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今年1月，中央組織部人才工作局會同江蘇省委組織部在南京市召開黨管人才理論研討會，11個省、市黨委組織部有關負責同志和部分專家學者參加會議。會議對20**年4月以來開展的“堅持黨管人才原則，探索人才工作規(guī)律”理論研討活動進行了總結交流。大家一致認為，面對經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟社會“四個多樣化”趨勢，我們黨站在推進改革開放和建設社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出了黨管人才原則，這是對黨管干部原則的深化和拓展，是著眼于增強我國綜合國力和國際競爭力，適應全面建設小康社會的新任務，著力提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，具有鮮明的時代特征和重大而深遠的意義。近幾年全國人才工作蓬勃發(fā)展的實踐充分證明，堅持黨管人才原則，有力地保證了人才強國戰(zhàn)略的實施，保證了人才工作沿著正確的方向前進，推動了各類人才隊伍建設，得到了全社會的廣泛認同。

研討中，大家圍繞學習貫徹黨的十七大精神，更好地堅持黨管人才原則的有關問題進行了深入討論，提出了許多有價值的觀點、建議。

一、必須在人才工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀。與會同志認為，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，人才工作尤其要強調以科學發(fā)展觀為指導。人才工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持為發(fā)展服務，圍繞科學發(fā)展來確立人才工作的目標任務，根據(jù)科學發(fā)展來制定人才工作的政策措施，按照科學發(fā)展來檢驗人才工作的成效；堅持以人為本，把尊重人才、服務人才、充分發(fā)揮人才作用、促進人才全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境；堅持全面協(xié)調可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌“三支隊伍”和“兩類人才”，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障各個環(huán)節(jié)，更好地實施人才強國戰(zhàn)略。編制人才隊伍建設中長期規(guī)劃，要把深入貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿全過程，圍繞科學發(fā)展需要謀劃人才工作，提出實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想、目標任務和重大舉措，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的人才保證。

二、必須準確把握黨管人才原則的深刻內涵。大家認為，管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務是中央關于黨管人才總的要求，堅持黨管人才原則要加強黨對人才工作的領導，重點是把握好人才工作和人才隊伍建設的方向，抓好人才隊伍建設的大事，解決好人才隊伍建設的關鍵問題，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛調動黨內和社會方方面面的積極性，重視人才工作，支持人才工作，做好人才工作。從根本上說，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，為人才服務，通過制定政策、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境、提供支持和幫助等，讓一切有志成才的人健康成長，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，讓各類人才放開手腳施展才華。大家認為，隨著形勢的發(fā)展，黨管人才的內涵也要進一步豐富和拓展。李源潮同志提出的黨管人才主要是“抓戰(zhàn)略思想的研究、抓總體規(guī)劃的制定、抓重要政策的統(tǒng)籌、抓創(chuàng)新工程的策劃、抓重點人才的培養(yǎng)、抓典型案例的宣傳”的要求，是對幾年來各地各部門成功經(jīng)驗的科學總結，既與“四管”原則一脈相承，又有新的豐富和發(fā)展，既是實踐的結晶，也是新的理論概括。這“六個抓”，為黨委及其組織部門抓好人才工作指明了方向，明確了工作著力點，對于加強人才工作和人才隊伍建設具有重要指導作用。

三、必須正確處理黨管人才與尊重人才成長規(guī)律、發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用和依法管理人才的關系。大家提出，堅持黨管人才必須以尊重人才成長規(guī)律為前提，以市場配置人才資源為基礎，以依法管理人才為保障。處理好黨管人才與尊重人才成長規(guī)律的關系，要認真研究、準確把握和充分尊重各類人才成長的客觀規(guī)律，增強各項決策和工作的科學性。當前，重點要加強對創(chuàng)新型人才成長規(guī)律的研究，建立和完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。處理好黨管人才與市場配置人才資源的關系，既要加強人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調，又要注重充分發(fā)揮人才市場的基礎性作用，善于通過市場調節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上，以發(fā)揮人才的最大效能。目前，人才正常合理流動受到多種因素制約，市場分割現(xiàn)象比較嚴重，要積極推動戶籍管理、社會保障、人事檔案管理等相關體制改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。處理好黨管人才與依法管理人才的關系，要加快立法進程，努力把人才工作納入法制化軌道。與會同志認為，法制建設是當前人才工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，要下大力加強人才管理立法問題研究，抓緊制定人才流動、人事關系、職業(yè)培訓、收入分配、社會保險、勞動保護、爭議仲裁等方面的法律法規(guī)。

四、必須進一步創(chuàng)新人才工作體制機制。近年來，中央人才工作協(xié)調小組各成員單位和有關部門按照中央要求，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新，成效明顯。各地在人才工作體制機制創(chuàng)新上也進行了有益探索，比如，四川省探索建立社會化的人才評價機制，天津市制定人才市場與勞動力市場相互貫通的意見，江蘇省開展“人才特區(qū)”試點工作等。各地打破體制障礙，積極倡導人才“柔性”流動，加大人才激勵力度，對為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的優(yōu)秀人才給予崇高榮譽并實行重獎，取得了很好效果。同時，大家也指出，人才工作體制機制仍然存在一些深層次矛盾和問題，創(chuàng)新體制機制既是一項長期任務，又是當務之急，要統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障等六大機制建設，近一個時期要重點在人才評價、流動、激勵機制創(chuàng)新方面取得新的突破。

五、必須努力構建人才工作新格局。堅持黨管人才原則，完善人才工作新格局，是加快推進人才強國戰(zhàn)略的根本保證。近年來，各地各部門在這方面大膽探索實踐，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。比如，**等地實行人才工作目標責任制考核，推動各級一把手把人才工作擺上重要位置；浙江、上海等地制定專門文件，對組織部門牽頭抓總和有關部門各司其職、密切配合提出要求；吉林、江蘇等地組織實施了一批重點項目，整合了人才工作力量；湖北、**等地建立部門聯(lián)席會議制度，完善了人才工作協(xié)調落實機制。與會同志認為，隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，人才工作格局還需要進一步完善。黨委統(tǒng)一領導，關鍵是各級黨委要高度重視，把人才工作擺上重要日程，做到一把手抓“第一資源”；組織部門牽頭抓總，關鍵是明確牽頭抓總的工作職責和實現(xiàn)途徑，充分調動各職能部門的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性；有關部門各司其職、密切配合，關鍵是進一步明確責任，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調一致地做好工作；社會力量廣泛參與，關鍵是積極引導工青婦、企事業(yè)單位、社會中介組織等廣泛參與人才工作，尤其是要注意發(fā)揮好企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、吸引、使用方面的主體作用。通過各方共同努力，形成強大合力，推動人才工作不斷邁上新臺階。

黨管人才理論研討