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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段工作會(huì)議。首先，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)順利完成了分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)，今天將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，而這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效如何，關(guān)鍵就是看整改落實(shí)階段。1月19日，省委召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，××?xí)浻H自出席并做了重要講話；今天上午，市委也召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，××?xí)泴?duì)第三階段的工作做出了全面部署，我們必須及時(shí)做好省委、市委會(huì)議精神的傳達(dá)，盡快在區(qū)這一層面抓好貫徹落實(shí)。其次，我們召開了區(qū)委五屆八次全會(huì)，目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段是整改落實(shí)階段，核心也是抓整改抓落實(shí)。所以，我們有必要將貫徹區(qū)委全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的重點(diǎn)和抓落實(shí)的措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)分析檢查階段的情況，研究部署整改落實(shí)階段的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)績實(shí)效

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效如何，歸根到底要落實(shí)在整改上、體現(xiàn)在整改上，廣大群眾衡量和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最終也是看整改落實(shí)工作做得怎么樣,可以說是全面展示各級(jí)黨組織和黨員干部新變化、新形象的重要階段，意義特殊，責(zé)任重大。各單位、各部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整改落實(shí)工作，務(wù)求取得實(shí)效、取信于民。

一要結(jié)合實(shí)際抓整改。要按照區(qū)委五屆八次全會(huì)的總體部署，結(jié)合“保增長、保穩(wěn)定”的主題，突出抓經(jīng)濟(jì)增長、抓社會(huì)穩(wěn)定、抓民計(jì)民生、抓企業(yè)服務(wù)、抓安全生產(chǎn)，全面落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是要用好區(qū)委區(qū)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“1+n”配套政策，拿出真本事、硬措施，確保南山的科學(xué)發(fā)展不因危機(jī)而停步，改革開放不因危機(jī)而放慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不因危機(jī)而中斷。要撲下身子深入街道社區(qū)，特別是到受金融危機(jī)影響較大、矛盾積累較多、群眾意見突出的地方去，傾聽群眾合法訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要加大民生投入，建立健全積極就業(yè)政策體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，著力破解一批民生難題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要實(shí)施“一查四減”，通過建立完善暗查的長效機(jī)制，減少或下放審批事項(xiàng)，減少文件會(huì)議，減少檢查考核活動(dòng)，減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，營造一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二要緊貼民意抓整改。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改。整改工作要全程向群眾公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度和群眾公認(rèn)度。各單位要組織開展多層次、多形式的惠民利民活動(dòng)，為基層群眾辦一些看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要組織好群眾滿意度測評(píng)，群眾不滿意的要“返工”、要“補(bǔ)課”，直到群眾認(rèn)可才算結(jié)束。此外，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)到3月底基本結(jié)束，屆時(shí)要全面、系統(tǒng)、深入地做好總結(jié)工作，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位作好示范、提供經(jīng)驗(yàn)。

三要建章立制抓整改。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、建立機(jī)制上下功夫。對(duì)現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、制度規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)清理，檢查政策制訂是否符合實(shí)際、是否有利于科學(xué)發(fā)展、是否銜接配套。要把調(diào)查研究的成果、解決問題的方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，并不斷加以完善。

四要制定方案抓整改。在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，要研究制定好整改落實(shí)方案，把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制的工作具體化、明確化，為整個(gè)整改落實(shí)工作打下良好基礎(chǔ)。整改落實(shí)方案要做到“三明確、一承諾”，即明確整改的任務(wù)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體辦法和措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任，并做出承諾，接受大家的監(jiān)督。對(duì)整改的任務(wù)，要逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，不能籠而統(tǒng)之，改變在責(zé)任問題上“吃大鍋飯”的狀況。對(duì)今年內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的整改目標(biāo)，要建立臺(tái)賬，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，并將落實(shí)情況向群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。要把整改落實(shí)的情況與評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績、能力水平結(jié)合起來，與年度考核結(jié)合起來，讓承擔(dān)整改落實(shí)的部門單位和個(gè)人有壓力、有動(dòng)力，搞好了有獎(jiǎng)勵(lì)，搞不好就要批評(píng)，甚至要誡勉談話、調(diào)整工作，真正做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展整改落實(shí)階段工作

從今天開始，××區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式進(jìn)入整改落實(shí)階段，時(shí)間從2009年1月下旬到3月下旬，共計(jì)60天左右。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段,既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實(shí)、看效果、看收獲的階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際成效的重要檢查，廣大黨員干部群眾最為關(guān)注。為此，各單位、各部門必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)認(rèn)真真地把整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。具體來講，就是要“突出一個(gè)特征，注重兩個(gè)結(jié)合，取得三個(gè)成果”：

（一）突出“一個(gè)特征”，就是突出“實(shí)踐”這一特征，狠抓整改，狠抓落實(shí)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的特點(diǎn)就是“實(shí)踐性”，整改落實(shí)階段實(shí)際上就是最具實(shí)踐性的階段。在整改落實(shí)階段突出實(shí)踐性，有兩層涵義：一是整改，一是落實(shí)。在整改層面上，要針對(duì)第二階段分析檢查出來的問題，逐項(xiàng)制定整改措施，逐項(xiàng)落實(shí)整改。落后的思想觀念必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)變，老舊的工作方式必須堅(jiān)決改進(jìn)，不合時(shí)宜的規(guī)章制度必須堅(jiān)決摒棄，突出強(qiáng)調(diào)的就是一個(gè)“改”字。前面花了這么大力氣把問題找出來了，在第三階段就必須抓好問題整改，否則我們就會(huì)前功盡棄。在落實(shí)層面上，突出強(qiáng)調(diào)的就是一個(gè)“干”字。所有整改措施都必須有責(zé)任單位和責(zé)任人去做，必須安排一定的時(shí)間和精力去做，否則我們就是“紙上談兵”、“原地踏步”，一點(diǎn)價(jià)值都沒有。

（二）注重“兩個(gè)結(jié)合”，就是要把整改落實(shí)工作與貫徹落實(shí)區(qū)委五屆八次全會(huì)精神結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來。區(qū)委五屆八次全會(huì)明確了今年及今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，主題就是“保增長、保穩(wěn)定”，核心是保增長，前提是保穩(wěn)定。各單位、各部門一定要圍繞“保增長、保穩(wěn)定”這個(gè)主題，結(jié)合各自實(shí)際，做好相關(guān)的服務(wù)、推動(dòng)和保障工作。特別是盡快制定“保增長”的目標(biāo)責(zé)任制，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目等分解到各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各單位各部門，明確職責(zé)和進(jìn)度，便于領(lǐng)導(dǎo)和部門推進(jìn)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察和督查部門要實(shí)行專人專項(xiàng)督辦，發(fā)現(xiàn)好的做法要大力推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反映糾正，絕不姑息遷就，確?！氨Ｔ鲩L”的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處。在作風(fēng)建設(shè)方面，區(qū)委決定，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，力求通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高黨員干部的能力水平，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭對(duì)自己作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題提出整改意見。要建立健全暗查制度，做到長期化、機(jī)制化，邀請人大代表、政協(xié)委員和居民代表包括媒體記者，到機(jī)關(guān)大樓、辦事大廳、服務(wù)窗口等場所“明察暗訪”。要注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，用典型推動(dòng)工作，在加強(qiáng)對(duì)正面典型宣傳的同時(shí)，特別要對(duì)作風(fēng)問題突出、嚴(yán)重影響工作的干部及時(shí)調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。一些作風(fēng)問題受到群眾關(guān)注、基層和企業(yè)反映問題較多的機(jī)關(guān)單位，在整改階段要專門制定作風(fēng)整改方案，通過整改讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

（三）取得“三個(gè)成果”，就是要加強(qiáng)黨員干部教育，努力取得和擴(kuò)大思想成果；要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平，努力取得和擴(kuò)大實(shí)踐成果；要讓人民群眾得到更多實(shí)惠，努力取得和擴(kuò)大惠民成果。取得“三個(gè)成果”，既是搞好整改落實(shí)工作的努力方向，也是檢驗(yàn)整改落實(shí)成效的“三把標(biāo)尺”。不久前召開的市委四屆十一次全會(huì)明確提出，要把開展“服務(wù)年”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要抓手。我們要按照市委的總體要求和部署，把整改落實(shí)階段工作與開展“服務(wù)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)為主線，以取得和擴(kuò)大思想成果、實(shí)踐成果和惠民成果為目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)。各單位、各部門要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持能解決什么問題就先解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，確保在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上平、人民群眾得實(shí)惠等三個(gè)方面，都有一、兩個(gè)問題取得明顯效果。

三、高度重視，周密部署，分析檢查階段工作效果明顯

回顧第二階段的分析檢查情況，每一個(gè)環(huán)節(jié)都很有特點(diǎn)，每一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”都有“創(chuàng)新舉措”。一是征求意見突出了一個(gè)“廣”字。區(qū)委通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱、開設(shè)網(wǎng)民互動(dòng)論壇等多種形式，共收集5大類建議116條，征集到“金點(diǎn)子”765條。區(qū)委班子成員還分別到掛點(diǎn)街道社區(qū)，以座談和談心等多種方式，廣泛收集加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、改善民生福利的意見建議。61個(gè)單位也主動(dòng)向各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨員群眾、下屬單位以及服務(wù)對(duì)象等，尋計(jì)問策，真正起到深挖根源、找準(zhǔn)問題、明確方向的效果。二是民主生活會(huì)突出了一個(gè)“誠”字。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)前相互談心交心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料；會(huì)上坦誠溝通，談成績實(shí)事求是，剖析問題觸及要害；會(huì)后，結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的整改措施，真正達(dá)到了“班子成員在批評(píng)中進(jìn)步、組織在批評(píng)中堅(jiān)強(qiáng)、事業(yè)在批評(píng)中發(fā)展”的預(yù)期目的。三是分析檢查報(bào)告突出了一個(gè)“深”字。區(qū)委專門組織了寫作班子起草分析檢查報(bào)告，并召開區(qū)委常委會(huì)和民主生活會(huì)，反復(fù)討論研究，反復(fù)修改完善，確保分析檢查報(bào)告問題查找準(zhǔn)、原因分析透、發(fā)展思路明、整改措施實(shí)。在區(qū)委五屆八次全會(huì)上，我們向黨代表征求了對(duì)分析檢查報(bào)告的意見。同時(shí)，將報(bào)告和評(píng)議表印發(fā)至區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)黨組、街道黨工委以及區(qū)直單位、公司企業(yè)，進(jìn)行書面評(píng)議。在《蛇口消息報(bào)》上刊發(fā)專版，將分析檢查報(bào)告予以公布，廣泛征求意見。在整個(gè)評(píng)議過程中，共收到黨員群眾評(píng)議2821份，對(duì)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告6個(gè)方面評(píng)議的滿意度均達(dá)94%以上。四是群眾評(píng)議突出了一個(gè)“實(shí)”字。各單位積極邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、干部群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行公開評(píng)議，幫助查找問題，幫助改進(jìn)作風(fēng)，幫助推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，采用基層評(píng)機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)、“兩代表一委員”評(píng)機(jī)關(guān)的方式，對(duì)第一批61個(gè)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，共發(fā)放調(diào)查問卷780張，收回710張，61個(gè)單位測評(píng)滿意度均在97%以上，其中40個(gè)單位的測評(píng)滿意度為100％，服務(wù)意識(shí)和能力有了明顯提高。特別需要指出的是，我們的分析檢查與實(shí)踐結(jié)合非常緊密。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，我們就強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐促進(jìn)學(xué)習(xí)。第二階段期間，我們堅(jiān)決貫徹中央和省、市關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，判斷準(zhǔn)，出手快，制定了扶持企業(yè)發(fā)展的27條措施，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”打下了很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們立足和諧社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧企業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，成功探索“一格三員”網(wǎng)格化管理模式，大力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作力度，全區(qū)大局保持和諧穩(wěn)定，為“保增長”提供了強(qiáng)有力的保障。

總的來看，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康良好發(fā)展態(tài)勢，真正做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委指導(dǎo)檢查組有力指導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)廣大黨員干部共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到，分析檢查階段的過程還存在一些問題和不足，比如，歲末年初工作比較繁重，工學(xué)矛盾比較突出；一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查還不夠深入，對(duì)有些問題的剖析還不夠透徹，提出的對(duì)策措施還需要進(jìn)一步研究完善。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)妥善解決。

同志們！學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，整改落實(shí)階段工作的目的、意義、任務(wù)和要求已經(jīng)明確。我們一定要按照省委、市委和區(qū)委的部署，高度重視，精心組織，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，再接再厲，善始善終，努力實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，為南山爭當(dāng)“深港創(chuàng)新圈”先鋒、建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)，打下更堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，提供更強(qiáng)大的組織保障！