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農(nóng)村富不富，主要看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠“班長”。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的重要作用，就必須加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，四川省綿陽市在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，堅(jiān)持以健全各項(xiàng)工作機(jī)制為核心，以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，努力構(gòu)建基層決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

立足強(qiáng)基固本，創(chuàng)新村級干部管理機(jī)制。綿陽市堅(jiān)持把加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，著力提高班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。一是完善村級組織選人用人機(jī)制。在村級組織換屆選舉中，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關(guān)口，選好配強(qiáng)村級班子。二是完善村干部考核評價機(jī)制。制定工作績效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤。建立由各級紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)密切配合的工作制度，將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。推行村干部述職評廉制度，在村民代表大會上對村干部進(jìn)行民主測評。建立村干部廉政檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理。實(shí)行派駐村紀(jì)檢員制度，加強(qiáng)對村干部的教育和監(jiān)督。三是建立村干部激勵保障機(jī)制。以強(qiáng)化村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，探索完善村干部激勵保障機(jī)制的途徑。建立村干部報(bào)酬工資制，主要村干部的工資由上級財(cái)政統(tǒng)籌解決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一支付。制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，把任職3年以上的主要村干部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，解除村干部的后顧之憂。

立足防范制約，創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制。綿陽市堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)，通過保障群眾的民主權(quán)利，使群眾真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來，對基層干部進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。一是以管事為目的，完善村務(wù)民主決策和民主管理制度。市、縣、鄉(xiāng)各級不斷創(chuàng)新方法，完善村民說事、理事、議事制度，真正讓群眾行使村務(wù)決策權(quán)。二是以理財(cái)為重點(diǎn)，健全村級集體資產(chǎn)管理制度。積極推進(jìn)村級財(cái)務(wù)陽光管理工作，成立會計(jì)核算管理服務(wù)中心，加強(qiáng)對“村賬鎮(zhèn)管”的監(jiān)督和對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督局域網(wǎng)，制定農(nóng)村“三務(wù)”公開電子監(jiān)督管理辦法，實(shí)現(xiàn)對各村“三務(wù)”資料的計(jì)算機(jī)管理，方便群眾監(jiān)督。三是以監(jiān)督為關(guān)鍵，積極探索解決農(nóng)村熱點(diǎn)問題的有效途徑。建立涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折通”制度，解決農(nóng)民關(guān)心的糧食直補(bǔ)、退耕還林等22項(xiàng)國家直補(bǔ)資金的支付問題。建立“點(diǎn)題式”村務(wù)公開制度，群眾可將自己關(guān)心的熱點(diǎn)問題寫在“點(diǎn)題欄”內(nèi)，村級組織根據(jù)群眾的點(diǎn)題進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的公開。

立足警示懲治，創(chuàng)新查辦基層案件工作機(jī)制。懲治是對腐敗最有力的打擊，能夠提高腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本。綿陽市以關(guān)注民生、整頓村級干部作風(fēng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基層案件查辦工作。一是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。二是堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問題，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。三是建立健全一整套適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際的辦案規(guī)定，在查案治本、規(guī)范辦案等方面制定一系列規(guī)章辦法。四是重視利用典型案件對黨員干部進(jìn)行教育，力求“查處一案、教育一片”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。