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教育亂收費講話

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教育亂收費講話

一、過去五年治理教育亂收費工作取得了明顯成效

本屆政府高度重視治理教育亂收費工作,各地區(qū)、各有關(guān)部門把治理工作擺在重要位置,標本兼治、綜合治理,有力地推進了制止教育亂收費、規(guī)范教育收費工作。特別是實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,實行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”,建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,實行招生“陽光工程”,加強教育經(jīng)費管理等一系列重要措施,為治理工作創(chuàng)造了有利條件,提供了有力保證。各級教育、糾風、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計和新聞出版部門充分發(fā)揮職能作用,齊心協(xié)力、齊抓共管,做了大量艱苦、細致、扎實的工作,使教育亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制,人民群眾對教育行風滿意度不斷提高,治理工作取得了明顯成效,并積累了寶貴經(jīng)驗。

一是以科學發(fā)展觀為指導,從全心全意為人民服務(wù)、改善民生和促進社會和諧、加強黨風廉政建設(shè)、辦好人民滿意教育的高度,不斷深化對治理工作特點和規(guī)律的認識,指導思想更加明確,工作力度不斷加強。

二是建立由教育和糾風部門牽頭,監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計和新聞出版部門為成員單位的治理教育亂收費聯(lián)席會議制度,形成以主管部門為主、有關(guān)部門配合、齊抓共管的工作機制,明確責任、分工協(xié)作,多管齊下、合力推進,為治理工作的順利開展提供了組織保證。

三是不斷加大監(jiān)督檢查和懲治力度,形成經(jīng)常性、制度性的監(jiān)督檢查機制。通過各部門每年對春秋兩季開學前后學校收費管理的專項督查,以及物價檢查、審計調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項整治活動、教育經(jīng)費專項督導檢查等形式,嚴肅查處違紀違規(guī)收費案件,始終保持高壓態(tài)勢,有效地遏制了教育亂收費蔓延的勢頭。

四是建立有關(guān)教育收費的決策聽證、公示公開、監(jiān)督檢查、責任追究、群眾監(jiān)督、資金管理等一系列規(guī)章制度,使學校收費項目和標準以及教育經(jīng)費的監(jiān)管有章可循,逐步形成預防和治理教育亂收費工作的長效機制。

五是樹立和表彰正面典型,廣泛開展全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動,把治理教育亂收費工作推向了新的階段。

五年來治理教育亂收費工作取得的成績,是黨中央、國務(wù)院堅強有力、正確領(lǐng)導的結(jié)果,是各地區(qū)、各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果,也是各級各類學校和廣大教育工作者共同努力的結(jié)果。

當前,治理教育亂收費工作總的形勢是好的,人民群眾基本上是認可的,中央也給予了積極評價。但是,我們也要清醒地看到,教育亂收費現(xiàn)象在一些地方和學校仍然不同程度地存在。如:一些城市存在義務(wù)教育階段擇校亂收費,一些地方免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費和課本費后存在“一邊免費,一邊亂收費”現(xiàn)象;一些地方違規(guī)出臺教育收費政策,一些學校違規(guī)收費和提高收費標準;一些地方還存在擠占、截留、挪用教育經(jīng)費和向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象。我們要充分認識治理工作面臨的新情況新問題,切實增強責任感和使命感,進一步做好治理教育亂收費工作。

二、認真貫徹十七屆中央紀委二次全會精神,切實做好新時期治理教育亂收費工作

不久前召開的十七屆中央紀委二次全會,明確提出了“繼續(xù)治理教育亂收費”的工作任務(wù)。我們要準確把握中央關(guān)于新時期發(fā)展教育和治理教育亂收費工作的總體要求,從全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的高度出發(fā),堅定不移地治理教育亂收費,促進教育行風進一步好轉(zhuǎn)。

當前和今后一個時期,治理教育亂收費要繼續(xù)堅持“懲防并舉、標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的方針,著力抓好以下幾個方面的工作:

(一)扎實做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作,堅決制止“一邊免費,一邊亂收費”。

我們已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制,對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全面實行“兩免一補”政策,解決了1.5億農(nóng)村孩子的上學問題,也為根治農(nóng)村義務(wù)教育亂收費提供了重要保證。新機制工作進展順利,實施得力,得到了全社會和廣大群眾的充分肯定和熱烈擁護。但是,據(jù)反映,一些地方出現(xiàn)了不按規(guī)定落實、違規(guī)使用或滯留滯撥農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費,致使一些學?!耙贿吤赓M,一邊亂收費”的現(xiàn)象。杜絕“一邊免費,一邊亂收費”,關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的成功實施,必須作為治理教育亂收費工作的一個重點任務(wù)來抓。有關(guān)地方和部門已毫不留情地查處和曝光了一批違規(guī)違紀案件,追究了有關(guān)當事人和負責人的責任。今后還要繼續(xù)加大督促檢查的力度,發(fā)現(xiàn)問題立即查處。有關(guān)地方要抓緊認真整改,杜絕類似情況再次發(fā)生。

(二)大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力解決擇校亂收費問題。

一些城市擇校亂收費,是群眾意見較大的一個問題,也是規(guī)范城市中小學辦學行為的重點、難點之一。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,是解決擇校亂收費問題的治本之策,也是義務(wù)教育法的基本要求,必須下大力氣抓好。一是各級政府要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要位置,抓緊制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,完善中小學基本標準。二是努力辦好每一所學校,特別要加強薄弱學校建設(shè)。三是推動教師和校長定期交流,逐步縮小學校間的過大差距。四是改革和完善中考中招制度,使其有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。五是依法保障教育投入,確保學校日常運轉(zhuǎn)以及教師工資和國家規(guī)定津貼的發(fā)放。

(三)進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的預防和治理教育亂收費工作的長效機制。

教育、制度、監(jiān)督是預防和治理教育亂收費工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),是加大從源頭上防止教育亂收費的根本舉措。要堅持標本兼治、綜合治理,建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治教育亂收費的工作體系,努力形成治理教育亂收費的長效機制。

一是進一步加強教育,牢固構(gòu)筑思想防線。要加強對教育工作者的職業(yè)道德教育,增強職業(yè)榮譽感和社會責任感,努力使規(guī)范辦學、規(guī)范招生、規(guī)范收費成為學校的自覺行為。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用,樹立正面典型,廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策,為治理工作營造良好的社會氛圍。

二是進一步加強制度建設(shè),完善規(guī)范教育的制度體系。要繼續(xù)完善有關(guān)教育收費的公示和聽證制度、管理和審計制度、責任追究制度等,堅持規(guī)范收費、公開收費。還要繼續(xù)清理教育收費文件,及時廢止不符合國家收費政策的規(guī)定,嚴格按照教育收費審批權(quán)限批準收費,穩(wěn)定各級各類學校收費項目和標準。

三是進一步加大查處力度,保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢。要重點查處在實施“兩免一補”情況下的亂收費。對亂收費案件,發(fā)現(xiàn)一個查處一個,決不手軟;對頂風違紀、影響惡劣的亂收費案件,要嚴格執(zhí)行責任追究制度,不但要嚴肅追究當事人的責任,還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,并通過新聞媒體予以曝光。要繼續(xù)組織開展治理專項檢查工作,堅持檢查通報、反饋制度,特別是對群眾反應(yīng)強烈的亂收費案件,要及時查處并公布查處結(jié)果。

(四)加強教育經(jīng)費管理和監(jiān)督,嚴格規(guī)范學校的辦學行為。

為保證各項加大教育投入的政策落實到位、確保政策發(fā)揮最大成效,當前要高度重視教育經(jīng)費和學校收費資金的管理和監(jiān)督問題。一是要加強教育投入的管理和監(jiān)督,嚴禁任何單位和部門擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。二是要加強對教育經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督,完善學校財務(wù)制度,實行嚴格的預算管理制度,提高經(jīng)費使用效益,確保資金安全。三是要加強學校收費資金的管理和監(jiān)督,學校的各類收費收入要納入學校財務(wù)大賬統(tǒng)一管理,完善學校資金使用公示制度和經(jīng)常性審計及審計公告制度。四是要進一步規(guī)范各類學校的收費行為,認真做好改制學校清理規(guī)范工作,嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費,切實加強學校服務(wù)性收費、代收費管理,嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策,嚴格教育收費審批權(quán)限。五是大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦學的優(yōu)良傳統(tǒng),努力使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

三、加強領(lǐng)導,明確責任,確保今年治理工作的各項任務(wù)落到實處

第一,要繼續(xù)把治理工作擺在重要議事日程,堅持不懈治理教育亂收費。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實把治理教育亂收費工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓,堅決貫徹中央有關(guān)決策和工作部署,有針對性地提出工作思路、目標和任務(wù)。要正確認識并處理好教育改革發(fā)展與治理工作的關(guān)系,一手抓好投入、保障工作,一手抓好治理、規(guī)范工作。

第二,要堅持治理工作的領(lǐng)導體制和工作機制,充分發(fā)揮各方面的積極性。治理工作是一項系統(tǒng)工程。各級政府要進一步加強對治理工作的領(lǐng)導,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。要堅持部際聯(lián)席會議制度,完善工作機制,形成共同治理的合力。牽頭部門要積極履行職責,在工作部署、監(jiān)督檢查、查辦案件等方面加強組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照分工各司其職,積極開展工作。要積極爭取社會力量和人民群眾的參與和支持,形成齊心協(xié)力治理教育亂收費的良好局面。

第三,要進一步建立健全治理工作的責任制,務(wù)求治理教育亂收費的各項任務(wù)落到實處。地方各級政府對本地區(qū)治理工作負總責,領(lǐng)導同志要親自抓,完善總體部署,加強工作指導,狠抓工作落實。要建立健全工作責任制,抓緊制訂具體方案、分解任務(wù),使責任進一步明確,確保監(jiān)督檢查到位,各項任務(wù)得到落實。要把治理工作的成效、規(guī)范辦學的行為列為對學校和校長考核的內(nèi)容。

黨的十七大對我國教育工作提出了新的更高的要求。繼續(xù)做好治理教育亂收費工作,對于貫徹落實黨的十七大精神具有重要意義。我們要創(chuàng)新工作思路和方法,積極探索新時期加強和改進工作的新措施,使治理工作取得新成效。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,再接再厲,開拓進取,扎實工作,為全面推進中國特色社會主義事業(yè)作出積極貢獻!

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