們關注的重點,所以安全施工問題的處理在工程項目建設中也是至關重要的。做好相關的安全管理,能夠保障施工人員在對工程項目進行施工中的人身安全,也能提升建筑工程在質(zhì)量上的水平。對工程項目進行施工要秉持著“以安全為首位”的原則,根據(jù)相關國家建筑標準,進行合理規(guī)范化的施工操作,完善工程項目建設中在消防等方面的管理。并且對一些安全設備進行定期的檢查,以此來降低施工中可能發(fā)生安全事故的概率。
四、結束語
結合在工程經(jīng)濟上的學術問題上,我們能夠知道在工程項目建設的過程中運用合理的經(jīng)濟管理方式,能夠使工程項目建設的實際效益得到最大限度的提升。利用經(jīng)濟管理能夠使項目建設中的相關建筑材料能夠合理高效利用起來。各個工程項目建設的企業(yè)要結合實際的項目建設工程,將經(jīng)濟管理風險削減到最低,提升工程項目建設的報價,使其的中標概率加大。
作者:孫婷婷 單位:中海油能源發(fā)展裝備技術有限公司