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“解放思想、更新觀念”是全區(qū)當(dāng)前一個重要的發(fā)展命題。我們應(yīng)著眼新形勢新任務(wù)，使我們的思想認(rèn)識符合不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，跟上時代的節(jié)拍,認(rèn)識和查找差距不足，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)斗志和信心,在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，出新思路，想新辦法，采取新舉措，促進(jìn)全區(qū)和諧穩(wěn)定。為此，我認(rèn)為我區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要在五個方面創(chuàng)新思路、加大力度。

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)

1、穩(wěn)步推進(jìn)“1331”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，大力調(diào)整以糧食為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)甘薯基地建設(shè)，大力引進(jìn)和培育嫩玉米、甘薯營銷、加工龍頭企業(yè)，積極開展嫩玉米和甘薯的銷售、儲藏和加工，下決心改變把玉米、甘薯作為飼料的傳統(tǒng)做法。二是穩(wěn)定奶牛數(shù)量，積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，提高奶牛養(yǎng)殖技術(shù)含量，提高牛奶品質(zhì)和奶產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。奶牛小區(qū)要向石船、龍興等腹心地帶集中。三是加快以肉兔為主的草食牲畜和小家禽的發(fā)展。充分發(fā)揮肉兔繁殖增長快、價(jià)格高、符合消費(fèi)習(xí)慣優(yōu)勢，引進(jìn)肉兔加工龍頭企業(yè)，加快肉兔發(fā)展。打造御臨河流域500萬只肉鴨和國道210沿線500萬只肉雞基地。四是加快推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展，鞏固發(fā)展玉峰山、石船等無公害蔬菜基地，加快發(fā)展興隆、石船萬畝蔬菜基地建設(shè)，著重解決農(nóng)藥殘留問題，創(chuàng)無公害品牌。加快榨菜發(fā)展，加大對榨菜池建設(shè)的補(bǔ)助，著重解決半成品的貯藏問題，力爭三年內(nèi)打造榨菜10萬畝。大力實(shí)施“科技興果”工程，著力解決柑桔、伏季水果的商品性。

2、加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、假日經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費(fèi)觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我區(qū)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，立足實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，我們要傾力打造210沿線休閑農(nóng)業(yè)帶，重點(diǎn)圍繞興隆徐堡村萬畝蔬菜基地和茨竹放牛坪萬畝梨子基地做文章。同時，利用好張關(guān)水溶洞、統(tǒng)景溫泉、石船四季果鄉(xiāng)、龍興古鎮(zhèn)、沙坪生態(tài)園、玉峰山森林公園這一片精品旅游資源，突出自然生態(tài)觀光、人文攬勝、休閑度假，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光有機(jī)結(jié)合起來，吸引更多的城里人去農(nóng)村消費(fèi)，吸納更多的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，大力開發(fā)以毛哥食品、小天鵝食品、筍竹等一批具有農(nóng)業(yè)特色的旅游商品，加強(qiáng)餐飲服務(wù)等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)旅游宣傳促銷力度，繼續(xù)籌辦渝北都市生態(tài)節(jié)，提高我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌的知名度和美譽(yù)度，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓。采取政府引導(dǎo)、中介介紹、職校推薦、駐外企業(yè)帶動、勞務(wù)能人帶領(lǐng)、駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。引導(dǎo)和支持農(nóng)民工利用血緣、人緣、地緣關(guān)系，更多地轉(zhuǎn)移勞動力。積極拓展市外、海外勞務(wù)輸出市場。強(qiáng)化勞動力輸出地與輸入地就業(yè)供需銜接。吸引外出打工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)。對引進(jìn)的企業(yè)，必須簽訂農(nóng)民就業(yè)合同，非技工崗位50%用于渝北農(nóng)民工就業(yè)。大力開展以區(qū)職教中心、統(tǒng)景職中等職業(yè)教育培訓(xùn)，把未升學(xué)的初中和高中畢業(yè)學(xué)生有計(jì)劃開展培訓(xùn)，著力打造渝北職教中心“渝北機(jī)械”勞務(wù)品牌。搞好勞動力市場建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實(shí)解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。為農(nóng)民工提供法律援助，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實(shí)際操作中，各地要因地制宜，選準(zhǔn)開發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟(jì)。從我區(qū)實(shí)際情況看，土地資源寬裕的地方，宜發(fā)展種植業(yè)，比如蔬菜、水果、筍竹等；土地緊缺的地方，宜發(fā)展小家禽養(yǎng)殖、加工服務(wù)業(yè)；城郊農(nóng)村宜發(fā)展庭院苗木、花卉業(yè)。農(nóng)戶選擇什么生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，要依資源條件和自身能力而定，比如大盛、明月，養(yǎng)兔大戶較多，可鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院加工業(yè)，通過初加工或深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)時，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。農(nóng)戶宜種則種，宜工則工，多種經(jīng)營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的十六屆五中全會作出的關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決議，是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧的重大舉措。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要制約因素，也是拉動農(nóng)村消費(fèi)的一大制約條件。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我認(rèn)為，就是要從解決農(nóng)民最普通、最平常、看得見、摸得著的能改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手。一是加快農(nóng)村道路建設(shè)，突出解決農(nóng)村交通難問題。人們常說：“要致富、先修路”?，F(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收很大程度上是交通問題。建議區(qū)委區(qū)府下大決心納入議事日程，經(jīng)過三、五年的努力，使通往行政村村委會所在地的村級公路，逐步實(shí)現(xiàn)油化或硬化；同時抓好主要自然村落的普通公路和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活出行的水泥便道建設(shè)，形成以高速公路和國道為干線，村級公路和人行便道為支線的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。徹底改善我區(qū)農(nóng)村交通條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快農(nóng)村水利建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水難的問題。加快東方紅、兩岔水庫等重點(diǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固，下大力氣抓好水庫、山坪塘的整治以及興建蓄水池工作，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水。三是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，著力解決農(nóng)村能源和環(huán)境污染問題。大力實(shí)施“生態(tài)家園富民工程”建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔示范建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣池的推廣和普及。推廣沼氣不僅改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且是農(nóng)民增收的一條重要途徑。農(nóng)民不再用錢買煤或煤氣罐，是一舉多得的事。

要搞好這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵在投入。我們一是要充分利用好國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是要教育引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、投工投勞，依靠自己的力量建設(shè)新農(nóng)村。三是可以借鑒澳大利亞貸款修建悉尼大橋的經(jīng)驗(yàn)，澳大利亞政府用100年還清修建跨海大橋貸款，帶動了城市擴(kuò)張，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了市民的生活條件，深得人民擁護(hù)。我區(qū)在去年也進(jìn)行了嘗試，以政府的名義貸款1000萬修建農(nóng)村人行便道，由支農(nóng)資金每年還貸200萬，5年還清，提前為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了方便，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，在全區(qū)甚至全市產(chǎn)生了很大的影響，收到了極好的社會效果，這一方法可以推廣。我們每年都要向農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，倒不如向銀行貸款集中進(jìn)行建設(shè)，解決農(nóng)村交通及便民道、水、燃料、村民活動陣地等，這對我區(qū)財(cái)政絲毫不會產(chǎn)生影響，只是提前使用了財(cái)政的錢，用銀行的錢盤活了資金。

三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)、護(hù)理等方面的需求呈現(xiàn)日益增長的趨勢。雖然近些年來城市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有一定發(fā)展，但據(jù)調(diào)查，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率很低，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)條件不能滿足老年人需求。大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是護(hù)理院性質(zhì)的，在里面住養(yǎng)的都是高齡、病殘老人，不適宜健康老人入住，且居住的條件與環(huán)境一般都不理想。有評價(jià)說：目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是困難老人住不起，經(jīng)濟(jì)條件相對寬裕的老人嫌條件差。這種情況，為鄉(xiāng)村發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場，我區(qū)應(yīng)在這方面下功夫。

1、充分利用現(xiàn)有資源，鼓勵城鎮(zhèn)老年人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老。我區(qū)具有獨(dú)特的近郊優(yōu)勢，且大部分農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、交通便利，特別是在建設(shè)新農(nóng)村過程中，許多農(nóng)戶改造了房屋、整治了院壩，農(nóng)村面貌煥然一新。而近些年許多農(nóng)村青年外出務(wù)工，農(nóng)房閑置較多。我們應(yīng)充分利用這些資源，吸引城鎮(zhèn)老年人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適中，比如每月300元或400元，包吃住，為他們提供居家式的服務(wù)，既讓他們享受了鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境、潔凈空氣，減輕了子女的負(fù)擔(dān)，又使農(nóng)民增加了收入。

2、采取城鎮(zhèn)居民與農(nóng)戶聯(lián)建或租用農(nóng)房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府要通過政策引導(dǎo)，鼓勵城鎮(zhèn)居民在保證安全和不新占地的前提下，投資與農(nóng)戶共同新建房屋，或租用農(nóng)民閑置房屋，城鎮(zhèn)居民既可在農(nóng)村居住，也可為城鎮(zhèn)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自定，由城鎮(zhèn)居民向農(nóng)民付租金，或與農(nóng)民進(jìn)行利潤分成，帶動農(nóng)民致富。

四、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展

1、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村。加快城鎮(zhèn)化是加速農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最有效途徑，必須注重城鎮(zhèn)與農(nóng)村上下互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分層推進(jìn)。當(dāng)前，我們要以統(tǒng)景、洛磧、龍興、大灣、茨竹、興隆六大區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推動一般建制鎮(zhèn)的發(fā)展。用活用夠“百鎮(zhèn)工程”和城鎮(zhèn)化政策，加大招商引資力度，培育支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小商品和農(nóng)產(chǎn)品市場，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。增強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)功能，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿γ黠@的小城鎮(zhèn)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向規(guī)?；s，努力做到城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體。

2、大力培植和發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也是政府強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)。我們著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、自身實(shí)力不強(qiáng)，對農(nóng)民增收帶動力弱的問題。一是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，用優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)一批符合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對農(nóng)民增收帶動能力強(qiáng)、消化區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力的市級和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，走產(chǎn)業(yè)集群之路。三是按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和收購區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行獎勵等辦法，重點(diǎn)扶持一批生產(chǎn)、加工和流通的龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。四是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金，對因疫情、自然災(zāi)害等不可抗拒因素引起的損失給予適當(dāng)補(bǔ)助，有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五是積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，大力發(fā)展肉兔、小家禽、水果、鮮玉米、竹筍、榨菜、辣椒、蘿卜等訂單農(nóng)業(yè)。六是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)合作社傾斜，加強(qiáng)專業(yè)合作社之間，專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社與大市場的聯(lián)合，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用。