前言：本站為你精心整理了農村股份合作制改革發(fā)展講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、認清形勢，把握大局，充分認識開展“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革的重要意義

1.開展“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措?！叭r”問題始終是關系全局的重大問題，也是影響小康進程的關鍵所在。當前開展的“踐行科學發(fā)展觀，我為*作貢獻”主題教育活動，是我區(qū)立足于新的歷史起點，用科學發(fā)展觀重新審視自己，全面分析自身的優(yōu)勢與不足，繼續(xù)解放思想的必然要求?？茖W發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是我們必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，重心在基層，各項任務最終要落實到基層，成效最終也要體現在基層。這就要求我們各級基層黨組織，必須把貫徹落實好科學發(fā)展觀作為當前和今后一個時期最突出、最緊迫的政治任務，切實抓緊抓好。開展“雙創(chuàng)”活動，是落實科學發(fā)展觀，推動我區(qū)農村基層黨風廉政建設不斷進步的重要舉措，是實現農村經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展的堅強保證。推進農村社區(qū)股份合作制改革，是從體制、機制上解決農村集體資產產權關系不明晰，經營權與所有權脫節(jié)等問題的有效途徑，是突破傳統的計劃經濟模式，運用市場化手段追求集體資產收益最大化，保證農民群眾充分享有改革發(fā)展成果，落實關注民生，構建和諧社會要求的創(chuàng)新舉措。因此，我們必須要從踐行科學發(fā)展觀，加強農村基層黨的建設的政治高度，正確認識推進“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革的重要性和必要性。

2.開展“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革是推進農村基層民主建設的有效途徑。隨著農村基層黨風廉政建設的不斷加強，我區(qū)的黨務、政務、村務、財務公開取得了明顯進步，有效推進和發(fā)展了農村基層民主，融洽了黨群干群關系，維護了主城區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。與此同時，我們也要清醒地看到，農村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度還不夠健全，落實還不夠到位，少數農村基層干部民主意識不強，習慣于家長制、一言堂，對群眾關心的問題遮遮掩掩，甚至搞暗箱操作；有的農村基層干部把集體資產當作個人財富，任意揮霍，甚至以權謀私。從我們查處的案件看，農村基層干部違紀違法行為都與民主制度不健全，民主監(jiān)督不到位有關。從發(fā)達地區(qū)的經驗看，實行農村社區(qū)股份合作制改革是推進經濟民主的有效實現形式。從這個意義上說，開展“雙創(chuàng)”活動，有利于健全農村各項民主管理制度，落實農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，構建和諧的黨群、干群關系，鞏固農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。推進農村社區(qū)股份合作制改革，可以徹底摸清村組集體資產的“家底”，向農民群眾交一份明白帳，有利于調動村民參與村組經濟發(fā)展的積極性，真正體現民主管理、民主監(jiān)督；有利于集體資產的保值增值，不斷提高農民群眾的收入；有利于從體制、機制上規(guī)范農村“三資”管理，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

3.開展“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革是建立健全懲治和預防腐敗體系的迫切需要。最近，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，省委制定了《實施辦法》，市委正在分解落實具體目標任務，我區(qū)也將研究相應的貫徹落實措施。中央《工作規(guī)劃》以及省委《實施辦法》充分體現了黨的十七大精神，貫徹了十七大關于反腐倡廉建設的新要求，明確了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的目標要求，是全黨上下推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。作為構建懲治和預防腐敗體系重要組成部分的農村基層黨風廉政建設，是懲防體系建設在農村基層的深化和延伸。我區(qū)懲防體系的構建不僅要覆蓋區(qū)級機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)），還要覆蓋到村、組和社區(qū)，并不斷通過拓展體系、擴大領域，把懲防體系逐步向基層、企事業(yè)單位延伸，努力形成橫向到邊，縱向到底，點面結合的懲防體系網絡。因此，在農村開展“雙創(chuàng)”活動，并將推進農村社區(qū)股份合作制改革作為其中的一項重要內容，不僅是構建懲防體系在農村基層的重要抓手，而且是我區(qū)深化農村基層黨風廉政建設的重要載體，對于推動全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的作用。

二、明確目標，穩(wěn)步推進，著力提高我區(qū)“雙創(chuàng)”活動的整體水平

最近，區(qū)兩辦轉發(fā)了市委、市政府制定出臺的《關于在全市開展農村基層黨風廉政建設合格、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農街道）、村創(chuàng)建活動的意見》。市委、市政府《意見》提出的“雙創(chuàng)”目標是，從今年起，經過三年的努力，至2010年，全市有90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）、村合格，其中20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）、村達到示范標準；再經過1-2年努力，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）、村合格，建立起與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。作為主城區(qū)，我區(qū)農業(yè)比重雖然偏低，但農村經濟基礎較好，在“雙創(chuàng)”活動中具有明顯優(yōu)勢。因此，我們要堅持高起點、高要求，以“率先完成市定目標”為標桿，組織實施“193工程”，即提前一年完成市委、市政府提出的目標任務，兩年內90%以上的鎮(zhèn)（涉農街道、園區(qū)）、村合格，其中30%以上的鎮(zhèn)（涉農街道、園區(qū)）、村達到示范標準。確保以上目標的實現，需要全區(qū)上下的共同努力，從現在開始，我們就要以時不我待的精神，爭分奪秒地抓好落實。

一要制定規(guī)劃，高標準推進“雙創(chuàng)”活動。規(guī)劃是實現目標的藍圖，也體現各級領導班子的信心和決心。全區(qū)各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)和村要緊緊圍繞“率先完成市定目標”這一要求，緊密結合本地、本單位實際，高起點、高標準地制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建的基本目標、重點內容、實施步驟、保障措施和具體要求，確定年度工作任務和階段性工作重點，因地制宜，循序漸進，一個步驟一個步驟地實施，一個層面一個層面地拓展，一個階段一個階段地提高，有力、有序、有效地把創(chuàng)建活動向縱深推進。要對照“雙創(chuàng)”的標準和比例要求，盡快確定首批創(chuàng)建的合格、示范對象。只要不出現一票否決情況的，都要力爭創(chuàng)建成首批合格鎮(zhèn)（涉農街道、園區(qū)）、村，凡是首批新農村建設示范點的，都要力爭創(chuàng)建成首批黨風廉政建設示范村，確保全區(qū)50%以上的鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)和村首批合格，其中20%以上達到示范標準，為“三年目標兩年完成”奠定堅實基礎。要堅持統籌兼顧，著力增強創(chuàng)建規(guī)劃的系統性和科學性，將“雙創(chuàng)”活動與新農村建設、黨的建設和中心、重點工作結合起來，做到一同謀劃，一同部署，一同落實，一同考核，以創(chuàng)建工作推進重點、中心工作，在重點、中心工作中檢驗創(chuàng)建工作，力戒形式主義和短期行為?？傊幫ㄟ^2-3年的努力，基本建立起與農村經濟社會建設相協調，與主城區(qū)地位相適應的農村懲治與預防腐敗體系。

二要宣傳發(fā)動，大力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建活動的成效，取決于上上下下能否形成廣泛共識和共同行動，取決于廣大基層干部和農民群眾的支持、參與程度。這種共識和行動，離不開強有力的教育引導和宣傳發(fā)動。因此，各部門、各單位要把宣傳發(fā)動作為創(chuàng)建工作的首要環(huán)節(jié)，結合當前正在開展的“踐行科學發(fā)展觀，我為*作貢獻”主題教育活動，迅速組織黨員干部學習中央和省、市、區(qū)關于加強農村基層黨風廉政建設的有關文件，傳達市、區(qū)兩級“雙創(chuàng)”活動會議精神，全面分析本地、本單位黨風廉政建設形勢，對照創(chuàng)建標準排查存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，運用正反典型事例，教育引導農村黨員干部充分認識加強農村黨風廉政建設和開展“雙創(chuàng)”活動的重大意義，以堅定的態(tài)度、自覺的行動投身“雙創(chuàng)”活動。要將“雙創(chuàng)”活動與文明城市創(chuàng)建，與廉政文化進農村結合起來，借助廣播電視、政府網站、板報櫥窗、廉政宣傳欄、信息簡報等媒介，大力宣傳“雙創(chuàng)”活動的指導思想、目標要求、方法步驟和考評方法，讓“雙創(chuàng)”活動家喻戶曉，人人皆知。要將“雙創(chuàng)”活動與為民辦實事結合起來，了解群眾的意愿和心聲，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最迫切需要辦的事做起，以實實在在的成效取信于民，贏得群眾的真心理解、真誠擁護和廣泛參與。

三要分類指導，積極打造各地的創(chuàng)建特色。注重分類指導，是貫徹黨的思想路線、堅持實事求是的具體體現。我區(qū)各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)和村雖然同處近郊，但在區(qū)域位置、自然條件、經濟基礎、發(fā)展態(tài)勢等方面則存在著明顯差異。僅就村級收入而言，好的村年收入超過1000萬元，差的村僅有幾萬元。這就決定了我們在創(chuàng)建活動中不能搞一刀切，必須把分類指導的原則貫穿于始終。各地、各單位要因地制宜，立足自身特點和優(yōu)勢開展創(chuàng)建活動，努力打造特色和亮點。比如，經濟基礎較好的單位，要在硬件投入、農村社區(qū)股份合作制改革、為民辦實事等方面多下功夫；干群關系融洽、村風民俗好的單位，要把“雙創(chuàng)”活動與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)結合起來，在推進廉政文化進農村等方面多下功夫；矛盾多、問題多的單位，要在暢通民意訴求渠道，規(guī)范和完善制度、推進陽光政（村）務等方面狠下功夫；經濟基礎相對薄弱的單位，要在謀求發(fā)展、改變落后面貌等方面狠下功夫，等等。要及時發(fā)現和糾正“雙創(chuàng)”活動中存在的問題，對工作雖然認真，但存在差距的，要加大指導力度，針對薄弱環(huán)節(jié)集中力量進行幫助和扶持，促其轉化提高，盡快達到創(chuàng)建標準；對工作開展不力的，要批評教育，跟蹤督查，限期整改和糾正?？傊?，要通過分類指導，放大優(yōu)勢和特色，形成百花齊放、百舸爭流的創(chuàng)建態(tài)勢。

四要以點帶面，努力放大示范帶動效應。農村工作千頭萬緒，面廣量大，黨風廉政建設內容涉及到方方面面。針對一些農村基層干部反映創(chuàng)建工作無從下手的問題，我們組織編印了《區(qū)農村基層黨風廉政建設“雙創(chuàng)”活動工作指南》，今天已經分發(fā)到每位同志的手中。但是《指南》只能起到一個提示性的作用，把《指南》中的創(chuàng)建標準、內容和要求轉化為看得見、感受得到的成效，需要付出艱辛的努力。為使創(chuàng)建更加便捷有效，各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)要采取典型引路的工作方法，在全面動員部署的同時，明確首批創(chuàng)建的重點村，投入必要的人力、物力和財力，著力把重點村打造成示范村、樣板村。在此基礎上，通過交流經驗、學習觀摩等方法途徑，放大示范帶動效應，力求在最短的時間內讓所轄各村取到“真經”、學到“實招”，從而全面提高我區(qū)的創(chuàng)建水平。10月份，我們將召開創(chuàng)建工作推進會，考察樣板村，學習交流典型經驗，感受創(chuàng)建活動帶來的變化。各鎮(zhèn)、涉農街道和園區(qū)至少要提供1個村，作為推進會學習考察的對象。

三、統一思想，攻堅克難，大力推進農村社區(qū)股份合作制改革

農村社區(qū)股份合作制改革是繼農村家庭聯產承包責任制和鄉(xiāng)村集體企業(yè)產權制度改革后，農村經濟體制的又一次重大變革。我區(qū)從20*年起開展這項改革的試點工作，目前全區(qū)已建立農村集體經濟（社區(qū)）股份合作社5家，鳳凰路街道和城東街道的改革勢頭良好，進展順利，其他單位還停留于設想階段。就農村社區(qū)股份合作制改革而言，今天既是一次動員會，也是一次推進會。從試點情況看，全面推進和深化這項改革，要著力解決以下問題：

一要著力破除思想障礙?！皟深^熱、中間冷”是當前推進農村社區(qū)股份合作制改革遇到的共性問題。所謂“兩頭熱”，就是上級希望改革，村民期望改革。所謂“中間冷”，就是農村基層干部對改革的熱情不高，動力不足。究其原因，歸納起來主要有“五怕”：一怕改革后農民直接參與村組經營性資產的監(jiān)督管理，削弱村干部對經濟的支配權；二怕改革觸動利益關系調整，影響村干部自身的經濟收益；三怕股份量化處置不當激化干群矛盾，影響農村穩(wěn)定；四怕按股分紅削弱集體積累，影響村組發(fā)展公益事業(yè)；五怕改革費時費力，影響中心和重點工作。面對同樣的改革政策，同樣的工作對象，同樣的工作壓力，為什么有的單位在積極推進，有的單位卻猶豫不定？說到底還是一個領導重視程度、思想解放力度的問題。因此，各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)要把推進農村社區(qū)股份合作制改革作為解放思想的實際行動，弄懂吃透改革精神，正確看待和處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，深入細致地做好基層黨員干部的教育引導工作，摒棄私心雜念和畏難情緒，堅定改革信心，為農村社區(qū)股份合作制改革奠定堅實的思想基礎。

二要牢牢把握改革的方向和環(huán)節(jié)。農村社區(qū)股份合作制改革是一項原則性、政策性、規(guī)范性很強的工作。從試點經驗看，保證改革的順利實施，必須把“邊實踐、邊規(guī)范、邊提高”的原則貫穿始終，牢牢把握改革的方向和重點環(huán)節(jié)。一是嚴格堅持改革的原則。要堅持因地制宜、分類指導，民主決策、陽光操作，依法辦事、維護穩(wěn)定三個基本準則，堅持“客觀、公正、民主”、依法規(guī)范操作的原則，對法律法規(guī)及政策已經明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行，不得變通。對法律法規(guī)不明確或缺乏政策依據的事項，必須提交社員民主討論決定，確保改革方案反映大多數群眾的意愿。二是嚴格執(zhí)行改革程序。要嚴格按照“建立組織，制定計劃；宣傳發(fā)動，統一思想；清產核資，摸清家底；人員界定，股權設置；征求意見，通過方案；股份量化，公布清冊；通過章程，宣告成立；總結提高，規(guī)范運作”等八個步驟實施改革，任何人、任何單位不得簡化和變通程序，更不得弄虛作假。三是認真組織相關會議。在實施改革過程中要努力開好四個會議，第一個是村兩委會和黨員干部會議，學習文件，統一思想，形成共識，堅定信心；第二個是改革動員大會，進行宣傳發(fā)動，表決通過改革動議；第三個是社員（代表）大會，通過改革實施方案，表決集體經濟組織成員界定和農齡測算辦法；第四個是股份合作社成立大會暨首屆股東代表大會，表決通過《章程》，選舉產生董事會、監(jiān)事會成員。四是嚴格公開公示。為確保改革在陽光下進行，改革單位必須做到“六個公示公開”，即改革實施方案、清產核資情況、人口、農齡測算結果、股東代表名單、股權清冊、股份合作社章程等六個方面的內容要及時進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。五是嚴格規(guī)范文本。為保證改革的規(guī)范運作，全區(qū)統一印制了農村社區(qū)股份合作制改革股權證等格式文本及相關表式，用于各改革單位參照執(zhí)行和使用。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)要對改革實施方案、清產核資情況和章程的草案進行嚴格審核，履行好相關的審批程序，力求數據與文本資料客觀、真實和完整。

三要切實維護村民利益。改革涉及利益關系的調整，必須把維護、發(fā)展群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，把為民謀利貫穿始終。要充分發(fā)揚民主，多讓群眾唱主角。遇到矛盾和問題時，多征求群眾意見，多同群眾商量。出現意見分歧時，要多開會、開小會，耐心細致地做好說服解釋工作，尤其要做好骨干群眾的工作，通過骨干群眾引導普通群眾，以贏得絕多數群眾的支持和擁護。要嚴格把握政策界限，注意區(qū)分共性和個性問題，對共性問題一定要充分考慮多數群眾的意見，積極探討解決問題的辦法。對個性問題要慎重對待，提交社員民主決定，并做好說服教育工作，切實維護大多數群眾利益。在整個改革的過程中，既要堅持改革的基本方向，又要充分考慮群眾的意愿和需求，確保得到大多數群眾的擁護和贊成。改革到位后，既要規(guī)范運作，嚴格按章程辦事，又要想方設法為老百姓謀取最大收益。在確保資產保值增值的前提下，既要厲行節(jié)約，壓縮開支，力爭資產效益的最大化，又要在保障群眾收益不低于原既得收入的基礎上，充分挖掘潛力，努力增加紅利的分配水平，使群眾享受到改革帶來的真正實惠。

四要不斷擴大改革成果。我區(qū)農村社區(qū)股份合作制改革的目標任務是：力爭在20*年底以前，將年可支配收入100萬元或集體凈資產500萬元以上的村以及年可支配收入30萬元或集體凈資產100萬元以上的組全部改革到位。截至20*年底，全區(qū)符合以上條件的村有27個，組有179個。從鳳凰路街道和城東街道的試點情況看，改革的難度雖然比較大，但已經取得了初步成效，贏得了群眾的擁護和支持。我們要乘勢而上，進一步抓好改革的推進和完善工作，不斷擴大改革成果。已經完成部分組級股份合作制改革的試點村，要認真總結經驗，把改革進一步向前推進，力求用最短的時間將村內所有的組全部改革到位。在此基礎上，對村級資產進行核查和量化配股，年內至少完成2個整村建制的農村社區(qū)股份合作制改革。同時，要抓好已建股份合作社的規(guī)范運作，確保章程的規(guī)范實施，維護和發(fā)展社員的合法權益。尚未開展農村社區(qū)股份合作制改革的鎮(zhèn)、涉農街道和園區(qū)要迅速行動，一個組達到改革條件的，有一個就推進一個，能幾個組聯合推進的就聯合推進，能整村建制推進的就整村推進。隨著村組經濟的發(fā)展，今后凡是達到改革條件的，有一家就要改革一家，確保改革不留空白。

四、加強領導，精心組織，確保“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革取得實效

“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革能否取得實效，組織領導是關鍵。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)、村和協調小組成員單位要把這兩項工作擺上重要位置，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，克服畏難情緒，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，精心組織，狠抓落實，確保“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革取得明顯成效。

一要明確責任?！半p創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革的成效，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關全面建設小康的進程。各級黨政組織要切實提高認識，認清肩負的重大責任，在思想上、行動上給予足夠的重視和支持。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)和村要迅速建立相應的組織領導機構，明確目標任務，分解落實責任，細化每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，并定期分析研究“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革的進展情況，不斷完善和落實推進措施。要把“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革納入黨風廉政建設責任制、黨建工作、新農村建設和三個文明檢查考核的內容，加強督促檢查，嚴格責任追究，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的責任體系。各級黨組織書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員要按照一崗雙責的要求各司其職，各盡其責。各級紀檢監(jiān)察組織要在黨（工）委、政府（辦事處）的統一領導下，充分發(fā)揮組織協調作用，加強督促檢查，及時通報反饋情況，對工作不認真或在工作中弄虛作假、損害農民群眾利益引起群眾不滿、造成負面影響的，要追究有關人員的責任。

二要形成合力。開展“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革涉及多個部門和單位。區(qū)農村基層黨風廉政建設工作協調小組成員單位要積極配合、相互支持、密切協同、齊抓共管。組織部門要將“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革納入農村基層規(guī)范化管理的內容。農經部門要加強對股份合作制改革的業(yè)務指導，嚴格清產核資，規(guī)范改革程序，抓好規(guī)范運作。財政、審計部門要加強對資產運行情況的監(jiān)督，及時糾正存在的問題，確保集體資產保值增值。其他部門也要發(fā)揮職能優(yōu)勢，針對農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，加強溝通協作，研究提出解決措施和辦法，將承擔的工作任務與本部門、本系統的業(yè)務工作有機結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，共同做好“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革的有關工作。要建立健全區(qū)農村基層黨風廉政建設和“雙創(chuàng)”活動工作協調小組會議制度，加強協調配合，積極聯系溝通，及時掌握“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革進展情況，協助解決矛盾和問題，形成工作合力。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)及所屬部門要研究落實相應的具體措施，從資金、物質、技術、政策等方面給予大力支持。

三要加強督查。“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革工作時間緊、任務重、難度大。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)黨政班子成員要結合各自分管的工作，至少選擇一個村作為自己的工作聯系點；區(qū)協調小組成員單位也要根據各自職能，主動到矛盾多、困難大的鎮(zhèn)、街、園區(qū)、村，建立自己的聯系點，并包干落實到人、責任到人。各級領導干部要經常到聯系點上調查研究，督查和指導工作，幫助解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。區(qū)農村基層黨風廉政建設工作協調小組要加強對全區(qū)“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革的督查指導，隨時掌握工作動態(tài)，適時召開形勢分析會，研究提出解決問題的對策建議。各級紀檢監(jiān)察組織要組織力量經常性地深入一線，對“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革進行跟蹤督查，及時掌握進展情況，解決帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題。區(qū)紀委室主任以上干部要結合自己的聯系點，帶頭到聯系的鎮(zhèn)、街、園區(qū)、村調研指導工作。區(qū)作風辦要做好明查暗訪工作，及時通報、反饋“雙創(chuàng)”活動和股份合作制改革情況。各鎮(zhèn)、街、園區(qū)紀（工）委要督促指導轄區(qū)單位制訂工作計劃，細化工作目標，落實實施方案，確保工作順利開展，取得成效。

四要嚴格獎懲。市委、市政府《意見》規(guī)定，對連續(xù)三年達不到合格的鎮(zhèn)（涉農街道）、村進行通報，并對其主要負責人采取相應組織措施。各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)要按照這一規(guī)定，圍繞科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，制定相應的獎懲辦法，規(guī)范和完善“雙創(chuàng)”和股份合作制改革考評體系，做到年初有部署、平時有檢查、年度有考核、工作有獎懲，并形成制度，及時轉化運用考核成果，切實將“雙創(chuàng)”活動與股份合作制改革情況與干部年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用、工作報酬相掛鉤。各創(chuàng)建和股份合作制改革單位要實事求是進行自我評價，各鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)要認真組織對所屬單位的考評、示范對象的推薦上報等工作。區(qū)農村基層黨風廉政建設工作協調小組要嚴格審核把關，對擬推薦區(qū)級表彰的示范點和市表彰的示范單位要在一定范圍內公示，增加考核評比工作的透明度。評比與考核時要充分考慮各單位原來的工作基礎，堅持定量和定性相結合，不能搞“一刀切”。需要特別強調的是，凡經濟增長幅度和主要經濟社會發(fā)展指標排名均靠后，以及發(fā)生惡性案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，一律不得推薦為區(qū)級示范點和市級示范鎮(zhèn)（涉農街道、園區(qū)）、村。凡沒有開展農村社區(qū)股份合作制改革試點的鎮(zhèn)、涉農街道、園區(qū)，一律不得推薦表彰為合格、示范單位。

同志們，農村基層黨風廉政建設任務艱巨，意義重大。從現在起，全區(qū)農村基層黨風廉政建設“雙創(chuàng)”活動和農村社區(qū)股份合作制改革已經全面啟動，各部門、各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，明確責任，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，不斷推進我區(qū)農村基層黨風廉政建設工作取得新成效，為推進社會主義新農村建設，在新的起點上實現新一輪大跨越、大發(fā)展作出新的更大的貢獻！