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一、正確認(rèn)識(shí)，全面把握解放思想的深刻內(nèi)涵

正確把握解放思想的精神實(shí)質(zhì)，是正確開(kāi)展思想解放的首要前提。只有在正確思想指導(dǎo)下才能真正做到解放思想。我認(rèn)為，解放思想的本質(zhì)是實(shí)事求是，解放思想的核心是與時(shí)俱進(jìn)，解放思想的目的是促進(jìn)發(fā)展。為此，解放思想必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既加快發(fā)展，又超前規(guī)劃，具有前瞻性；必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既不唯書(shū)唯上，又敢想敢干，具有時(shí)代性；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法解決新問(wèn)題，既包容借鑒，又攻堅(jiān)克難，具有創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持黨的執(zhí)政理念，把科學(xué)執(zhí)政依法執(zhí)政民主執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一，既勤政為民，又廉潔奉公，具有先進(jìn)性。通過(guò)思想的解放做到“五個(gè)有利于”：有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐；有利于積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)提供有效保障；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益；有利于改進(jìn)部門(mén)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于激勵(lì)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)一切積極因素。總之，解放思想的成效，最終要由實(shí)踐和歷史來(lái)檢驗(yàn)。解放思想不是胡思亂想，更不是給法紀(jì)松梆，否則解放思想就陷入了誤區(qū)。

二、認(rèn)真查擺、深刻剖析在服務(wù)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題

對(duì)照新的形勢(shì)和任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)查找、深刻反思，普遍感到仍然存在著“峽谷”意識(shí)和心理“大山”，特別在圍繞中心，服務(wù)發(fā)展方面存在三個(gè)突出問(wèn)題，歸納起來(lái)就是三個(gè)字：“舊”、“軟”、“低”。

所謂“舊”，就是觀念思維“舊”。主要表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念、思維仍然程度不同地沿襲過(guò)去的老框框、老概念、老經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題辦事情，視野狹窄，自我封閉，往往局限在單一的工作領(lǐng)域，存在單純的業(yè)務(wù)思想，依靠單兵作戰(zhàn)的方法開(kāi)展工作，沒(méi)把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)很好思考，沒(méi)有把組織協(xié)調(diào)作為第一手段來(lái)很好研究，影響了服務(wù)發(fā)展的成效。面對(duì)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，顧前顧后，唯書(shū)唯上，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

所謂“軟”，就是工作措施“軟”。主要表現(xiàn)在工作方式和工作方法不適應(yīng)新任務(wù)的要求，在思想重視上，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策和重要部署，緊跟意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)落實(shí)工作部署缺乏認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和研究貫徹；在研究措施上，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上解決我區(qū)發(fā)展環(huán)境上存在的突出問(wèn)題，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，缺乏清晰的工作思路和有效的監(jiān)督辦法；在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，存在怕得罪人、怕影響關(guān)系的現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)重影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的人和事查處不力，推動(dòng)工作缺乏威懾力。

所謂“低”，就是目標(biāo)要求“低”。主要表現(xiàn)在確定工作目標(biāo)，提出工作標(biāo)準(zhǔn)上與充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用有較大的差距。在思想意識(shí)上，還沒(méi)有完全樹(shù)立直轄市和主城區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)；在干部能力上，與擔(dān)負(fù)的任務(wù)要求存在較大差距；在精神狀態(tài)上，還缺乏干大事，爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄。一些干部較長(zhǎng)時(shí)間從事紀(jì)檢工作，工作激情有所減退，思想不同程度存在“惰”、“疲”、“油”的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致工作上只求平穩(wěn)、不思突破，等靠上級(jí)安排部署的多，主動(dòng)想事謀事干事的少；追求單純完成任務(wù)的多，講求高質(zhì)量高效率的少；縱向看成績(jī)的多，橫向比差距的少，影響了工作能力和工作水平的提高。

深刻剖析上述問(wèn)題，主要原因有三：第一是保守。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常工作中接觸的多是“不準(zhǔn)”、“不得”等黨紀(jì)條規(guī)，形成了固有的思維習(xí)慣，加之一些紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)局限于紀(jì)檢業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)新理念、新思維、新觀點(diǎn)了解不多、吸收不好，久而久之就形成了思想保守、循規(guī)蹈矩的思維定勢(shì)。第二是畏難。監(jiān)督工作面臨體制、機(jī)制等一系列新問(wèn)題，監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒一直困擾和影響著工作的開(kāi)展。由于發(fā)展環(huán)境涉及部門(mén)多，情況復(fù)雜，很多都要觸及部門(mén)的既得利益，整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作難度非常大，加之一部分干部觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)只要抓好自身的工作業(yè)務(wù)就行了，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事是政府職能部門(mén)的事，不要過(guò)多地參與，“手不要伸得太長(zhǎng)”。因而，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持和服務(wù)發(fā)展上缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性。第三是自滿(mǎn)。近些年來(lái)，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，一些干部認(rèn)為工作抓到這個(gè)程度已經(jīng)很不容易了，盲目自滿(mǎn)的思想有所滋長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)有所淡化。

要擺脫保守觀念的束縛，沖破思維的“峽谷”，唯有在“三破三立”上狠下功夫。一是破“舊”立“新”。以全新的服務(wù)理念，自覺(jué)服從服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞中心反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展；二是破“軟”立“硬”。用強(qiáng)力手段督查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施的落實(shí)，積極營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；三是破“低”立“高”。以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作能力、一流的工作業(yè)績(jī)，提高服務(wù)發(fā)展的水平。

三、主動(dòng)作為、全力打造渝北大發(fā)展的政務(wù)環(huán)境

新目標(biāo)要求新思路，新任務(wù)需要新舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在渝北大發(fā)展中更好地發(fā)揮職能作用，必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

第一，必須正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。在指導(dǎo)思想上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立圍繞中心，服務(wù)大局的意識(shí)，把加快渝北發(fā)展作為自己的“第一要責(zé)”，為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。一是以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。要主動(dòng)圍繞黨委、政府重大改革和發(fā)展舉措，在制定時(shí)及時(shí)提出紀(jì)律要求，在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，在檢查中確保貫徹落實(shí)；加大監(jiān)察力度，督促行政審批職能部門(mén)落實(shí)減少審批事項(xiàng)、規(guī)范辦理程序、縮短工作時(shí)限等改革措施，督促政府部門(mén)加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，最大限度地為投資創(chuàng)業(yè)者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察措施，堅(jiān)決克服過(guò)去那種電話(huà)通知、口頭通知等隨意做法，更多的采用《監(jiān)察決定》、《監(jiān)察建議》的監(jiān)察手段，充分運(yùn)用行政法律措施重點(diǎn)解決部門(mén)及工作人員“中梗阻”及“吃拿卡要”等損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)監(jiān)察權(quán)威。二是以行風(fēng)評(píng)議為切入點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評(píng)議方式，擴(kuò)大基層群眾的參與度，加大服務(wù)對(duì)象的評(píng)判權(quán)，完善部門(mén)服務(wù)承諾制，組建發(fā)展環(huán)境巡查組，采取明察暗訪(fǎng)等方式，尤其是暗訪(fǎng)的方式，定時(shí)不定時(shí)地開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立渝北區(qū)行政投訴中心，暢通監(jiān)督渠道，積極受理企業(yè)法人和群眾的投訴，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等方面的問(wèn)題，特別要把做好辦信辦案的延伸工作，作為服務(wù)發(fā)展的重要措施，積極幫助部門(mén)化解矛盾，加強(qiáng)源頭治理的措施，堅(jiān)決查處嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的事件，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。三是以維護(hù)群眾切身利益為切入點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)和諧環(huán)境。通過(guò)定點(diǎn)接訪(fǎng)、流動(dòng)接訪(fǎng)、預(yù)約接訪(fǎng)、集中接訪(fǎng)和主動(dòng)下訪(fǎng)等方式，察民情、解民憂(yōu)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、與民爭(zhēng)利或影響黨群干群關(guān)系的信訪(fǎng)案件，為發(fā)展?fàn)I造社會(huì)和諧環(huán)境。

第二，必須正確處理從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與加強(qiáng)教育監(jiān)督的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的同時(shí)，要著眼渝北的發(fā)展，進(jìn)一步做好保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的工作。要以《實(shí)施綱要》為統(tǒng)攬，正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防重于救治的思路，把工作重點(diǎn)由以懲治為主轉(zhuǎn)到以預(yù)防為主、由注重事后查處轉(zhuǎn)到事前監(jiān)督上來(lái)，進(jìn)一步做好反腐倡廉的預(yù)防工作。一要切實(shí)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉政教育。充分利用正反典型，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、依法行政教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，突出針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)定立場(chǎng)、端正方向，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。二要認(rèn)真執(zhí)行以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度。通過(guò)健全制度和權(quán)力制約，保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，繼續(xù)推行廉政建設(shè)“陽(yáng)光工程”，完善和創(chuàng)新監(jiān)督制度，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，尤其注意事前、事中監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。三要熱情做好以幫助支持為重點(diǎn)的監(jiān)督工作。樹(shù)立“查出問(wèn)題是保護(hù)，澄清是非也是保護(hù)”的觀念，通過(guò)當(dāng)面談話(huà)、工作匯報(bào)、專(zhuān)題調(diào)研等方法，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作和廉政情況，堅(jiān)決保護(hù)干事的干部，為想干事、能干事、愿干事、干成事的干部營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓我們的干部能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一線(xiàn)放心大膽地工作。絕不能因?yàn)橹С帧⒈Ｗo(hù)不力，而使我們的干部既流汗又流淚。從愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā)，對(duì)那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有能力有闖勁，因經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)一時(shí)失誤的干部，要幫助總結(jié)教訓(xùn)，支持大膽工作；從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)那些在工作中政績(jī)突出而犯有錯(cuò)誤的干部，只要個(gè)人沒(méi)有謀利、對(duì)錯(cuò)誤有深刻認(rèn)識(shí)、得到群眾諒解的干部，應(yīng)當(dāng)給予他們改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，可重可輕處理的，應(yīng)從輕處理，可處理可不處理的，不予處理。對(duì)那些敢想敢干，在改革創(chuàng)新中受到錯(cuò)告誣告的干部，要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)為他們恢復(fù)名譽(yù)。對(duì)別有用心誣告陷害的人，要嚴(yán)肅處理?？傊?，既要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，又要旗幟鮮明地保護(hù)干部，既要考慮政治社會(huì)效果，又要考慮對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的影響，對(duì)人的處理要格外慎重，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，能夠教育挽救的要盡量教育挽救。特別是查處涉及企業(yè)或法人的案件，要講究方式方法，不要影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力把負(fù)面影響降到最低程度。

第三，必須正確處理盡職盡責(zé)與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)。要著重提高政治鑒別能力、服務(wù)大局能力、運(yùn)用政策能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、拒腐防變能力等五種能力，以更新的觀念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，去爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。首先要樹(shù)立直轄主城意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫性。要從低層次的“峽谷”意識(shí)中跳出來(lái)，以建設(shè)長(zhǎng)江上游空港強(qiáng)區(qū)為己任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。要從過(guò)去保守觀念中解脫出來(lái)，樹(shù)立開(kāi)拓開(kāi)放新思維，在實(shí)踐中大膽想、大膽試、大膽干，改進(jìn)方式方法，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)“第一要責(zé)”，圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策和工作部署，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。四是要建立激勵(lì)機(jī)制，提高工作積極性。要完善機(jī)關(guān)考核辦法，健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步形成干部心往一處想、勁往一處使的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面。