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一、突出實(shí)踐，全面履職，上半年全區(qū)反腐倡廉工作深入推進(jìn)

（一）反腐倡廉宣傳教育實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。按照分層施教思路，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，上半年，全區(qū)受教育黨員干部1.8萬(wàn)人次。對(duì)面上黨員干部，突出形勢(shì)教育。邀請(qǐng)省紀(jì)委常委劉成林為全區(qū)處級(jí)干部、鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，引導(dǎo)大家正確判斷反腐倡廉形勢(shì)，堅(jiān)定反腐倡廉工作的信心。對(duì)黨政一把手，突出現(xiàn)身教育。組織各部門、單位黨政一把手，全程參與泰山街道原黨工委書記王建受賄、瀆職案的庭審，聽取其現(xiàn)身說(shuō)法、深刻懺悔，并進(jìn)行警示談話。對(duì)新提拔區(qū)管干部，突出綜合教育。組織20*年8月以來(lái)新提拔的110多名區(qū)管干部參觀*看守所監(jiān)區(qū)，聽取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)行集中廉政談話，組織現(xiàn)場(chǎng)廉政知識(shí)測(cè)試，并將測(cè)試成績(jī)記入廉政檔案。對(duì)基層村（居）干部，突出以案說(shuō)教。專題召開村（居）干部警示教育大會(huì)，觀看《*區(qū)違紀(jì)違法“村官”懺悔錄》警示教育片，對(duì)20*年查處的5起典型村干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行集中廉政教育。通過這一系列的分層教育形式，用發(fā)生在身邊的、看得見、摸得著的典型案例警示教育，使全區(qū)黨員干部受到強(qiáng)烈的心靈震撼。

（二）增強(qiáng)策應(yīng)決策部署的敏銳性。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于“保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定”大局之中，始終與區(qū)委區(qū)政府的中心工作同頻共振，為全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”、“雙過半”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。建立“圍繞中心超前督查、根據(jù)上級(jí)意圖跟蹤督查、突出重點(diǎn)事項(xiàng)專題督查”的系統(tǒng)督查機(jī)制，深入開展新增投資項(xiàng)目、惠農(nóng)資金使用、招商引資、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等工作的監(jiān)督檢查20項(xiàng)100余次，有力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。圍繞規(guī)范拆遷行為和機(jī)關(guān)拆遷包保，實(shí)行日?qǐng)?bào)制，加強(qiáng)督促檢查，著力推進(jìn)城市建設(shè)的順利實(shí)施。堅(jiān)持用鐵的手腕遏制違法建設(shè)的蔓延，今年以來(lái)對(duì)2名村干部搞違法建設(shè)強(qiáng)行拆除，并責(zé)令所屬鎮(zhèn)街給予其組織處理。加強(qiáng)對(duì)城北污水處理廠、防護(hù)林工程等中央投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、資金管理使用等情況跟蹤督查。對(duì)全區(qū)總投資2.5億元的13個(gè)新建項(xiàng)目進(jìn)行督查，確保全部實(shí)行廉證保證金制度。對(duì)森園路、東風(fēng)北路等六宗違法用地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（三）加大對(duì)重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用權(quán)監(jiān)督。上半年共對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒談話32人次，14名區(qū)管干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)，300多名區(qū)管干部向區(qū)委報(bào)告了個(gè)人廉潔從政情況，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話14人次。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查，綜合防治“節(jié)日病”；出臺(tái)《*區(qū)公務(wù)用車配備和使用管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備和使用管理的督查；出臺(tái)《關(guān)于重申嚴(yán)禁用公款旅游或變相旅游的緊急通知》，緊急叫停用公款或變相用公款旅游行為；出臺(tái)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)若干問題的通知》，并開展專項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》，就“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理進(jìn)行專題部署；組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位對(duì)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面自查，并對(duì)18家單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，同時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改。

（四）查案治本抓源頭工作深入開展。上半年，共立案查處違紀(jì)違法案件28件，其中，十萬(wàn)元以上案件3件，百萬(wàn)元以上案件2件。通過查案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元。一是多措并舉拓展案源渠道。從強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部監(jiān)督制約、提高信訪成案率出發(fā)，實(shí)施信訪件扎口簽批、信訪處理責(zé)任制、不立案信訪件二審報(bào)結(jié)制和基層干部代民信訪制，較好地控減了信訪信息的流失和案件線索的中斷，從信訪渠道挖掘有價(jià)值案件線索4件；同時(shí)，還定期到公安、審計(jì)、財(cái)稅、國(guó)土等執(zhí)法部門，采取拉網(wǎng)式的方式排查梳理線索，共獲取黨員干部違紀(jì)違法案件線索17件。二是突出查處有影響的案件。今年以來(lái),先后查處了區(qū)發(fā)改委原主任王俊濤等5起鄉(xiāng)局級(jí)干部的違紀(jì)違法案件。通過嚴(yán)查公房租賃、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理中違紀(jì)違法案件，查處了*市公房管理所原所長(zhǎng)湯建軍、原*市房產(chǎn)公司經(jīng)理陳某和原*市房產(chǎn)管理處產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部主任錢某等為他人謀取不當(dāng)利益、收受賄賂的窩案串案。為了充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持查處一案、教育一片，完善一批制度的工作機(jī)制，我們對(duì)拆遷補(bǔ)償中存在的大面積違章建設(shè)、違規(guī)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證、以違法建設(shè)置換合法房屋、使用假《國(guó)有土地使用證》、國(guó)有資產(chǎn)管理不到位等突出問題，印發(fā)拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的《通報(bào)》，提出建議，督促有關(guān)部門限期整改，落實(shí)相關(guān)措施。三是嚴(yán)肅糾正不良拆遷行為。針對(duì)拆遷成本居高不下、村民房屋建設(shè)中“建房亂、權(quán)證亂、管理亂”的問題，在全區(qū)組織開展村民房屋產(chǎn)權(quán)清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，通過單位自查、部門核查、組織抽查，對(duì)4.8萬(wàn)戶村民房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查登記并建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)，排查梳理出五大項(xiàng)60多個(gè)歷史遺留問題，邊查邊糾，消除信訪隱患40多個(gè)，并會(huì)同公安部門對(duì)8起偽造、變?cè)飚a(chǎn)權(quán)證的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。四是切實(shí)加強(qiáng)案件審理工作。案件審理堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，大力推行基層案件協(xié)審、審理助辯和涉刑案件先期處理工作。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委協(xié)審基層案件10件，實(shí)施審理助辯2件，按照應(yīng)先期處理盡先期處理的理念，對(duì)王俊濤、孫冬扣先期給予黨紀(jì)處分，共有11名黨員干部受到黨政紀(jì)處分，無(wú)一申訴。突出教育治本功能，積極開展對(duì)受處分黨員回訪教育活動(dòng)，今年已回訪受處分黨員26人。堅(jiān)持實(shí)行審理方式改革創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行案件審理證據(jù)公開制度的意見》，完善被調(diào)查人權(quán)利保障機(jī)制，確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（五）最大限度維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，始終把解決群眾的實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定擺在突出位置。一是關(guān)注民生，著力解決熱點(diǎn)問題。鞏固治理教育亂收費(fèi)和規(guī)范辦學(xué)行為等工作成果，全區(qū)教育收費(fèi)、服務(wù)性代辦項(xiàng)目收費(fèi)保持零投訴。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生單位行風(fēng)建設(shè)和“無(wú)紅包醫(yī)院”創(chuàng)建調(diào)研活動(dòng)。在“服務(wù)發(fā)展保增長(zhǎng)，關(guān)注民生促穩(wěn)定”為主題的市、縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪行風(fēng)熱線戶外直播活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾40多人次，受理咨詢投訴23件，現(xiàn)場(chǎng)解決9件。直播活動(dòng)后，區(qū)紀(jì)委牽頭各責(zé)任部門，樹立“效率、責(zé)任、創(chuàng)新”意識(shí)，在受理的第一時(shí)間就安排專人處理，一周內(nèi)共辦結(jié)61件行風(fēng)熱線問題，內(nèi)容涉及困難群眾生活保障、下崗職工再就業(yè)、子女教育、民事糾紛等，其中，區(qū)檢察院2天解決了一起耗時(shí)2年多的申訴案，得到了市委常委、紀(jì)委書記陳國(guó)華同志的充分肯定，切實(shí)把“件件有回音、事事有著落”的承諾落到實(shí)處。二是化解民憂，著力解決信訪問題。上半年，共受理來(lái)信來(lái)訪101件次。其中：來(lái)信62件次，來(lái)訪7件次，來(lái)電及網(wǎng)上舉報(bào)32件次。在全區(qū)形成“大接訪、大調(diào)解、大下訪”三大工作機(jī)制，區(qū)紀(jì)委有關(guān)職能部門協(xié)助基層紀(jì)檢組織化解集體、越級(jí)訪4批150人次。同時(shí)，通過誡勉談話和提醒談話等方式對(duì)10名黨員干部進(jìn)行了信訪監(jiān)督。三是維護(hù)民利，督促惠民政策落實(shí)。組織對(duì)全區(qū)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，全區(qū)惠農(nóng)政策落實(shí)率100%。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)市和區(qū)掛牌督辦的16個(gè)責(zé)任單位，現(xiàn)場(chǎng)明確整治要求、落實(shí)整治責(zé)任和整改措施。

（六）推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“雙創(chuàng)”工作率先達(dá)標(biāo)的思路,加大分解和推進(jìn)力度，組織編印《*區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙創(chuàng)”活動(dòng)工作指南》，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的操作性、實(shí)效性。去年，全區(qū)共培植市級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、合格街道1個(gè)，示范村4個(gè)、合格村22個(gè)。另一方面，以股份合作制改革為突破口，擴(kuò)大改革戰(zhàn)果。進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的推進(jìn)力度，通過推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)研式督查，全區(qū)符合改革條件村組中，已經(jīng)有4個(gè)村、41個(gè)組完成改革，有50個(gè)組正在實(shí)施改革。改革后，股份量化到村民，股份合作社監(jiān)事會(huì)授權(quán)民主理財(cái)小組定期進(jìn)行理財(cái)，及時(shí)公開理財(cái)結(jié)果，向村民、股東代表通報(bào)財(cái)務(wù)收支和管理情況，進(jìn)而從源頭上解決集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)模糊、功能退化、機(jī)制不活、監(jiān)督不力等問題。

（七）狠抓街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為逐步建立起與街道、社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的懲防體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從教育、制度、監(jiān)督、制約等多個(gè)層面，對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全方位、立體式部署；同時(shí)要求，全面推行街（居）務(wù)公開、社區(qū)議事亭制度，搭建重大決策、重要事項(xiàng)的民主議事平臺(tái)，提供處理糾紛、化解矛盾的有效載體，切實(shí)使街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作步入“工作制度規(guī)范化、廉潔教育經(jīng)?；?、社區(qū)管理民主化、干部監(jiān)督社會(huì)化、黨員干部勤廉化、服務(wù)居民優(yōu)質(zhì)化”的良性發(fā)展軌道。

（八）以問責(zé)問效為重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民“的原則，全面推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”工作。對(duì)各部門、單位第一輪所報(bào)權(quán)力全面清理，統(tǒng)計(jì)核查行政職權(quán)893項(xiàng)，清除30余項(xiàng)內(nèi)部權(quán)力。深入推行否決事項(xiàng)報(bào)告制，以“治庸提能、治懶增效、治浮求實(shí)、治梗促廉”為重點(diǎn)，完善投訴舉報(bào)、信息反饋、快速查辦、督促檢查、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，打造服務(wù)發(fā)展的“綠色通道”；變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)測(cè)，建立“三服務(wù)”活動(dòng)投訴舉報(bào)平臺(tái)和“三服務(wù)”活動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，及時(shí)搜集企業(yè)投訴200余件，督查解決訴求160余項(xiàng)；加大作風(fēng)建設(shè)明查暗訪力度，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車管理、午間飲酒、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、全區(qū)性干部培訓(xùn)和會(huì)議進(jìn)行明查暗訪，對(duì)19名違反會(huì)議培訓(xùn)紀(jì)律的情況進(jìn)行處理；印發(fā)機(jī)關(guān)作風(fēng)通報(bào)17期，誡勉談話6人次，對(duì)2名作風(fēng)方面存在問題的干部進(jìn)行組織處理；加大問責(zé)力度，完善問責(zé)工作機(jī)制，明確每年各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）問責(zé)不少于4件，各系統(tǒng)不少于3件，機(jī)關(guān)部門不少于2件，未達(dá)到要求的，將對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，今年以來(lái)，共對(duì)43名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了問責(zé)；出臺(tái)作風(fēng)問責(zé)備案制度，對(duì)全區(qū)實(shí)施作風(fēng)問責(zé)的事項(xiàng)統(tǒng)一備案管理、審核把關(guān)，推進(jìn)問責(zé)工作向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。

（九）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部叫響“走在前頭”、“向我看齊”、“勇于擔(dān)當(dāng)”的口號(hào)。一是叫響“走在前頭”，增強(qiáng)使命感。以“走在前頭”為要求，以“樹塑一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為標(biāo)桿，增強(qiáng)舍我其誰(shuí)、責(zé)無(wú)旁貸的使命感，積極打造可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部軟實(shí)力。2月，在全委機(jī)關(guān)開展為期10天的封閉式培訓(xùn)，采取主題演講、述學(xué)述評(píng)、辦案實(shí)務(wù)、素質(zhì)展示等形式，引導(dǎo)在解放思想、勤奮學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思路上都要走在全區(qū)黨員干部的前頭。3月，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，對(duì)委局機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行大面積輪崗交流。新提拔3名室主任，6名室主任輪崗任職。通過輪崗交流優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)動(dòng)力，迸發(fā)活力。出臺(tái)“日學(xué)、月考、年評(píng)”學(xué)習(xí)制度，要求機(jī)關(guān)干部以“一報(bào)四刊兩網(wǎng)”為內(nèi)容，每日自學(xué)1小時(shí)，每月對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行閉卷測(cè)試；年底，結(jié)合學(xué)習(xí)筆記和月考情況進(jìn)行考評(píng)，以考促學(xué)。二是叫響“向我看齊”，增強(qiáng)示范性。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，開展“學(xué)先進(jìn)、重實(shí)踐、促發(fā)展”主題征文、“我向王瑛學(xué)什么”大討論等活動(dòng)，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部在廉潔自律、開拓進(jìn)取、貫徹執(zhí)行上叫響“向我看齊”。同時(shí)，出臺(tái)《查案執(zhí)紀(jì)制約監(jiān)督機(jī)制實(shí)施意見（試行）》和《內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作人員、紀(jì)檢監(jiān)察工作室及派駐機(jī)構(gòu)人員執(zhí)紀(jì)行為。三是叫響“勇于擔(dān)當(dāng)”，增強(qiáng)責(zé)任心。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍置身于全委辦案、全委辦信訪的大環(huán)境中去摔打，鍛造勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。調(diào)集全委近80%的力量參與拆遷領(lǐng)域案件的查處，突破大案要案崗位練兵的同時(shí)，通過召開查辦案件專題研討會(huì)、全員撰寫辦案心得體會(huì)等活動(dòng)，提升理論素養(yǎng)。先后選派3名有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志深入一線參與區(qū)內(nèi)群體性事件的化解工作，并抽調(diào)本委近一半力量參與相關(guān)案件查辦，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉提高。同時(shí)，建立《案件主辦人制度》，明確主辦人的責(zé)、權(quán)、利；出臺(tái)《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室工作規(guī)范》，著力破解基層紀(jì)檢工作室職責(zé)不清、責(zé)任不明的難題。

總的來(lái)說(shuō)，上半年全區(qū)反腐倡廉工作措施扎實(shí)，積極有效。但對(duì)照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)的工作部署，對(duì)照區(qū)委提出的“三年再造一個(gè)新*”目標(biāo)要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一些單位、部門對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性還沒有充分的認(rèn)識(shí)，兩手抓、兩手都要硬的意識(shí)還不夠強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)沒有達(dá)到預(yù)期要求，工作的不平衡性較大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的自覺性不夠高，對(duì)一個(gè)“堅(jiān)決”三個(gè)更加“注重”的要求理解不深，落實(shí)不力，在風(fēng)和紀(jì)的問題上時(shí)有放松要求或踩線越池；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部工作創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)、創(chuàng)新舉措不夠多，亮點(diǎn)、特色不夠鮮明，尤其是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化上乏力，圍繞“三年再造一個(gè)新*”目標(biāo)有效開展工作的辦法不多，思路不寬，還存在老知識(shí)不夠用、新知識(shí)不會(huì)用的問題,等等。因此，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)還有很多事情要做，需要我們?cè)谙掳肽曜鞒龈蟮呐Α?/p>

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)

關(guān)于今年的工作任務(wù)，十屆區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)已作了全面部署，現(xiàn)在已經(jīng)到了不看宣言看行動(dòng)、不看“唱功”看“做功”的關(guān)鍵時(shí)候。下半年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，把保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定擺在十分突出的位置，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為根本，以“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉*”為主線，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新*”目標(biāo)提供有力的政治保證。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，傾力打造“勤廉*”品牌。實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新*”奮斗目標(biāo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是一支不可或缺的力量，紀(jì)檢監(jiān)察工作有著不可替代的重要作用。當(dāng)前，有些同志在思想認(rèn)識(shí)上存在著不愿有所作為、不能有所作為、不敢有所作為的思想，工作中遇到困難、挑戰(zhàn)就精神不振、消極懈怠，缺乏戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心和勇氣。因此，我們必須在解放思想中統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三年再造一個(gè)新*”的奮斗目標(biāo)上來(lái)，把智慧和力量凝聚到“建設(shè)更高水平小康社會(huì)”上來(lái)。策應(yīng)“三年再造一個(gè)新*”的奮斗目標(biāo)，區(qū)委即將出臺(tái)《“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉*”意見》，著力完善教育防范、制度約束、激勵(lì)懲戒、系統(tǒng)督查、責(zé)任追究等八大機(jī)制，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，做大做強(qiáng)“勤廉*”品牌，為“三年再造一個(gè)新*”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）在監(jiān)督檢查中優(yōu)化環(huán)境，確?？茖W(xué)發(fā)展重大決策部署的落實(shí)。反腐倡廉工作必須始終做到區(qū)委、區(qū)政府的中心工作在哪里，監(jiān)督檢查工作就跟進(jìn)到哪里。目前，我區(qū)共取得新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目19個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資1819萬(wàn)元。從對(duì)這些項(xiàng)目檢查的情況看，所有新增投資項(xiàng)目符合中央省規(guī)定的投向，中央預(yù)算資金到位，項(xiàng)目手續(xù)齊全。但也存在個(gè)別項(xiàng)目配套不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展不快的問題。對(duì)此，我們要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)跟蹤督查，用督查力度保證落實(shí)力度，督促相關(guān)部門單位深化“三服務(wù)”活動(dòng)，要盡快出臺(tái)《區(qū)行政服務(wù)大廳（窗口）星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》，重點(diǎn)抓住政府與社會(huì)（企業(yè)、群眾）聯(lián)系密切的窗口以點(diǎn)帶面，全力以赴提供一流的投資建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新增投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，尤其要緊緊圍繞新增投資項(xiàng)目100%開工、地方配套資金100%落實(shí)、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位“三個(gè)百分之百”目標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省市區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施不折不扣落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，對(duì)近3年來(lái)近100個(gè)億的城市建設(shè)項(xiàng)目集中來(lái)一次“回頭看”，嚴(yán)格審計(jì)、重點(diǎn)清查工程造價(jià)嚴(yán)重超出工程預(yù)算和工程合同價(jià)的項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)、管理中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決打擊工程招投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)和工程建設(shè)中擅自變更設(shè)計(jì)、虛增工程量、虛報(bào)工程造價(jià)的不法行為。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大問責(zé)力度，對(duì)貫徹中央和省市精神不力、欺上瞞下、弄虛作假以及失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題和典型案件，要公開曝光，形成必要的聲勢(shì)，以起到震懾和警示作用。

（三）在執(zhí)紀(jì)為民中促進(jìn)和諧，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)治亂的各項(xiàng)措施。今年是一個(gè)十分特殊的年份，國(guó)際金融危機(jī)影響與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難疊加在一起，意識(shí)形態(tài)問題與現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題交織在一起，呵護(hù)民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一個(gè)方面就是要保證黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于解決民生問題的一系列決策部署落實(shí)到位，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要緊緊圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障、征地拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全“大接訪、大調(diào)解、大下訪”工作機(jī)制和行風(fēng)熱線平臺(tái)，及時(shí)了解民情、解決民憂，在堅(jiān)決打擊和治理腐敗的同時(shí)，更加注重解決損害群眾利益的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，理順情緒、平衡心理、化解矛盾，把群眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來(lái)，避免一些群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年是新中國(guó)成立60周年，在營(yíng)造風(fēng)清氣正、歡樂祥和的慶典氣氛的同時(shí)，要把人民群眾是否滿意作為衡量反腐倡廉工作的最高目標(biāo)。凡是群眾的困難與訴求，要像辦案那樣頂真碰硬、有始有終。下半年，在深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的同時(shí)，要加大行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)力度，確保省里確定的今年10月份省、市和市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通目標(biāo)在我區(qū)的如期實(shí)現(xiàn)。

（四）在深化教育中挖掘潛能，全力營(yíng)造勤政廉政優(yōu)政的濃郁氛圍。進(jìn)一步延伸“分層施教”觸角，在活動(dòng)開展上向基層延伸。各單位、部門要嚴(yán)格按照全區(qū)反腐倡廉宣傳教育無(wú)縫隙覆蓋的要求，立足各自崗位、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合“三年再造一個(gè)新*”奮斗目標(biāo)和“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉*”意見，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局，深入開展勤政廉政優(yōu)政大討論，把反腐倡廉教育的理念融入其中。進(jìn)一步擴(kuò)大“分層施教”受教人群，使教育對(duì)象向社會(huì)推開。進(jìn)一步創(chuàng)新“分層施教”平臺(tái)，使教育載體向多元鋪展。要立足黨員干部坐得住、看得真、聽得進(jìn)，在正面典型示范引導(dǎo)和反面典型警示教育的基礎(chǔ)上，通過讀廉書、演廉戲、唱廉歌等豐富多彩的載體，以廉聚人、以廉悅?cè)?、以廉化人，營(yíng)造濃郁勤政廉政優(yōu)政氛圍。

（五）在推進(jìn)工作中開拓創(chuàng)新，探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑。一方面，積極探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制新途徑。針對(duì)基層在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中有責(zé)任主體不清、重復(fù)測(cè)評(píng)的問題，按照“管用、有效、全覆蓋”的要求，研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分級(jí)報(bào)告制度的意見》，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用，力爭(zhēng)做到三個(gè)“落實(shí)”：“部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)制得到落實(shí)，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的分工負(fù)責(zé)得到落實(shí)，源頭治腐專項(xiàng)工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的分項(xiàng)負(fù)責(zé)制得到落實(shí)。另一方面，根據(jù)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，繼續(xù)做好農(nóng)村基層抓鞏固提高、機(jī)關(guān)部門抓問責(zé)問效、街道社區(qū)抓規(guī)范完善這三個(gè)層面的工作。其中，在農(nóng)村基層，突出抓好農(nóng)村股份合作制改革。采取倒計(jì)時(shí)、掛圖作戰(zhàn)的方法，成一個(gè)，改革一個(gè)，確保年底前所有符合條件的村組全部順利改革到位。在機(jī)關(guān)部門，突出抓好“三重一大”的監(jiān)督檢查。工作室要對(duì)責(zé)任區(qū)域各部門、各單位重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，采取調(diào)閱資料、走訪座談、專題檢查等形式，強(qiáng)化督查；各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要及時(shí)將本部門、本單位“三重一大”事項(xiàng)的決策情況報(bào)工作室備案。在街道社區(qū)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“455”工程。即以區(qū)、街道、社區(qū)、群眾四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制為保障，以文化長(zhǎng)廊宣廉、文藝晚會(huì)頌廉、文藝作品倡廉、文明家庭助廉、文體活動(dòng)促廉等五文五廉活動(dòng)為載體，以構(gòu)建街道社區(qū)制度、監(jiān)督、作風(fēng)等五大機(jī)制為支撐，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)星級(jí)街道社區(qū)的創(chuàng)建，做亮做響街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)品牌。

（六）在查辦案件中懲戒糾偏，繼續(xù)保持揭露和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。目前，我區(qū)的信訪和查辦案件工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度重視，始終把案件檢查擺上突出位置。進(jìn)一步加大查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部、工程領(lǐng)域、企業(yè)改制、村官與民爭(zhēng)利的案件。各地各部門要對(duì)在手案件進(jìn)行一次過堂，突出重點(diǎn)、整合資源，集中力量查結(jié)一批有影響的案件，特別是對(duì)十七大以后仍在頂風(fēng)作案、嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從嚴(yán)懲處，絕不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，注意查辦發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處重大事故背后的腐敗問題。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。健全完善矛盾排查和化解機(jī)制，明確和落實(shí)信訪工作責(zé)任，加大信訪件交辦督辦力度，按照“大事查清、小事說(shuō)清、無(wú)事澄清”的原則，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)每一個(gè)信訪件，做到事事有人查，件件有結(jié)果。加大對(duì)那些“奉金送銀跑位子，出了問題卸擔(dān)子，面對(duì)批評(píng)裝聾子，責(zé)任面前變傻子”的“官油子”的查處力度，旗幟鮮明地為改革發(fā)展清障護(hù)航。強(qiáng)化對(duì)拆遷拆違的全方位督查，繼續(xù)清理規(guī)范村民房屋產(chǎn)權(quán)，防止少數(shù)人利用拆遷拆違套取、詐騙拆遷補(bǔ)償款。充分發(fā)揮已查處案件的警示效果，制作《揭開房屋產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的黑幕》專題片，召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)深刻剖析，進(jìn)一步以案明紀(jì)，加強(qiáng)教育。

三、突出能力，增強(qiáng)責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)

當(dāng)前，我們委局機(jī)關(guān)有8個(gè)職能室和3個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室，全區(qū)有34個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，其中，派駐機(jī)構(gòu)就有22個(gè)。我們必須清醒地看到，基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組以后，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室和派駐機(jī)構(gòu)中，有少數(shù)同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著定位不準(zhǔn)、意識(shí)不強(qiáng)、職能不清、工作不力的問題。一是思想認(rèn)識(shí)上“怕”字作祟。潛意識(shí)里有“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做沒錯(cuò)”的思想，工作中瞻前顧后、猶豫不決，怕出亂子、怕打板子、怕丟帽子。二是工作職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部不能很好地理順雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，還有過于強(qiáng)調(diào)駐在單位中心工作的完成而忽視了上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，與基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室之間存在職責(zé)不清、互相依賴的現(xiàn)象，造成好多工作沒人抓、沒抓手，形成基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的“空檔”。三是推進(jìn)工作“真”字不夠。滿足于按部就班，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，遇到辦案和信訪，不能頂真碰硬，開展本職工作存在不敢、不能、不會(huì)的現(xiàn)象，甚至還有些干部把紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)崗位當(dāng)成是“照顧崗、過渡崗”來(lái)對(duì)待，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威信。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)始終都不能放松。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升理解力。理解力是我們開展好工作的前提，是能否正確貫徹上級(jí)的精神和意圖、把握住正確的政治方向和工作目標(biāo)的能力，體現(xiàn)一個(gè)干部的學(xué)識(shí)水平和政治悟性。因此，我們要真正把讀書學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善思考，否則，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化。

二要加強(qiáng)教育，提升執(zhí)行力。執(zhí)行力是我們開展好工作的核心，直接反映出一個(gè)干部的責(zé)任心、全局觀念和大局意識(shí)。對(duì)執(zhí)行計(jì)劃不踏實(shí)、執(zhí)行制度不落實(shí)、執(zhí)行決策不唯實(shí)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決給予批評(píng)教育、誡勉談話甚至問責(zé)處理。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，突出“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐主題，深入開展向王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)用心謀事、用心干事的熱情，提升執(zhí)行力，打造一支招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的黨和人民放心的隊(duì)伍。

三要自我加壓，提升創(chuàng)新力。反腐倡廉建設(shè)需要我們不斷用智慧尋求破解難題的方法方式，不斷總結(jié)和提高，就要求我們不斷地自我加壓，迸發(fā)創(chuàng)新的活力。在實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新*”目標(biāo)的進(jìn)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為*發(fā)展的一支重要力量，要始終把自己的工作激情保持在巔峰狀態(tài)，化壓力為動(dòng)力，不斷自我加壓，調(diào)高目標(biāo)、調(diào)快節(jié)奏，以飽滿的熱情推動(dòng)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

同志們，*的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新*”目標(biāo)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高要求。今后一段時(shí)間，發(fā)展的任務(wù)重、壓力大，我們一定要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，不斷解放思想，鼓發(fā)展之勁、凝發(fā)展之力，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面完成今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為*科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！