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治理商業(yè)賄賂

按照區(qū)委、區(qū)政府《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)專項(xiàng)工作的實(shí)施方案>的通知》和區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾和依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》，我局深入開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、治理專項(xiàng)工作組織情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立工作專班。

按照上級(jí)通精神，我局及時(shí)召開(kāi)了副科級(jí)以上干部會(huì)議，傳達(dá)了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)精神，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性進(jìn)行了宣傳，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

經(jīng)局黨委研究，成立水務(wù)局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記陳祖芳任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記王國(guó)棟任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）、制定具體實(shí)施方案

結(jié)合水務(wù)部門(mén)的實(shí)際，制定了《區(qū)水務(wù)局關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以水務(wù)局文件下發(fā)到各科室和事業(yè)單位，指導(dǎo)該項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（三）、加強(qiáng)宣傳。

把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的精神貫穿于“三個(gè)代表”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月和反腐倡廉活動(dòng)，出了相應(yīng)的宣傳?？?。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)清了商業(yè)賄賂的概念、特征及其危害性，增強(qiáng)了自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí)，筑牢思想防線，為治理和有效預(yù)防水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造環(huán)境和氛圍。

二、自查自糾工作情況

按照實(shí)施意見(jiàn)，我局對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行了認(rèn)真部署，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由分管局長(zhǎng)參與到各科室和二級(jí)事業(yè)單位的自查自糾工作中，并組織黨政辦公室和財(cái)務(wù)科對(duì)治理工作加以具體指導(dǎo)。工作的重點(diǎn)是查找2001年以來(lái)水務(wù)工程建設(shè)中發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。

在自查自糾工作中我們分三塊實(shí)施，一是機(jī)關(guān)工作人員及二級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人個(gè)人的自查自糾。二是科室和二級(jí)單位的自查自糾。三是對(duì)重大水務(wù)工程中涉及到的主要人員進(jìn)行自查自糾。我們根據(jù)不同的層次，提出了重點(diǎn)的查找范圍。

個(gè)人主要是查找在工作中是否存在利用權(quán)利和職務(wù)之便參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、玩忽職守、失職、瀆職的行為；對(duì)科室和二級(jí)單位中主要查找是否存在行政審批中索賄受賄、不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；對(duì)重大水務(wù)工程的建設(shè)和管理，主要檢查在工程建設(shè)的立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)自查、財(cái)務(wù)審計(jì)、接受群眾舉報(bào)等形式進(jìn)行查找問(wèn)題，到目前我局還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起商業(yè)賄賂行為。

三、治理商業(yè)賄賂的措施

在水務(wù)部門(mén)治理商業(yè)賄賂中，我們做到了四個(gè)到位：

一是思想教育到位。我們深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、三個(gè)代表、黨風(fēng)廉政等教育，提高干部隊(duì)伍的思想水平，加強(qiáng)拒腐防變的能力；以爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)文明單位為抓手，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)和職業(yè)道德建設(shè)。

二是制度到位。針對(duì)水務(wù)工作中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。我們制定了《漢南區(qū)水務(wù)局水務(wù)工程建設(shè)管理辦法》，《堤防建設(shè)補(bǔ)償資金使用管理制度》、《堤防建設(shè)質(zhì)量監(jiān)察制度》、《堤防建設(shè)大事報(bào)告及廉潔自律制度》等制度，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)審計(jì)制度，并將預(yù)防商業(yè)賄賂工作列入我局黨風(fēng)廉政建設(shè)管理目標(biāo)。

三是措施落實(shí)到位。

在水務(wù)工程中嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，監(jiān)理制和建設(shè)管理合同制，對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)管。抓住“項(xiàng)目投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金撥付、竣工驗(yàn)收”四個(gè)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在工程招投標(biāo)上采取公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)竟標(biāo)的方式擇優(yōu)選取施工單位；在工程施工中請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理單位，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕偷工減料、以次充優(yōu)等行為；在資金撥付上和使用上，嚴(yán)格實(shí)行“專戶、專賬、專人”管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和結(jié)算程序，加強(qiáng)資金的跟蹤審計(jì)；在竣工驗(yàn)收階段，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照合同和有關(guān)的工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收。

在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每季度由局財(cái)務(wù)審計(jì)科對(duì)二級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行一次審計(jì)，并認(rèn)真接受區(qū)審計(jì)局和市級(jí)以上審計(jì)部門(mén)的專項(xiàng)審計(jì)。

四是整改到位。在水務(wù)工作中，由局紀(jì)委、財(cái)務(wù)科加強(qiáng)工程的全程監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以分析和整改，把一些小的苗頭通過(guò)措施消滅在萌芽中。從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中深挖根源，從個(gè)別現(xiàn)象中找共性，制定相應(yīng)的整改和防范措施。

四、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制

我局雖然在前階段的工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂現(xiàn)象，但不代表在今后的工作中不會(huì)產(chǎn)生商業(yè)賄賂。我們必須堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，努力從源頭上遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。做到五個(gè)堅(jiān)持：

一要堅(jiān)持職業(yè)道德教育?！拔锉刈愿笊x(chóng)”商業(yè)賄賂交易的完成，首先來(lái)源于個(gè)人本身價(jià)值觀念的質(zhì)變。根據(jù)水務(wù)部門(mén)的實(shí)際情況，我們將不斷堅(jiān)強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化個(gè)人的自律意識(shí)。使每個(gè)國(guó)家和機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，能正確使用自己手中的權(quán)力，做到清正廉潔。

二要堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí)，利用“五五”普法的契機(jī)，把水務(wù)部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)與相鄰的法規(guī)結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，不斷熟悉本行業(yè)務(wù)，掌握法律法規(guī)的基本知識(shí)，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。做到依法行政。

三要堅(jiān)持制度監(jiān)督。防治商業(yè)賄賂每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)都有自己的管理特點(diǎn)和規(guī)律，我們針對(duì)水務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范程序，明確責(zé)任，在健全制度的基礎(chǔ)上，健全監(jiān)督制，并確實(shí)落實(shí)。我們建立了水務(wù)工程建設(shè)與管理辦法、堤防建設(shè)補(bǔ)償資金使用管理制度及各類(lèi)專項(xiàng)資金使用管理制度。

四要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。全面推行政務(wù)公開(kāi)辦事制度，堅(jiān)持把本部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等利用多種形式向社會(huì)公開(kāi)。便于接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，防止行政人員權(quán)力濫用及私下交易。

五要堅(jiān)持聯(lián)系制度。在水務(wù)工程建設(shè)中我們加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的協(xié)作，建立聯(lián)系制度，為每個(gè)工程建立廉政檔案，對(duì)重大工程采取與區(qū)檢察院、區(qū)反貪局、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)手監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。

通過(guò)上述措施，將增強(qiáng)執(zhí)法工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，減少濫用職權(quán)、收受商業(yè)賄賂的動(dòng)因，在主觀上和客觀上形成自律約束機(jī)制，遏制和減少商業(yè)賄賂的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)和依法行政，增強(qiáng)公眾對(duì)黨和政府的信任度，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利進(jìn)行。